Решение № 2А-3609/2018 2А-687/2019 2А-687/2019(2А-3609/2018;)~М-3789/2018 М-3789/2018 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2А-3609/2018

Дело №2а-687/2019


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2019 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> Республики ФИО2 в составе:

председательствующего судьи Максимовой В.В., при секретаре Косецкой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике ФИО2 к ФИО3 промышленников и ФИО2 о ликвидации ФИО3 промышленников и ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике ФИО2 обратилось в суд с иском к ФИО3 промышленников и ФИО2 о ликвидации ФИО3 промышленников и ФИО2, в котором просит ликвидировать ФИО3 промышленников и ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/910201001), исключить ФИО3 промышленников и ФИО2 из ФИО2 государственного реестра юридических лиц.

Свои требования истец мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией Федеральной налоговой службы по <адрес> в соответствии с Порядком взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации ФИО3 промышленников и ФИО2 (далее - Организация) при создании на основании решения о государственной регистрации, принятого Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике ФИО2 и Севастополю (распоряжение Главного управления от 25.09.2014 № 591-р), с присвоением основного государственного регистрационного номера <***>.

Лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени Организации ФИО1 Николаевич.

Адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа Организации: 295011, Республика ФИО2, <адрес>.

Осуществляя функции и сфере контроля и надзора за деятельностью некоммерческих организаций, Управлением установлено, что Организацией допущены неоднократные и грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер.

Организация не представляла в уполномоченный орган соответствующие отчеты за 2015 год, что подтверждается постановлением судьи Центрального районного суда <адрес> Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Организация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренной ст. 19.7. КоАП РФ по факту непредставления вышеуказанной отчетности.

Аналогично Организацией не исполнена обязанность по предоставлению отчетности за 2016 год, что подтверждается постановлением мирового судьи судебного участка № 17 Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Организация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренной ст. 19.7. КоАП РФ по факту непредставления вышеуказанной отчетности. Однако указанные нарушения устранены не были.

Кроме того, в связи с непредставлением Организацией отчетности за 2017 год, в соответствии с пп. 5 п. 5 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ в адрес Организации направлено предупреждение об устранении нарушений требований федерального законодательства с указанием допущенного нарушения и срока его устранения. Предупреждение возвращено с отметками почтового отделения «Отсутствие адресата по указанному адресу» после неудачной попытки вручения адресату. Вышеуказанное нарушение Организацией не устранено. Предупреждение в судебном порядке не обжаловалось.

Таким образом, Организацией не исполняются возложенные на нее обязанности более двух лет, в связи с чем неисполнение возложенных обязанностей может быть квалифицировано как существенное, а возможные последствия, связанные с нарушением баланса публичных и частных интересов - создающими угрозу стабильности гражданского оборота. При таких обстоятельствах, решение о ликвидации Организации является мерой, необходимой для защиты законных прав и интересов других лиц.

Стороны, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения административного дела, представителей не направили.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 3, 5 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами. Государственный надзор осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях".

Согласно приказу Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике ФИО2 и Севастополю реорганизовано в форме разделения на Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике ФИО2 и Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Севастополю.

Запись о создании Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике ФИО2 (далее — Управление) путем реорганизации в форме разделения внесена в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ. за ГРН 11189112030260.

Согласно пп. 65 п. 6 Положения об Управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление осуществляет контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий, за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям, за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 3.1 ст. 32 Федерального № 7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческая организация представляет отчет о деятельности ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В соответствии с определением Конституционного суда Российской «Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, организация должна исполнять, будучи юридическим лицом - при том, что их неисполнение может повлечь ответственность, именно самой организации, а не только ее руководителей и членов, - а также с применением к организации соответствующей меры принуждения.

Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов как в судебном, так и во внесудебном порядке и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в ФИО2 государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией Федеральной налоговой службы по <адрес> в соответствии с Порядком взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации ФИО3 промышленников и ФИО2 при создании на основании решения о государственной регистрации, принятого Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике ФИО2 и Севастополю (распоряжение Главного управления от 25.09.2014 № 591-р), с присвоением основного государственного регистрационного номера <***>.

Лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени Организации ФИО1 Николаевич.

Адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа Организации: 295011, Республика ФИО2, <адрес>.

Осуществляя функции и сфере контроля и надзора за деятельностью некоммерческих организаций, Управлением установлено, что Организацией допущены неоднократные и грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер.

Организация не представляла в уполномоченный орган соответствующие отчеты за 2015 год, что подтверждается постановлением судьи Центрального районного суда <адрес> Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Организация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренной ст. 19.7. КоАП РФ по факту непредставления вышеуказанной отчетности. Однако указанные нарушения не устранены.

Также Организацией не исполнена обязанность по предоставлению отчетности за 2016 год, что подтверждается постановлением мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с которым Организация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренной ст. 19.7. КоАП РФ по факту непредставления вышеуказанной отчетности. Однако указанные нарушения не устранены.

Кроме того, в связи с непредставлением Организацией отчетности за 2017 год, в соответствии с пп. 5 п. 5 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ в адрес Организации направлено предупреждение об устранении нарушений требований федерального законодательства с указанием допущенного нарушения и срока его устранения. Предупреждение возвращено с отметкой почтового отделения «Отсутствие адресата по указанному адресу» после неудачной попытки вручения адресату. Вышеуказанное нарушение Организацией не устранено. Предупреждение в судебном порядке не обжаловалось.

При таких обстоятельствах, суд соглашается с мнением истца о том, что Организацией не исполняются возложенные на нее обязанности более двух лет, в связи с чем неисполнение возложенных обязанностей приводит к нарушению баланса публичных и частных интересов - создающим угрозу стабильности гражданского оборота. При таких обстоятельствах, решение о ликвидации Организации является мерой, необходимой для защиты законных прав и интересов других лиц.

Неоднократное непредставление Организацией сведений, предусмотренных п. 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ является основанием для ликвидации Организации и об исключении ее из ФИО2 государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике ФИО2 к ФИО3 промышленников и ФИО2 о ликвидации ФИО3 промышленников и ФИО2, удовлетворить.

Ликвидировать ФИО3 ФИО6 ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/910201001).

Исключить ФИО3 ФИО6 ФИО2 государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО2 через Центральный районный суд <адрес> Республики ФИО2 в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.В. Максимова