Постановление № 5-67/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 5-67/2019

Дело № 5-67/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 августа 2019 года село Черемшан

Судья Черемшанского районного суда Республики Татарстан Макаров Д.В., при секретаре судебного заседания Булычевой С.П., рассмотрев административное дело по части 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Государственное бюджетное учреждение «Черемшанское районное государственное ветеринарное объединение», ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении от 31 июля 2019 года, составленного главным специалистом-экспертом отдела государственной регистрации и лицензирования Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан 11 июля 2019 года при проведении плановой выездной проверки в ветеринарной лабораторией Государственного бюджетного учреждения «Черемшанское районное государственное ветеринарное объединение» (далее - ГБУ «Черемшанское РГВО), расположенного по адресу осуществления деятельности: <адрес> установлено, что на момент проверки допущено не соблюдение лицензионных требований на деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов 3 и 4 степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, в части выполнения диагностических исследований, материала зараженного или с подозрением на зараженность микроорганизмами 3-4 групп патогенности с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензия), а именно:

- у заместителя начальника по диагностике, заведующего ветлабораторией (ФИО1), ответственного за осуществление лицензируемой деятельности, отсутствует стаж работы по специальности не менее 3 лет. В лаборатории работает ФИО2, не имеющая дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации в объеме 72 часов по специальности «бактериология», «паразитология» или «микробиология», отвечающих требованиям и характеру выполняемых работ. ФИО2 выполняет работы с патогенными биологическими агентами 3-4 групп патогенности без окончания соответствующих курсов специализации по освоению методов безопасной работы с ПБА 3-4 групп патогенности;

- лаборант ФИО2 осуществляющая эксплуатацию сосудов, работающих под давлением, работает без исследования вестибулярного анализатора, аудиометрии, спирометрии, определения остроты и полей зрения;

- в помещениях ветеринарной лаборатории подача горячей воды отсутствует (кроме душевой санитарного пропускника и моечной);

- окна помещений ветеринарной лаборатории частично не оснощены металлическими решетками, не нарушающими правил пожарной безопасности;

- на автоклав СПВА-75-1НН.№№2411, 649, данные по техническому освидетельствованию, проверке манометров, гидравлическому испытанию не представлены. Не предоставлены аттестаты на термостаты марок ТВ-80-1 №№611, 463, 302, используемые при проведении диагностических исследований;

- оборудование, мебель (столы, стеллажи, шкафы) установленные в помещениях «заразной» зоны ветеринарной лаборатории, не гладкие, с острыми краями с шероховатостями и не имеют покрытие, устойчивое к действию моющих и дезинфицирующих средств; поверхности столов имеют швы и трещины, в помещении «заразной» зоны для серологических исследований используется мебель из древесины и с мягким покрытием;

- отсутствует гидропульт (автомакс).

В судебном заседание законный представитель юридического лица - начальник ГБУ «Черемшанское РГВО» ФИО3 вину учреждения в совершении административного правонарушения не оспаривал, пояснив, что у учреждении создалась сложная кадровая ситуация, специалист по диагностике ответственный за осуществление лицензируемой деятельности ушла на пенсию и вместо неё приняли ФИО1, у которого отсутствует стаж работы по специальности не менее 3 лет. Решается вопрос о исследовании вестибулярного анализатора, аудиометрии, спирометрии, определения остроты и полей зрения. Остальные пункты выявленных нарушений устранены, угрозы жизни и здоровью населения не представляют.

Представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что нарушение требований «О лицензировании отдельных видов деятельности» в ГБУ Черемшанское РГВО имеет место, с учетом устраненных нарушений носят формальный характер. Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 04 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частью 4.1 настоящей статьи (в ред. Федеральных законов от 25.06.2012 N 93-ФЗ, от 17.06.2019 N 148-ФЗ).

Статьями 26, 34 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», подпунктов «в», «г», «е» п. 5 постановления Правительства РФ от 16 апреля 2012 года №317 «О лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов 3 и 4 степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах устанавливает порядок лицензирования деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территории Российской Федерации (далее - деятельность).

Лицензирование деятельности осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - лицензирующий орган).

Считаю, что ГБУ «Черемшанское РГВО» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Вина привлекаемого к административной ответственности юридического лица, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 31 июля 2019 года, согласно которому в ходе проведения плановой выездной проверки установлены факты нарушения лицензионных требований в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (л.д.2-3), распоряжением о проведении плановой выездной проверки (л.д. 4-7), актом проверки от 31 июля 2019 года (л.д.9-13);

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ГБУ «Черемшанское РГВО» судом не установлено.

ГБУ «Черемшанское РГВО» впервые привлекается к административной ответственности, выявленные нарушения практически устранены, что суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

При определении вида и размере административного наказания, судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, то, что нарушение допущено ветеринарной лаборатории, то есть представляет собой значительную общественную опасность, но вред нарушением причинен не был, реальная угроза жизни и здоровью граждан отсутствует, а также степень вины нарушителя, то обстоятельство, что на сегодняшний день выявленные нарушения устранены, и с учетом всех обстоятельств в совокупности прихожу к выводу, что в отношении ГБУ «Черемшанское РГВО» следует применить наказание, предусмотренное санкцией части 2 статьи 1920 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать Государственное бюджетное учреждение «Черемшанское районное государственное ветеринарное объединение» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

Публикацию на сайте разрешаю. Судья