Решение № 2А-94/2017 2А-94/2017~М-86/2017 М-86/2017 от 29 марта 2017 г. по делу № 2А-94/2017

Дело № 2а-94/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шатровский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего – судьи Леонтьева Д.Б.,

при секретаре Мосиевской С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с. Шатрово «30»марта 2017 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шатровского района Курганской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области, ПАО «Ростелеком» о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по адресу: http://www.pbrus.org/metodicheskie-materialy/3296-davayte-razbiratsya.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и о возложении обязанности внесения в единый реестр указателя страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Шатровского района, в порядке ст. 39 КАС РФ, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области, ПАО «Ростелеком» о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по адресу: http://www.pbrus.org/metodicheskie-materialy/3296-davayte-razbiratsya.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и о возложении на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обязанности внести в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», указатель страницы сайта, содержащего запрещенную информацию.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Шатровского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму и экстремизму в сети Интернет.

В ходе проверочных мероприятий выявлен сайт, доступный, в том числе на территории Шатровского района: http://www.pbrus.org/metodicheskie-materialy/3296-davayte-razbiratsya.html, на котором размещена инструкция о способах применения гранаты. Доступ к сайтам, где размещена инструкции о способах применения гранаты в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, должен быть закрыт.

Представители административных ответчиков – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области, ПАО «Ростелеком» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д.30, 31).

Суд, с учетом мнения представителя прокуратуры, не возражавшего рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, пришел к выводу о возможности рассмотрения дела, признав явку представителей административных ответчиков необязательной.

В судебном заседании помощник прокурора Шатровского района Курганской области Шерстнев С.В. заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.

Выслушав мнение помощника прокурора Шерстнева С.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой Шатровского района Курганской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму и экстремизму, в части ограничения доступа к информации о способах применения гранаты.

В рамках проверки произведен осмотр сайта сети Интернет: http://www.pbrus.org/metodicheskie-materialy/3296-davayte-razbiratsya.html. В ходе осмотра установлено, что на сайте в свободном доступе для просмотра и скачивания размещена информация о способах применения гранаты.

В соответствии со ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм.

В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационнотелекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В данный реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с подп. 2 п. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

По указанному постановлению Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 26 октября 2012 года №1101 создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с п. 5 указанных Правил и подп. 2 п. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в Единый реестр указанных сведений является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

В силу ст. 1 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные нормы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

В соответствии со ст. 2, 3 указанного Федерального закона установлен приоритет мер по предупреждению терроризма, выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

Согласно преамбуле Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности Российской Федерации определяются правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности, устанавливается ответственность за ее осуществление.

Статья 205 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за террористический акт.

Статьей 205.3 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за прохождение лицом обучения, заведомо для обучающегося проводимого в целях осуществления террористической деятельности либо совершения одного из преступлений, предусмотренных статьями 205.1, 206, 208, 211, 277, 278, 279, 360 и 361 настоящего Кодекса, в том числе приобретение знаний, практических умений и навыков в ходе занятий по физической и психологической подготовке, при изучении способов совершения указанных преступлений, правил обращения с оружием, взрывными устройствами, взрывчатыми, отравляющими, а также иными веществами и предметами, представляющими опасность для окружающих.

В соответствии с п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» по адресу: http://www.pbrus.org/metodicheskie-materialy/3296-davayte-razbiratsya.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обязанность по исполнению решения следует возложить на Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области.

Суд приходит к выводу, что ПАО «Ростелеком», являясь оператором сети Интернет, не является надлежащим ответчиком по данному делу, поскольку не участвует в возникших спорных административных и иных публичных отношениях, поэтому заявленные требования прокурора района в данной части удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Шатровского района Курганской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте: http://www.pbrus.org/metodicheskie-materialy/3296-davayte-razbiratsya.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций внести в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты с информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сайт в сети «Интернет»: http://www.pbrus.org/metodicheskie-materialy/3296-davayte-razbiratsya.html.

В удовлетворении заявленных требований прокурора Шатровского района Курганской области к ПАО «Ростелеком» отказать.

С мотивированным решением участники процесса могут ознакомиться «31» марта 2017 года в «08» час. «15» мин.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.

Председательствующий: судья Д.Б. Леонтьев