Решение № 2-340/2020 2-340/2020~М-62/2020 М-62/2020 от 7 января 2020 г. по делу № 2-340/2020

№ 91RS0008-01-2020-000082-31

№ 2-340/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Джанкой 3 марта 2020 года

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи Пиун О.А.,

при секретаре Брайко С.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) об установлении факта принадлежности архивной справки, признании действий незаконными и понуждении совершить определенные действия,

установил:

14 января 2020 ФИО1 обратился в суд с иском, в котором указывает, что 16 августа 2019 года обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, вместе с заявлением были предоставлены все необходимые документы. С целью оказания содействия в истребовании справок о стаже и заработной плате пенсионным органом был направлен запрос в Енбекшиказахский филиал коммунального государственного учреждения «Государственный архив Алматинской области». 23.07.2019 адрес пенсионного органа поступила архивная справка № от 18.06.2019, в которой имеются неточности в написании фамилии, имени и отчества истца. Решением от 23.10.2019 истцу назначена страховая пенсия, однако, не согласившись с размером установленной пенсии, истец направил в пенсионный орган обращение, с целью определения периодов, которые не были учтены при назначении ему пенсии. Из ответа ответчика от 06.11.2019 следует, что при принятии решения о назначении пенсии пенсионным органом в страховой стаж истца не учтены следующие периоды работы по трудовой книжке: с 23.03.1980 по 25.04.1995 в совхозе «<данные изъяты> поскольку в трудовой книжке не указано наименование организации, в которую истец был принят на работу; с 14.06.2006 по 30.06.2006 и с 03.06.2013 по 16.03.2014 в <данные изъяты>, поскольку указанные периоды не подтверждены компетентными органами Украины. Кроме того, при назначении пенсии истцу пенсионный орган не учел страхов стаж и заработную плату по архивной справке № от 18.06.2019, выданной Енбекшиказахским филиалом коммунального государственного учреждения «Государственный архив Алматинской области» ГУ «Управление культуры, архивов и документации Алматинской области», поскольку фамилия, имя и отчество, указанные в архивной справке, не соответствуют паспортным данным истца. С указанным решением истец не согласен, поэтому просит установит факт принадлежности ему архивной справки № от 18.06.2019, выданной Енбекшиказахским филиалом коммунального государственного учреждения «Государственный архив Алматинской области», признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) в части исключения из подсчета трудового стажа периодов работы с 23.03.1980 по 25.04.1995, с 14.06.2006 по 30.06.2006, с 03.06.2013 по 16.03.2014 незаконным, просит включить в страховой стаж периоды работы с 23.03.1980 по 25.04.1995 в совхозе <данные изъяты> с 14.06.2006 по 30.06.2006 и с 03.06.2013 по 16.03.2014 в <данные изъяты>, и обязать ответчика произвести перерасчет и назначить ему страховую пенсию с учетом архивной справки <данные изъяты> от 18.06.2019 и спорных периодов с момента обращения в Пенсионный фонд с 16.08.2019.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на удовлетворении заявленных требований. Так же уточнил, что просит произвести перерасчет и назначить ему страховую пенсию с учетом архивной справки № от 18.06.2019 и спорных периодов с момента возникновения права на назначение пенсии, то есть с 23.08.2019.

Представитель ГУ ПФ РФ в Джанкойском районе (межрайонное) по доверенности – ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, сославшись на предоставленные возражения (л.д. 64-66).

Суд, выслушав пояснения истца и ответчика, исследовав материалы дела, оценив предоставленные доказательства, приходит к следующему.

Судом установлено и это подтверждается материалами дела, что ФИО1, 16.08.2019 обратился в ГУ ПФ РФ в Джанкойском районе (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии, предоставив следующие документы: паспорт гражданина РФ, справку о заработной плате № от 14.03.2016, выданную <данные изъяты>, справку о заработной плате № от 14.03.2016, выданную <данные изъяты>, справку военного комиссариата № от 28.11.2017, справку ГУ службы занятости населения № от 07.12.2017, справку архивного учреждения № от 14.12.2018, выданную администрацией Победненского сельского поселения <адрес>, справку архивного учреждения № от 14.12.2018, выданную администрацией Победненского сельского поселения Джанкойского района, справку о реорганизации предприятия № от 14.03.2016, трудовую книжку образца 1974 года серии <данные изъяты> №, дата заполнения 28.08.1976 (л.д. 51).

Из материалов выплатного дела усматривается, что с целью оказания содействия в истребовании справок о стаже и заработной плате по заявления ФИО1 пенсионным органом был направлен запрос в Енбекшиказахский филиал коммунального государственного учреждения «Государственный архив Алматинской области» от 10.08.2018 (л.д. 47).

23.07.2019 в адрес УПФ РФ по Джанкойскому район по Республике Крым из Енбекшиказахского филиала коммунального государственного учреждения «Государственный архив Алматинской области» ГУ «Управление культуры, архивов и документации Алматинской области» поступила архивная справка <данные изъяты> от 18.06.2019 о трудовой деятельности истца и начисленной заработной плате в <данные изъяты> за период с 1977 года по 1994 год, в которой фамилия, имя и отчество истца не соответствуют его паспортным данным (л.д. 41-42).

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) № от 23.10.2019 ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с 23 августа 2019 года (л.д. 23).

Из разъяснения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) от 06.11.2019 за № усматривается, что при установлении ФИО1 страховой пенсии по трудовой книжке серии <данные изъяты> №, дата заполнения 28.08.1976, не учтены в страховой стаж истца следующие периоды его работы, а именно с 23.03.1980 по 25.04.1995 в совхозе <данные изъяты> поскольку в трудовой книжке не указано наименование организации, в которую истец был принят на работу; с 14.06.2006 по 30.06.2006 и с 03.06.2013 по 16.03.2014 в <данные изъяты>, поскольку указанные периоды не подтверждены компетентными органами Украины, также при назначении пенсии истцу ответчик не учел страховой стаж и заработную плату по архивной справке № от 18.06.2019, выданной Енбекшиказахским филиалом коммунального государственного учреждения «Государственный архив Алматинской области» ГУ «Управление культуры, архивов и документации Алматинской области», поскольку фамилия, имя и отчество, указанные в архивной справке, не соответствуют паспортным данным истца (л.д. 69-71).

Отказ со стороны ответчика в учете в страховой стаж истца отдельных периодов его работы по трудовой книжке, а также в принятии и учете архивной справки, в которой неверно указаны его личные данные, препятствуют истцу в реализации его конституционного права на пенсионное обеспечение.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации определено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу положений ст. 21 приведенного Федерального закона, установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсии», а также документы об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

При этом, согласно пункту 60 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 и вступившим в силу с 01.01.2015, записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

В соответствии с п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п. 11 указанных Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 37-38 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Исходя из п. 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, а также п. 3.1 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 10.10.2003 № 69, в разделе трудовой книжки «Сведения о работе» делается запись о принятии или назначении в структурное подразделение организации с указанием его конкретного наименования (если условие о работе в конкретном структурном подразделении включено в трудовой договор в качестве существенного), наименования должности (работы), специальности, профессии с указанием квалификации.

Порядок заполнения трудовых книжек в спорный период работы истца регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162.

В соответствии с положениями указанной Инструкции в трудовую книжку должны быть внесены записи о приеме на работу, переводах на иную работу, увольнениях.

Пунктом 2.3. Инструкции установлено, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Пунктом 2.7 указанной Инструкции предусмотрено, если предприятие, внесшее неправильную или неточную запись, ликвидировано, исправления вносятся правопреемником, а при его отсутствии – вышестоящей организацией, которой было подчинено ликвидированное предприятие.

Согласно п. 2.14 Инструкции если за время работы рабочего или служащего наименование предприятия изменяется, то об этом отдельной строкой в графе 3 трудовой книжки делается запись: «Предприятие такое-то с такого-то числа переименовано в такое-то», а в графе 4 проставляется основание переименования - приказ (распоряжение), его дата и номер.

Согласно п. 4.1. при увольнении записи в трудовой книжке должны быть заверены подписью руководителя и печатью предприятия.

Согласно пункту 18 Постановления Совета Министров СССР от 06.09.1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Принимая во внимание вышеуказанные нормативные акты, на работодателя возложена обязанность по ведению трудовых книжек, внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, реорганизации предприятия, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

Суд устанавливает факты принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении (п. 5 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ).

Как указано выше, ответчик при установлении ФИО1 страховой пенсии по трудовой книжке серии <данные изъяты> №, дата заполнения 28.08.1976, не учел в страховой стаж истца его период работы с 23.03.1980 по 25.04.1995 в совхозе <данные изъяты> поскольку в трудовой книжке не указано наименование организации, в которую истец был принят на работу, а также не учел страховой стаж и заработную плату истца по архивной справке № от 18.06.2019, выданной Енбекшиказахским филиалом коммунального государственного учреждения «Государственный архив Алматинской области» ГУ «Управление культуры, архивов и документации <адрес>», поскольку фамилия, имя и отчество, указанные в архивной справке, не соответствуют паспортным данным истца (л.д. 69-71).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что согласно паспорта гражданина Российской Федерации серии <данные изъяты> №, выданного <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ фамилия, имя и отчество истца: «ФИО1», дата рождения - «23.02.1959» (л.д. 63).

Записи в трудовой книжки истца серии <данные изъяты> №, дата заполнения 28.08.1976, в который личные данные истца полностью соответствуют данным его паспорта гражданина РФ, подтверждают трудовую деятельность ФИО2 - 28.08.1976 принят уч. токаря ФИО4 совхоза <данные изъяты>», 02.11.1977 уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии, с 28.11.1977 по 15.12.1979 служба в рядах Советской Армии (запись внесена на основании военного билета №, заверена печатью отдела кадров плодовин-савхоз <данные изъяты>13.03.1980 принят на работу в качестве токаря (наименование организации не указано), 25.04.1995 уволен с работы по ст. 32 КЗоТ Республики Казахстан (запись об увольнении заверена печатью отдела кадров плодовин-савхоз <данные изъяты> 05.02.1996 принят токарем временно в <данные изъяты> 01.12.2003 переведен постоянным токарем в цехах, 05.04.1996 переведен постоянным токарем в цехе механизации, 10.03.2006 токарь 2 разряда, 09.06.2006 уволен по собственному желанию, 14.06.2006 принят токарем 4-го разряда 3-го отделения в <данные изъяты>, 30.06.2006 уволен по соглашению сторон, 11.07.2006 принят токарем 2 разряда в цех механизации <данные изъяты>, 23.01.2015 уволен в связи с сокращением штата и численности, с 24.02.2012 по 17.02.2013 состоял на регистрационном учете в Джанкойском горрайонном центре занятости, 03.06.2013 принят токарем 4-го разряда 3-го отделения канала в <данные изъяты>, 14.04.2014 уволен по соглашению сторон, 15.04.2014 принят токарем четвертого разряда 3-го отделения <данные изъяты>, 04.04.2017 трудовой договор расторгнут по инициативе работника, 14.08.2017 принят токарем четвертого разряда в <данные изъяты> (л.д. 57-61).

Из архивной справки № от 18.06.2019, выданной Енбекшиказахским филиалом коммунального государственного учреждения «Государственный архив Алматинской области» ГУ «Управление культуры, архивов и документации Алматинской области», в которой неполно и неверно указаны личные данные истца, усматривается, что в архивном фонде <данные изъяты><адрес> имеются сведения о том, что приказом № от 20 августа 1976 года под № ФИО1 зачислен в штат совхоза учеником токаря с 02 сентября 1976 года; приказом № от 01 ноября 1977 года ФИО1 ФИО5 уволен с совхоза в связи с уходом в ряды Советской Армии с выплатой отпуска за 11 рабочих дней и двухнедельного пособия с 02 ноября 1977 года; приказом № от 25 июля 1981 года токарю МТМ ФИО1 Вани предоставлен очередной трудовой отпуск за период работы с 13 февраля 1980 года по 13 июля 1981 года сроком на 18 рабочих дней с 25 июля по15 августа 1981 года; приказом № от 11 августа 1994 года токарю ФИО1 предоставлен очередной трудовой отпуск с 13 марта 1993 года по 13 марта 1994 года, с 10 сентября по 07 октября 1994 года. Также в указанной архивной справке перечислены суммы заработной платы, начисленные ФИО1 (ФИО1) за период с 1976 года по 1977 год, а так же за период с 1980 года по 1994 год, указано, что по табуляграмм и по лицевым счетам по МТМ, автогаражу с января по август 1976 года, с января по март 1980 года, за апрель 1982 года, за март 1983 года, с января по февраль 1984 года, за май 1985 года, за июнь 1986 года, за декабрь 1987 года, за октябрь 1988 года, за октябрь 1992 года, за январь 1993 года, за 1995 года ФИО1 не значится (л.д. 41-42).

Допрошенные в ходе судебного разбирательства в качестве свидетелей ФИО11 и ФИО12 пояснили, что проживали, также как и истец, в маленьком поселке в <адрес>, вмести работали в плодовин совхозе <данные изъяты> первоначально истец работал учеником токаря, затем отслужив в Советской Армии, снова вернулся на завод, где и работал токарем.

У суда нет оснований ставить под сомнение сообщенные свидетелями сведения, поскольку их показания последовательны и согласуются с другими исследованными судом письменными доказательствами. Суд не усматривает оснований подвергать сомнениям показания свидетелей, поскольку указанные свидетели являлись коллегами истица в спорный период, что подтверждается их трудовыми книжками, следовательно, указанным свидетелям достоверно известно о факте работы истца в обозначенный период.

Таким образом, факт принадлежности истцу ФИО1 архивной справки <данные изъяты> от 18.06.2019, выданной Енбекшиказахским филиалом коммунального государственного учреждения «Государственный архив Алматинской области» ГУ «Управление культуры, архивов и документации Алматинской области» подтверждается исследованными выше доказательствами.

Соответственно, собранные по данному делу доказательства с достаточной полнотой, объективностью и достоверностью подтверждают, что истец действительно в период с 23.03.1980 по 25.04.1995 работал в плодовин совхозе <данные изъяты>

Ненадлежащее оформление записей в трудовой книжке истца, а именно отсутствие наименования организации, в которую истец был принят на работу 23.03.1980, является виной работодателя и, соответственно, работник не может быть ответственным за неполное содержание записей в его трудовой книжке или неграмотное заполнение трудовой книжки, поскольку ведение трудовых книжек является обязанностью работодателя, недочеты которого не могут ограничивать права истца, в том числе и право на назначение страховой пенсии.

Касается, периодов работы истца с 14.06.2006 по 30.06.2006 и с 03.06.2013 по 16.03.2014 в <данные изъяты>, не учтенных в страховой стаж истца поскольку указанные периоды не подтверждены компетентными органами Украины, суд приходит к следующему.

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 года «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года №2014-1, союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования п.2 ст.6 Соглашения о гарантиях прав граждан, прибывших из государств- участников Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств- участников соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств до 13 марта 1992 года.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого соглашения за иной период, в данное соглашение не вносилось.

Вместе с тем, Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года.

При назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств -участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства – участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с п. 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996 N1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» (зарегистрировано в Минюсте РФ 21.03.1996, регистрационный N 1056) документы о стаже работы и заработке, предоставляемые из государств - бывших республик СССР должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вышеизложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все необходимые реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом форма документа может быть произвольной.

Таким образом, для включения в трудовой стаж периода работы на территории государства-участника Украины, после заключения Соглашения от 13.03.1992, необходимо предоставление соответствующих документов именно компетентным органом данного государства (пенсионным органом Украины).

Как указано выше, периоды работы истца с 14.06.2006 по 30.06.2006 и с 03.06.2013 по 16.03.2014 в <данные изъяты> подтверждаются записями его трудовой книжки серии <данные изъяты> №, дата заполнения 28.08.1976 (л.д.59-60).

Предоставленная истцом трудовая книжка заполнена правильно, записи в ней никем не оспорены, не признаны поддельными; все записи содержат необходимые реквизиты (подтверждены подписями должностных лиц, печатями организаций, указаны даты и номера приказов о приеме на работу и об увольнении с работы), в нее верно внесены соответствующие данные и изменения этих данных, в связи с чем, не доверять указанным данным у суда нет оснований.

В судебном заседании представитель ответчика пояснила, что для подтверждения стажа за спорные периоды истца пенсионным органом были направлены соответствующие запросы в компетентные органы Украины об оказании содействия в предоставлении справок, однако ответы в адрес ответчика не поступили (л.д.72-73).

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 № 8-П и Определение от 05.11.2002 № 320-О указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшими на момент приобретения права.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о нарушении права истца на получение пенсии в соответствии с действующим законодательством, поскольку невозможность предоставления документов о страховом стаже, подтверждённых компетентными органами государства участника Соглашения по обстоятельствам независящим от истца, не должно ущемлять возможность гражданином реализации права на страховую пенсию.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) № от 23.10.2019 в части исключения из подсчета трудового стажа истца периодов работы с 23.03.1980 по 25.04.1995, с 14.06.2006 по 30.06.2006, с 03.06.2013 по 16.03.2014, а также архивной справки № от 18.06.2019, является незаконным, а указанные периоды, как и страховой стаж и заработная плата истца по архивной справки № ЮМ-042 от 18.06.2019 подлежат включению в страховой стаж.

Согласно разъяснениям пункта 32 Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от 11.12.2012 года № 30, необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Судом установлено, что истец обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии в установленном законом порядке 16.08.2019, право на назначение пенсии возникло с 23.08.2019. Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований в части понуждения ответчика произвести перерасчет с учетом периодов работы с 23.03.1980 по 25.04.1995, с 14.06.2006 по 30.06.2006, с 03.06.2013 по 16.03.2014, а также архивной справки <данные изъяты> от 18.06.2019 в страховой стаж со дня возникновения права с 23.08.2019.

Вопрос о компенсации понесенных судебных расходов истец не возбуждает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) об установлении факта принадлежности архивной справки, признании действий незаконными и понуждении совершить определенные действия – удовлетворить.

Установить факт принадлежности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, архивной справки № от 18.06.2019, выданной Енбекшиказахским филиалом коммунального государственного учреждения «Государственный архив Алматинской области» ГУ «Управление культуры, архивов и документации Алматинской области», о трудовом стаже и начисленной заработной плате в плодовин совхозе <данные изъяты>

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) № от 23.10.2019 в части исключения из подсчета страхового стажа ФИО1 периодов его работы с 23.03.1980 по 25.04.1995 в плодовин совхозе <данные изъяты>», с 14.06.2006 по 30.06.2006 и с 03.06.2013 по 16.03.2014 в <данные изъяты> - незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) включить в общий страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды его работы с 23.03.1980 по 25.04.1995 в плодовин совхозе <данные изъяты>», с 14.06.2006 по 30.06.2006 и с 03.06.2013 по 16.03.2014 в <данные изъяты>.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учетом периодов его работы с 23.03.1980 по 25.04.1995 в плодовин совхозе <данные изъяты>», с 14.06.2006 по 30.06.2006 и с 03.06.2013 по 16.03.2014 в <данные изъяты>, указанные в трудовой книжке <данные изъяты> №, дата заполнения 28.08.1976, с 23 августа 2019 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, с учетом архивной справки № от 18.06.2019, выданной Енбекшиказахским филиалом коммунального государственного учреждения «Государственный архив Алматинской области» ГУ «Управление культуры, архивов и документации Алматинской области», о трудовом стаже и начисленной заработной плате в плодовин совхозе <данные изъяты> с 23 августа 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РК через Джанкойский районный суд РК в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Пиун

Решение принято в окончательной форме 10.03.2020г.