Решение № 2А-1475/2018 2А-1475/2018~М-1343/2018 М-1343/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 2А-1475/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Нижний Тагил 17 октября 2018 года

Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области

в составе председательствующего судьи Луценко В.В.,

при секретаре Цыбуля А.А.,

с участием прокурора Ватутиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-14752018 по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Нижнего Тагила Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 чу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением категории «В», «В1» № 6619552042, выданного 13.08.2014.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения было установлено, что согласно сведениям ГБУЗ СО «Психиатрическая больница № 7», административный ответчик имеет заболевание – <...>, которое является противопоказанием к управлению транспортным средством в соответствии с перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».

Также в обоснование требований прокурор сослался на ст.ст. 23, 25, 28 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения», ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца – ст.помощник прокурора Ватутина Е.В. заявленные требования и их обоснование поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО1, давший согласие на извещение его посредством СМС-оповещения на номер мобильного телефона №, в судебное заседание не явился, несмотря на направленное ему СМС сообщение, содержащее извещение о времени и месте судебного разбирательства.

Ранее в предыдущих судебных заседаниях административный ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что он на протяжении 3 месяцев работает водителем в автотранспортном предприятии, не нарушает правил дорожного движения, а его физическое и психическое состояние позволяет ему управлять транспортным средством. Прекращение действия права управления может оставить без работы, дохода, жены и семьи. Суд может назначит экспертизу состояния его здоровья. Сообщая информацию о фактах взаимодействия с психиатрической больницей, административный ответчик указал, что в ноябре 2017 года он был доставлен в отделение реанимации Верхнесалдинской больницы в связи с заболеванием – <...>, что означает общее истощение организма. При росте 190 см, его вес составлял 55 кг. В связи с истощением организма пострадал головной мозг. И это стало основанием для выдачи справки об инвалидности в марте 2018 года. При этом он не состоит на учете ни у психиатра, ни у нарколога. Ранее в 2014 году он получил медицинскую справку для управления транспортными средствами в больнице г. Верхняя Салда, где проходил психиатра и нарколога. В настоящее время в отношение него расследуется уголовное дело в связи с подозрением в мошенничестве, в рамках которого следователем принято решение о направлении его на комплексное психиатрическое обследование. В связи с этим ФИО1 просил приостановить производство по делу до проведения экспертизы.

Представитель заинтересованного лица МУ МВД РФ «Нижнетагильское» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, направил в суд письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, и указал, что имеются основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами до прекращения наблюдения со стойкой ремиссией.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ СО «Психиатрическая больница №7» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, ходатайств об отложении слушания дела и рассмотрении дела в своё отсутствие не заявлял.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка указанных лиц не препятствует разрешению административного дела в их отсутствие.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими; они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяет Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ).

В соответствии со статьями 1, 3 Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 23 Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортном происшествии.

В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, основанием прекращения действия права на управления транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

В соответствии с перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством относятся психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), в том числе органические, включая симптоматические, психические расстройства (F00 - F09 по МКБ-10).

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения (ст. 24 названного выше Федерального закона).

Судом установлено, что водительское удостоверение № 6623103690 категорий «В», «В1» выдано ФИО1 13.08.2014 ОГИБДД МУ МВД России «Нижнетагильское».

При этом срок действия медицинской справки от 17.04.2014 истек 17.04.2017.

Как следует из направленных по запросу прокурора справок ГБУЗ СО «Психиатрическая больница № 7» от 18.04.2018 и от 07.05.2018 ФИО1 обращался 27.03.2018 к психиатру в диспансерное поликлиническое отделение в ходе подготовки к освидетельствованию общей медико-социальной экспертизы. При осмотре психиатром вынесен диагноз: <...>). Однако даже при выявлении психического расстройства (заболевания) вопрос годности к различным видам деятельности решается комиссией врачей-экспертов. По вопросу годности к управлению автотранспортом ФИО1 в учреждение не обращался. Диспансерному учету у психиатра ФИО1 не подлежит.

В судебном заседании заслушан специалист ФИО2, являющийся заместителем главного врача ГБУЗ СО «Психиатрическая больница № 7» по амбулаторно-поликлинической помощи, имеющий квалификацию врача-психиатра, который пояснил суду, что согласно перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» медицинским противопоказанием являются психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями). Пациент ФИО1 обращался в психиатрическую больницу один раз когда ему понадобилась справка для проведения общей Медико-социальной экспертизы. Также ему один раз вызывала мать скорую медицинскую помощь, но у него не было психопродуктивной симптоматики. В настоящее время для решения вопроса о допуске к управлению транспортными средствами необходимо провести дополнительный объём обследований, включающий дополнительный осмотр в диспансере и стационаре. О выраженности и тяжести его психических нарушений сейчас судить сложно и сейчас нельзя констатировать, что его расстройство является затяжным, тяжелым или стойким, так как для этого его нужно обследовать. Такое обследование не может быть принудительным. У него есть органическое поражение центральной нервной системы.

Согласно справке медико-социальной экспертизы ФИО1 27.03.2018 впервые установлена инвалидность по общему заболеванию на срок до 01.04.2019.

В связи с установлением в судебном заседании того обстоятельства, что постановлением следователя отдела № 1 СУ МУ МВД России «Нижнетагильское» от 20.07.2018 в рамках расследования уголовного дела №, возбужденного 22.06.2018 по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 159 УК РФ, в совершении которого подозревается ФИО1, была назначена стационарная судебная психиатрическая экспертиза, производство которой поручено экспертам ОГУЗ «Свердловская областная психиатрическая больница», поскольку согласно заключению комиссии экспертов от 05.07.2018 ФИО1 нуждается в направлении на такую экспертизу, суд определением от 03.08.2018 приостановил производство по делу до её завершения.

Как следует из поступившего в суд заключения стационарной судебно-психиатрической экспертизы № 5-0274-18 от 05.09.2018 Головаш в настоящее время страдает хроническим психическим расстройством в виде органического расстройства личности, что по критериям <...> Экспертная комиссия пришла к выводу о том, что ФИО1 не может осознавать в настоящее время фактический характер и общественную опасность своих действий и руководить ими и нуждается в принудительном лечении в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях общего типа.

Согласно положениям ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В данном случае, системное толкование вышеприведенных норм Закона и международного законодательства позволяет заключить, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движении.

Таким образом, при установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортным средством противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а, следовательно, такая деятельность подлежит прекращению, что в свою очередь, обеспечивается посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Поскольку судом установлено, что у ФИО1 имеется психическое расстройство, являющееся противопоказанием к управлению транспортным средством, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, в связи с чем исковые требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Нижнего Тагила Свердловской области удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортным средством ФИО1 ча, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, категории «В», «В1» на основании водительского удостоверения № 6619552042, выданного 13.08.2014 ОГИБДД МУ МВД России «Нижнетагильское».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Нижнего Тагила Свердловской области.

Решение в окончательной форме принято 22 октября 2018 года.

Судья подпись Луценко В.В.

Копия верна

Судья Луценко В.В.