Решение № 2-5651/2017 2-5651/2017~М-5829/2017 М-5829/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 2-5651/2017

Дело №2- 5651 /2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2017 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Малешевой Л.С.

при секретаре Ищенко М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в защиту неопределенного круга лиц к ООО «Лари» о возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю (далее – Управление) обратилось в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Лари», в котором просит обязать ответчика – юридическое лицо ООО «Лари» при осуществлении деятельности в магазине «Продукты для вас» по адресу: <...> не допускать торговлю табачными изделиями.

В обоснование требований указано, что 17.02.2017 в Управление поступило обращение №1871-ж о реализации табачных изделий предприятием розничной торговли ООО «Лари» по адресу: <...> вблизи с образовательным учреждением МБОУ «Лицей № 122», расположенного по адресу: <...>. По результатам предварительной проверки установлено, что в магазине «Продукты для вас» по адресу: <...> юридическим лицом ООО «Лари» осуществляется продажа табачной продукции. По информации Администрации Центрального района г. Барнаула №К-164-Ж от 02.02.2017, расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки здания магазина ООО «Лари» до границы территории образовательного учреждения МБОУ «Лицей № 122» составляет 82 метра.

В адрес ООО «Лари» направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 15.03.2017 №05/20, в соответствии с которыми юридическому лицу, в соответствии с пп.11-13 «Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения» предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований ст. 19 Закона № 15-ФЗ по истечении 60 дней со дня направления предостережения, и направить уведомление об его исполнении.

Однако, уведомления об исполнении вышеуказанных требований в Управление не поступало, меры по обеспечению исполнения ст. 19 Закона № 15-ФЗ юридическим лицом ООО «Лари» не приняты, что подтверждается кассовым чеком.

Согласно требований п. 2 ч.7 ст. 19 ФЗ №15-ФЗ, запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

По указанным основаниям заявлены исковые требования.

В судебном заседании представитель истца – ФИО3 поддержала исковые требования, дополнительно пояснила, что на день вынесения решения суда ООО «Лари» продолжает осуществлять деятельность по продаже табачных изделий, что подтврждается чеками, в связи с чем, настаивала на удовлетворений требований.

Ответчик в суд не явился, извещался судом надлежаще, судебная корреспонденция возвращена в суд с указанием причины невручения «истек срок хранения».

Согласно ч.1 ч. 4 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица (Далее – ГПК РФ), участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

В соответствии с положениями Приказа ФГУП «Почта России» от 17 мая 2012 года N 114-п «Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений» (п.п. 20.12, 20.15, 20.17) регистрируемое почтовое отправление разряда «Судебное» хранится в отделении почтовой связи 7 календарных дней со дня их поступления в ОПС. При неявке адресатов за РПО разряда «Судебное» в течение 3-х рабочих дней) после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. На оборотной стороне РПО или сопроводительного адреса к посылке делается отметка о дате и времени выписки вторичного извещения, которая подписывается почтовым работником. Неврученные адресатам почтовые отправления разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении семи дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

Из материалов дела усматривается, что работниками почты предпринимались неоднократные попытки для вручения корреспонденции ответчику по месту нахождения юридического лица, о чем свидетельствуют отметки на конвертах.

Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что, неоднократно не явившись в почтовое отделение, ответчик тем самым выразил свою волю на отказ от получения судебной повестки, и в силу ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считаются извещенными о времени и месте судебного разбирательства.

С учетом разъяснений, содержащихся в п.п.67,68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации» сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Согласно телефонограмме о дне слушания дела уведомлен руководитель ответчика-ФИО4

Поскольку судом были приняты все необходимые и достаточные меры для извещения ответчика, суд счел возможным на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в ее отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения, либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Пресечение деятельности, создающей угрозу нарушения чужого права, согласно ст. 12 ГК РФ один из способов защиты гражданских прав.

Общественные отношения, возникающие при охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, регулирует Федеральный закон от 23.02.2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

Указанный Закон принят в соответствии с "Рамочной конвенцией ВОЗ по борьбе против табака" (Заключена в г. Женеве 21.05.2003).

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" деятельность по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке осуществляется с учетом требований и ограничений, установленных законодательством РФ. Правительство Российской Федерации вправе устанавливать перечень классов и видов товаров (работ, услуг), продажа (выполнение, оказание) которых на рынке запрещается.

Согласно п.2 ч.7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 17.02.2017 в адрес Управления Роспотребнадзора по АК поступило обращение в отношении ООО «Лари» по вопросу реализации табачных изделий по адресу: пр. Красноармейский 71А, расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки здания магазина до границы территории учреждения, предназначенного для оказания образовательных услуг, составляет 82 метра.

В ходе проведения проверки установлено, что в магазине «Продукты для вас» по адресу: <...> юридическим лицом ООО «Лари» осуществляется продажа табачной продукции. Данный магазин находится на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг (МБОУ «Лицей №122», <...>) где не допускается розничная продажа табачной продукции.

Факт реализации табачной продукции подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, служебными записками начальника отдела надзора за гигиеной детей и подростка и гигиеной питания, кассовыми и товарными чеками от 05.10.2017, 29.11.2017.

15.03.2017 Управлением в адрес ООО «Лари» направлено предостережение № 05/20 о недопустимости нарушения обязательных требований, согласно которого ООО «Лари» предлагается в соответствии с требованиями п. 11-13 Постановления Правительства РФ от 10.02.2017 №166 по истечении 60 дней со дня направления предостережения направить уведомление об его исполнении в орган государственного контроля (надзора).

Согласно справке Управления от 05.10.2017, за период с 15.03.2017 по 05.10.2017 включительно в канцелярию Роспотребнадзора по Алтайскому краю от ООО «Лари» сведений (информации) об исполнении представления о недопустимости нарушения обязательных требований № 05/20 от 15.03.2017 не поступало.

В силу п. 18 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" под образованием понимается единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов (ст. 2 Федерального закона N 273-ФЗ).

Юридически значимым обстоятельством для разрешения спора является установление факта осуществления учреждением образовательного процесса, оказание образовательных услуг на соответствующей территории.

Факт нахождения по адресу: <...> МБОУ «Лицей № 122» подтверждается материалами дела.

Таким образом, ООО «Лари» осуществляет розничную продажу табачных изделий в магазине « Продукты для вас» по адресу: <...> на расстоянии менее 100 метров от границ территории образовательного учреждения, что противоречит требованиям Федерального закона N 15-ФЗ.

Факт осуществления ответчиком продажи табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от образовательного учреждения противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков, создает антисоциальную пропаганду употребления табачной продукции, негативно отражается на нравственном развитии здоровья несовершеннолетних, ориентируя их на употребление подобной продукции, что грубо нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе противоречит интересам населения в обеспечении благоприятных условий проживания, результатом чего, в свою очередь, может явиться причинение или возникновение причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Управления в полном объеме, и возлагает обязанность на ответчика не допускать торговлю табачными изделиями в магазине «Продукты для вас» по адресу <...>.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать ООО «Лари» при осуществлении деятельности в магазине «Продукты для вас» по адресу <...> не допускать торговлю табачными изделиями.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Малешева Л.С.