Решение № 2А-1210/2017 2А-1210/2017~М-1288/2017 М-1288/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 2А-1210/2017

Дело №2а-1210/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рязань 12 декабря 2017 года

Рязанский районный суд Рязанской области в составе судьи Живогляд И.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Рязанского района Рязанской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Министерству природопользования Рязанской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Рязанского района Рязанской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству природопользования Рязанской области о понуждении к совершению действий. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Рязанского района была проведена проверка соблюдения условий пользования участками береговой полосы в границах водоохранных зон. Проверкой было установлено, что на территории Рязанского района в бассейне реки Белая расположено озеро Уржинское, границы водоохранных зон и границы прибрежных защитных полос данного водного объекта в государственный водный реестр не вносились. Административный истец просил суд признать бездействие Министерства природопользования Рязанской области незаконным, обязать административного ответчика установить границы водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водного объекта – озеро Уржинское, расположенное на территории Рязанского района Рязанской области и направить сведения о границах водоохранных зон и границах прибрежных защитных полос водного объекта в Федеральное агентство водных ресурсов для внесения в государственный водный реестр, установить административному ответчику срок для совершения указанных действий – 2 года со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дате времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Министерства природопользования Рязанской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия, представил письменные возражения на иск, в котором возражал против удовлетворения иска.

В связи с тем, что его явка в судебное заседание обязательной не является и таковой судом не признана, суд на основании части 7 статьи 150 КАС РФ перешел к рассмотрению административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренном главой 33 КАС РФ.

В силу части 1 статьи 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Проверив в порядке упрощенного (письменного) производства материалы дела, письменный отзыв административного ответчика, суд приходит к следующему.

В силу части 4 статьи 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных данным Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что на территории Рязанского района в бассейне реки Белая расположено озеро Уржинское, границы водоохранных зон и границы прибрежных защитных полос данного водного объекта в государственный водный реестр не вносились. Акватория озера составляет 0,19 кв. км.

Согласно ч. 1,2 ст. 8 Водного Кодекса Российской Федерации (далее ВК РФ) водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи. Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 26 ВК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве природопользования Рязанской области, утвержденному постановлением Правительства Рязанской области от 05.10.2010 № 240 действующему в настоящее время, министерство природопользования Рязанской области (далее - Министерство) является центральным исполнительным органом государственной власти Рязанской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Рязанской области в сфере природопользования и охраны окружающей среды, в сфере лесных отношений, проводящим государственную политику, осуществляющим межотраслевое управление и координирующим деятельность в указанных сферах иных центральных и территориальных исполнительных органов государственной власти Рязанской области, государственных учреждений Рязанской области, а также специально уполномоченным государственным органом по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Рязанской области, уполномоченным исполнительным органом государственной власти Рязанской области в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, в том числе в части осуществления полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченным органом в сфере регулирования отношений недропользования на территории Рязанской области и уполномоченным органом в сфере создания, охраны и использования особо охраняемых природных территорий областного значения.

Министерство природопользования Рязанской области осуществляет функции по охране водных объектов, находящихся в государственной собственности Рязанской области, а также водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Рязанской области. Задачей его является, в том числе управление в сфере водных отношений.

В силу ч. 1, 2 ст. 65 ВК РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Согласно п. 6 ст. 65 ВК РФ для озера с акваторией менее 0,5 квадратного километра,

установление водоохранных зон не предусмотрено.

Таким образом, Министерство природопользования Рязанской области не допустило незаконного бездействия, законных оснований для возложения на него обязанностей в виде установления водоохранных зон озера Уржинское границ в связи с чем, оснований для удовлетворения иска прокурора не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 175-180, 291-294 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Прокурору Рязанского района Рязанской области в удовлетворении административных исковых требований к Министерству природопользования Рязанской области о понуждении к совершению действий - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Рязанский районный суд Рязанской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья И.В. Живогляд