Постановление № 5-4/2021 5-613/2020 от 9 марта 2021 г. по делу № 5-4/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 марта 2021 года г. Иркутск

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Почепова С.В.,

рассмотрев материалы дела №5-4/2021 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 16.20 часов в кафе <данные изъяты> в ходе эпидемиологического расследования очага инфекционного (паразитарного) заболевания выявлено нарушение ИП ФИО1 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, выразившееся в следующем:

- не соблюдаются правила личной гигиены: при раздаче блюд не используются антисептики; персонал кафе не использует медицинские маски и перчатки; не осуществляется контроль за соблюдением социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; не организован дезинфекционный режим, в том числе, дезинфекция оборудования и инвентаря (дезинфицирующие растворы в наличии отсутствуют); не осуществляется обеззараживание воздуха; не проводится дезинфекция во всех рабочих помещениях; не используется (отсутствует) оборудование по обеззараживанию воздуха; отсутствует запас дезинфицирующих средств, не организовано выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу, что является нарушением требований п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее также по тексту – СанПиН 3.1.3597-20);

- отсутствует специальная одежда у пекаря, сотрудника по раздаче блюд, обслуживание осуществляется в домашней одежде, что является нарушением требований п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01 «Организация общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила» (далее также по тексту – СанПиН 2.3.6.1079-01),

В судебное заседание ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился, ходатайств об отложении не заявлял, его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу. При составлении протокола об административном правонарушении фактические обстоятельства дела не оспаривал.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, судья приходит к выводу, что вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения при изложенных выше обстоятельствах доказана.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, его основным видом деятельности является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (л.д.<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ у сотрудника кафе «<данные изъяты> зарегистрирован положительный результат лабораторного исследования на COVID-19.

На основании экстренного извещения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» за № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с распоряжением ВРИО заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ за № проведено эпидемиологическое расследование очага инфекционного (паразитарного) заболевания, в ходе которого ДД.ММ.ГГГГ проведено санитарно-эпидемиологическое обследование кафе <данные изъяты> ИП ФИО1, расположенного по адресу: <данные изъяты>, о чем составлен соответствующий акт за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из Акта следует, что были выявлены нарушения требований п. 4.4 СанПиН 3.1.3597-20, п.п.5.11, 5.14, 5.15, 8.26, 13.1, 13.3, 13.4, 15.1 СП 2.3.6.1079-01, допущенные ИП ФИО1 (л.д.<данные изъяты>).

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 протокола № об административном правонарушении, предусмотренном частью второй ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из объяснений повара <данные изъяты> следует, что сотрудники кафе масками обеспечены не были, запас дезинфицирующих средств отсутствует (л.д. 10).

ИП ФИО1 в ответе указал, что во исполнение предписания Управления Роспотребнадзора приняты меры по обеспечению персонала масками и перчатками, организован контроль состояния здоровья (л.д.15).

Оценивая изложенные выше доказательства, судья признает их относимыми и допустимыми, полученными с соблюдением требований закона и в своей совокупности достаточными для разрешения дела, и приходит к выводу о том, что вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного частью второй ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение.

Часть 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно подпункту "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Как следует из подпункта «а» п. 3 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Указом Президента РФ от 02.04.2020 г. №239 определены меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Согласно п. 2 названного Указа на высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, возложена обязанность обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе, установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств.

Указом Губернатора Иркутской области от 18.03.2020 г. №59-уг на территории Иркутской области с 20.00 часов 18 марта 2020 года введен режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п. 4.4 Санитарных правил 3.1.3597-20 мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются, в том числе соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

В нарушение вышеуказанных требований СанПиН в помещении кафе <данные изъяты> ИП ФИО1 не соблюдаются правила личной гигиены:

-при раздаче блюд не используются антисептики; персонал кафе находится без медицинских масок и перчаток;

- не осуществляется контроль за соблюдением клиентами социальной дистанции от 1,5 до 2 метров (при выборе блюд клиенты стоят вплотную друг к другу);

- не организован дезинфекционный режим, в том числе, дезинфекция оборудования и инвентаря (дезинфицирующие растворы в наличии отсутствуют); не обеспечивается обеззараживание воздуха; проведение дезинфекции во всех рабочих помещениях; не используется (отсутствует) оборудование по обеззараживанию воздуха; отсутствует запас дезинфицирующих средств (имеются только вскрытые бутылки с дезинфицирующими средствами для обработки поверхностей бытового назначения); не осуществляется организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу (сведения, подтверждающие контроль за выявлением лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе не работу не представлены).

Пунктом 13.4 СП 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены:

-перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос;

- работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения. Аналогичные требования содержит п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения". Судья, принимая во внимание, что положения СП 2.3.6.1079-01 с 01.01.2021 г. не действуют, вместе с тем, приходит к выводу о правильности вменения нарушения его положений, содержащихся в п. 13.4, поскольку вновь принятый СанПиН содержит те же требования. То есть эти положения не отменены, следовательно, ст. 1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях применению не подлежит.

Вместе с тем, личная гигиена персоналом кафе <данные изъяты> не соблюдается, отсутствует специальная одежда у пекаря, сотрудника по раздаче блюд; обслуживание осуществляется в домашней одежде.

Нарушение приведенных требований в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью второй статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Соблюдение санитарных правил в силу пункт 3 статьи 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Субъектом правонарушения является ИП ФИО1

Таким образом, ИП ФИО1 как субъект предпринимательской деятельности, несет ответственность за несоблюдение санитарных требований, действующих на момент осуществления предпринимательской деятельности, и поскольку осуществляет на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли и в силу федерального закона обязан соблюдать действующие на это время санитарно-эпидемиологические требования, применяя все меры к их соблюдению. Следовательно, ИП ФИО1 следует признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью второй статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При решении вопроса о мере наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, способствовавшие его совершению, наступившие последствия, наличие смягчающего обстоятельства – фактическое признание вины, устранение выявленных нарушений, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

При таких обстоятельствах, судья полагает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде штрафа, находя его соразмерным содеянному и справедливым, поскольку оснований для административного приостановления деятельности не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью второй статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для внесения административного штрафа: Управление Федерального Казначейства по Иркутской области (Управление Федеральной службы Роспотребнадзора по Иркутской области) расчетный счет № <***> ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области, г. Иркутск БИК 042520001 КБК 141 1 16 01061 01 0003 140 ИНН <***> КПП 380801001 ОКТМО 25701000 лицевой счет <***>, УИН 14104380003500057620, назначение платежа: штрафы Роспотребнадзора, постановление №ИП/М-0655/20-06.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии. Жалоба или протест могут быть поданы непосредственно в Иркутский областной суд, либо через Кировский районный суд г. Иркутска.

Судья: С.В. Почепова