Решение № 2-1079/2020 2-1079/2020~М-495/2020 М-495/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 2-1079/2020

Дело № 2-2-1079/2020 64RS0004-01-2020-000609-16


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2020 года город Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Ефремовой Т.С.

при секретаре судебного заседания Бучарском И.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ча к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском <адрес> Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в выплате стоимости набора социальных услуг (в полном объеме), возложении обязанности произвести перерасчет ежемесячной денежной выплаты,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском <адрес> Саратовской области (межрайонное) (далее - УПФР в Балаковском <адрес>), в котором с учетом уточнения заявленных требований, просил признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате стоимости набора социальных услуг (в полном объеме) и возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет ежемесячной денежной выплаты (далее - ЕДВ) с момента постановки на учет и подачи заявления.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ получил удостоверение ветерана боевых действий и обратился в УПФР в Балаковском <адрес> с заявлением о постановке на учет и выплате ЕДВ, размер которой составляет <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейки, однако ему сообщили, что до ДД.ММ.ГГГГ он будет получать <данные изъяты> рубль <данные изъяты> копеек, а полную сумму в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки - только с ДД.ММ.ГГГГ, так как он не подал заявление об отказе от набора социальных услуг частично или полностью до 01 октября текущего года. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР в Балаковском <адрес> с заявлением об отказе от получения набора социальных услуг в натуральном виде и осуществлении их выплаты в денежном выражении с момента постановки на учет. Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ выплата набора социальных услуг в денежном выражении не представляется возможной, поскольку в соответствии с частью 4 статьи 6.3 Федерального закона «О государственной социальной помощи» гражданин может подать заявление об отказе от социальных услуг только до 01 октября текущего года. Указанное решение УПФР в Балаковском <адрес> истец полагает незаконным, нарушающим его права, поскольку, получив удостоверение ветерана боевых действий ДД.ММ.ГГГГ, он не имел возможности обратиться с заявлением об отказе от получения набора социальных услуг до 01 октября текущего года.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования с учетом их уточнения по основаниям, изложенным в иске. Полагал, что УПФР в Балаковском <адрес> неправильно применены положения части 4 статьи 6.3 Закона № 178-ФЗ.

Представитель ответчика УПФР в Балаковском <адрес> ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать. В обоснование возражений указала, что ЕДВ установлена истцу по его заявлению как ветерану боевых действий с ДД.ММ.ГГГГ и выплачивается с учетом вычета стоимости набора социальных услуг. Поскольку ФИО1 обратился с заявлением об отказе от набора социальных услуг после ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), выплата ЕДВ без вычета стоимости набора социальных услуг в соответствии с частью 4 статьи 6.3 Закона № 178-ФЗ будет осуществляться с ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к следующему выводу.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, установлены Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Закон № 5-ФЗ).

Согласно подпункту 3 пункта 1, пунктам 6, 8 статьи 23.1 Закона № 5-ФЗ ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Закона № 5-ФЗ имеют право на ежемесячную денежную выплату, которая устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Часть суммы ежемесячной денежной выплаты может направляться на финансирование предоставления гражданину социальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Закон № 178-ФЗ).

Пунктом 3 статьи 6.1. Закона № 178-ФЗ предусмотрено, что право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Закона № 5-ФЗ.

Исходя из положений пунктов 1, 1.1, 2 части 1 статьи 6.1 Закона № 178-ФЗ в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами; предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение; бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год (часть 2 статьи 6.3 Закона № 178-ФЗ).

В соответствии с положениями части 3 статьи 6.3 Закона № 178-ФЗ гражданин, имеющий право на получение социальных услуг, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрел статус ветерана боевых действий, соответствующее удостоверение согласно ведомости военного комиссариата города Балаково, Балаковского и <адрес>ов Саратовской области получено им ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10, 11).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР в Балаковском <адрес> с заявлением о назначении ЕДВ (л.д. 41).

Решением УПФР в Балаковском <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначена ЕДВ по категории «ветераны боевых действий» в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, в том числе <данные изъяты> рубль <данные изъяты> копейки на оплату социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1, 2 статьи 6.2 Закона № 178-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно (л.д. 39).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР в Балаковском <адрес> с заявлением об отказе от получения набора социальных услуг (л.д. 7).

В письменном ответе УПФР в Балаковском <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № заявителю со ссылкой на положения части 4 статьи 6.3 Закона № 178-ФЗ разъяснено, что размер ЕДВ, подлежащей выплате с ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> рубль <данные изъяты> копеек (размер ЕДВ <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейки за вычетом суммы <данные изъяты> рубль <данные изъяты> копейки на оплату стоимости набора социальных услуг), а на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ размер выплаты ЕДВ без вычета стоимости набора социальных услуг будет осуществляться с ДД.ММ.ГГГГ. Выплата набора социальных услуг в денежном выражении с даты назначения ЕДВ (ДД.ММ.ГГГГ) на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможной (л.д. 8).

В силу части 4 статьи 6.3 Закона № 178-ФЗ гражданин может до 01 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 01 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21 октября 2008 года № 953-О-О, установив в части 2 статьи 6.3 Федерального закона «О государственной социальной помощи», что периодом предоставления социальных услуг является календарный год, федеральный законодатель в части 4 этой статьи определил, что граждане, перечисленные в данном Федеральном законе, вправе отказаться от получения социальных услуг в следующем году при условии подачи ими соответствующего заявления в срок до 01 октября текущего года. Данные нормы, закрепляющие правовой механизм реализации права на социальное обеспечение в порядке, установленном законом, направлены на обеспечение адресности предоставления государственной социальной помощи и потому не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права граждан.

В Определении от 26 мая 2020 года № 1102-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что законодатель предоставил гражданину право выбора: получать набор социальных услуг или отказаться от его предоставления (полностью или в части) и воспользоваться правом на получение ежемесячной денежной выплаты. При этом закон не ограничивает право гражданина на выбор формы оказываемой ему социальной поддержки и предоставляет ему возможность неоднократного ее изменения исходя из имеющихся потребностей в конкретный период. Сроки подачи соответствующих заявлений и периоды предоставления мер социальной поддержки в избранной гражданином форме установлены с учетом необходимости их надлежащего финансового и организационного обеспечения.

Таким образом, федеральный законодатель ограничил срок, в течение которого гражданин вправе изменить свой выбор в отношении вида государственной социальной помощи на очередной год, и установил конкретную дату (01 октября), до наступления которой гражданин должен определиться, в натуральной форме или в денежном выражении он желает получать государственную социальную помощь в следующем году. При этом возможность изменения такого срока действующим законодательством не предусмотрена.

При таких обстоятельствах суд полагает правильным вывод УПФР в Балаковском <адрес> об осуществлении ФИО1 выплаты набора социальных услуг в денежном выражении на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе от получения набора социальных услуг с даты ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения УПФР в Балаковском <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате стоимости набора социальных услуг в денежном выражении и возложении на ответчика обязанности произвести соответствующий перерасчет с даты подачи заявления и постановки на учет.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 ча к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском <адрес> Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в выплате стоимости набора социальных услуг (в полном объеме), возложении обязанности произвести перерасчет ежемесячной денежной выплаты отказать.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.С. Ефремова