Решение № 2-346/2017 2-346/2017(2-7490/2016;)~М-7650/2016 2-7490/2016 М-7650/2016 от 16 февраля 2017 г. по делу № 2-346/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2017 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Сковрон Н.Л. при секретаре Тропиковой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МЧС России по Омской области о восстановлении в очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ МЧС России по Омской области о восстановлении в очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В обоснование требований указал, что проходил службу в органах Государственной противопожарной службы МЧС России с ДД.ММ.ГГГГ. Общая выслуга лет составляет более 25 лет. Решением жилищной комиссии 6 ОГПС МЧС России по Омской области, согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, был включен в список очередников личного состава на получение жилья. До 2009 г. по требованию ЖБК регулярно представлял справки с БТИ, Управления Росреестра по Омской области об отсутствии объекта недвижимости. В мае 2016 года обратился в ЖБК Главного управления МЧС России по Омской области, где сообщили, что он исключен из списков очередников на улучшение жилищных условий в 2005 году. Уведомления об исключении из очереди не получал. ДД.ММ.ГГГГ приказом Главного управления МЧС России по Омской области истец уволен по ст. 58 п. «е» Положения о службе в органах внутренних дел, по сокращению штата, что дает право на пенсию.

Просит признать действия ГУ МЧС России по Омской области по факту исключения ФИО1 из списков очередников на получение жилищного сертификата, как нуждающегося в улучшении жилищных условий незаконным; возложить обязанность на Главное управление МЧС России по Омской области восстановить в очереди списка сотрудников нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного разбирательства истец требования уточнил, просит признать действия ГУ МЧС России по Омской области по факту исключения истца и членом его семьи из списков очередников на получение жилищного сертификата как нуждающегося в улучшении жилищных условий незаконными; возложить обязанность на Главное управление МЧС России по Омской области восстановить истца и членов его семьи в очереди списка сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента постановки истца и членов его семьи на учет ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования уточнил, просил возложить обязанность на Главное управление МЧС России по Омской области восстановить истца и членов его семьи в очереди списка сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента постановки истца и членов его семьи на учет ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Главное управление МЧС России по Омской области ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании иск не признал. Суду пояснил, что в 2005г., когда формировалась федеральная очередь в МЧС России, должность истца содержалась за счет средств местного бюджета, что следует из послужного списка в учетном деле. В очередь включались лица, нуждающиеся в улучшении жилищных условий на должностях, содержащихся за счет средств федерального бюджета. Указывал на отсутствие новых данных в отношении истца и членов семьи по обстоятельствам принадлежности на праве собственности.

В предыдущих судебных заеданиях, возражая против иска, указывал на тот факт, что один из детей истца является совершеннолетним, не обучается в образовательных учреждениях, в связи с чем не должен учитываться и быть восстановленным в списке в любом случае. Указывал, что дети как члены семьи для жилищных правоотношений определяются на основании Федерального закона «Об образовании в РФ».

Представитель третьего лица ФГКУ "4 отряд ФПС Омской области" в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (с последующими изменениями) государственная противопожарная служба входила в состав Министерства внутренних дел Российской Федерации в качестве единой самостоятельной оперативной службы.

На основании статьи 17 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 116-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области пожарной безопасности» в статью 5 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ внесены изменения, согласно которым государственная противопожарная служба стала входить в состав Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам уголовно-исполнительной системы и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

Состав членов семьи сотрудника или уволенного со службы в учреждениях и органах гражданина Российской Федерации определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 69 ЖК РФ, правила которой применяются при использовании специализированных жилых помещений, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Согласно ч 2 ст. 6 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случаях утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Аналогичные положения содержатся в п. 14 Порядка учета в системе МЧС России сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставления им жилых помещений.

В соответствии со ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 ЖК РФ оснований снятия их с учета.

Аналогичное положение было закреплено в ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР.

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец ФИО1 проходит службу в Государственной противопожарной службе МВД России (с ДД.ММ.ГГГГ - Государственная противопожарная служба МЧС России).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, выслуга лет составила 20 лет 0 месяца 6 дней (в календарном исчислении).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подан рапорт о постановке его в очередь для получения жилья (л.д.52).

ФИО1 включен в список очередников содержащихся за счет средств федерального бюджета, что подтверждается выпиской из протокола заседания жилищной комиссии 6 ОГПС от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

Согласно копии лицевого счета квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей 7 ОГПС МЧС РФ по Омской области, зарегистрированы ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5

Согласно справке № ФИО1 прописан и проживает с составом семьи: ФИО3, ФИО4, ФИО5 по адресу: <адрес> общежитии при 24 СЧ 7 ОГПС МЧС России по Омской области (л.д.58).

Из выписки из протокола № заседания жилищной комиссии 6 ОГПС от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 внесен в общий список очередников на 1995 год с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

В соответствии со Списком очередников сотрудников Государственного учреждения «6 отряд федеральной противопожарной службы по Омской области» на получение жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ в очереди состоит капитан внутренней службы в отставке ФИО1, выслуга лет 20 лет с составом семьи: ФИО3, ФИО4, ФИО5 (л.д.70-87).

В соответствии с Приказом МЧС России № 398 от 25.07.2011 «О мероприятиях по жилищному обеспечению военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России, сотрудников федеральной противопожарной службы, спасателей аварийно-спасательных служб и поисково-спасательных формирований» с 01 октября 2011 года функции уполномоченного органа МЧС России по жилищному обеспечению сотрудников федеральной противопожарной службы, в том числе вопросы ведения учета нуждающихся в жилых помещениях возложены на ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России». В силу выше названного Приказа до декабря 2011 года приказано передать делопроизводство по учету нуждающихся в жилых помещениях ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» и её филиалам по территориальной принадлежности.

Приказом МЧС России от 05.06.2015 N 288 "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты МЧС России" в Порядок учета в системе МЧС России сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставления им жилых помещений внесены изменения. Учет сотрудников ФПС, нуждающихся в служебных жилых помещениях и жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется жилищными комиссиями, создаваемыми: в региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - для учета сотрудников ФПС, проходящих службу в региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и подчиненных им учреждениях.

Изменения, внесенные Приказом МЧС России от 05.06.2015 N 288, вступили в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ учет нуждающихся в служебных жилых помещениях и жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется жилищными комиссиями ГУ МЧС России по Омской области.

Приказом ГУ МЧС России по Омской области от 17.07.2015 №566 создана жилищная комиссия по учету сотрудников, нуждающихся в служебных жилых помещениях и жилых помещениях, предоставляемых в том числе по договорам социального найма.

Из пояснений истца следует, что каких-либо решений по снятию истца с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях не принималось. Указанные доводы подтверждаются материалами учетного дела истца, в котором отсутствуют решения об исключении его из числа списков очередников.

При этом в списке сотрудников ФПС, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма ГУ МЧС России по Омской области ФИО1 не значится.

Законность принятия истца на учет ДД.ММ.ГГГГ в ходе рассмотрения дела не оспорена, решение о снятии его с учета не принималось. Жилищной комиссией 6 ОГПС были проверены жилищные условия ФИО1 Согласно справке о проверке жилищных условий ФИО1 нуждается в улучшении жилищных условий.

Поскольку ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, то за ним сохраняется право состоять на данном учете до получения им жилого помещения.

Судом проверена нуждаемость истца в улучшении жилищных условий по состоянию на настоящее время.

ФИО1 состоял в браке с ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ. В период брака рожден сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО6 и ФИО7 расторгнут (л.д.49).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО8 зарегистрирован брак (л.д.50).

ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО1 и ФИО9 расторгнут (л.д.48).

Согласно показаниям ФИО3 с ФИО1 они вели совместное хозяйство с момента заключения брака в 1991 г. и совместно проживают по настоящее время, за исключением нескольких месяцев в 2008 г.

В материалы дела представлено свидетельство о регистрации брака, из которого следует, что ФИО3 и ФИО1 зарегистрировали брак ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям департамента жилищной политики Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в муниципальном образовании городской округ г. Омск Омской области ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 не состоит (л.д.26, 117).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 26.01.2017г. в ЕГРП отсутствует информация о правах ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 на имеющиеся (имевшиеся) у них объекты недвижимого имущества в период с ДД.ММ.ГГГГ на территории Омской области (л.д.1336-139).

Из ответов ГП Омский центр ТиИЗ, Управления Росреестра по Омской области следует, что у истца и членов его семьи ФИО4, ФИО5, ФИО3 отсутствуют в собственности жилые помещения (л.д.110-114)..

В такой ситуации суд исходит из того, что в настоящее время истец является нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Согласно п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Истец до ДД.ММ.ГГГГ поставленный на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, мог быть снят с этого учета либо по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Между тем, как установлено в судебном заседании ФИО1 и члены его семьи по настоящее время проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Истец по настоящее время собственного жилого помещения, а равно и по договору социального найма не имеет, основания принятия на учет истцом не утрачены, сведениями о снятии истца с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях суд не располагает.

Оснований для исключения истца из списка очередников не имелось. Ответчиком в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ таковых доказательств суду не представлено.

При таких обстоятельствах дела истец составом семьи 3 человека на день рассмотрения дела сохраняет свое право состоять на учете впредь до получения жилого помещения или удовлетворения иным путем его жилищных потребностей либо до возникновения прямо указанных в Жилищном кодексе Российской Федерации обстоятельств, являющихся основанием для снятия его с учета. Решение вопроса о предоставлении истцу жилого помещения должно осуществляться ответчиком исходя из даты первоначальной постановки истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий – с ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы ответчика об отсутствии права ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на восстановление в списке в качестве члена семьи подлежат отклонению в связи со следующим.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" состав членов семьи сотрудника или уволенного со службы в учреждениях и органах гражданина Российской Федерации определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 69 ЖК РФ, правила которой применяются при использовании специализированных жилых помещений, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

При этом не имеется ограничений по возрасту детей.

Суд принимает во внимание, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживает совместно с истцом, ведет с ним общее хозяйство, зарегистрирован по адресу: <адрес>, и был включен в список очередников сотрудников Государственного учреждения «6 отряд федеральной противопожарной службы по Омской области» на получение жилых помещений, числился в нем по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

В такой ситуации, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца и восстановлении в списке очередников ФИО1 совместно с состоявшими вместе с ним на учете членами его семьи ФИО3, ФИО4, ФИО5

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области восстановить ФИО1 и членов его семьи – супруги ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в списке сотрудников федеральной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) по договору социального найма с момента постановки на учет – с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Л. Сковрон

<данные изъяты>