Постановление № 5-147/2019 от 10 февраля 2019 г. по делу № 5-147/2019

Дело № 5-147/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 февраля 2019 года <...>

Судья Центрального районного суда г. Читы Аксаненко Р.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Стройлайн» ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: <...>. 42А, оф.217, по статье 6.6 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения, условиями обучения и воспитания Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО1 в ходе проведения административного расследования в отношении ООО «Стройлайн» проведенной на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ обнаружено следующее:

при проведении внеплановой выездной проверки установлено следующее:

ДД.ММ.ГГГГ с 12.00 по 13.00, ДД.ММ.ГГГГ с 14.00 до 15.00, ДД.ММ.ГГГГ с 14.30 до 15.30 в организации общественного питания, принадлежащей ООО «Стройлайн» и расположенной по адресу: <адрес> выявлены нарушения обязательных требований ст.ст. 11,17 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.3, 4.4, 4.5, 4.6, 5.1, 5.2, 5.15, 6.5, 6.11, 6.14, 8.1, 8.4, 8.19 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", п. 3.5 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», а именно:

- в нарушение ст. 11, 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, п.3.3. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 - в организации общественного питания не созданы необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (отсутствует раковина для мытья рук персонала, мыло в горячем цехе);

в нарушение ст. 11, 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, п.4.4. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 - приточная-вытяжная механическая вентиляция в обеденном зале, горячем цехе, в моечной над ваннами, в овощном цехе не организована, в туалете для посетителей не организована система автономной вытяжной вентиляции;

в нарушение ст. 11, 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, п.4.5. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 - в моечной над ваннами, в овощном цехе над ваннами отсутствует локальная механическая вытяжная вентиляция (вытяжной зонт);

в нарушение ст.ст. 11, 17 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п. 4.6 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 выброс воздуха от вытяжной вентиляции организации общественного питания, размещён на уровне 4 этажа жилого <адрес>, шахта вытяжной вентиляции не выступает над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.;

в нарушение ст.ст. 11, 17 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п. 4.17 СП 118.13330.2012-согласно экспертному заключению № ОЦ/4,0-214 от ДД.ММ.ГГГГ-объем удаляемого воздуха вытяжной естественной вентиляцией в горячем цехе составил 60,21 м3/ч, в моечной составил 47,37 м3/ч, в обеденном зале-446,041 м3/ч, (кухня) организации общественного питания ООО «Стройлайн» по адресу: <адрес> составил- 44,23 м3/ч оценить достаточность удаляемого воздуха невозможно в связи с тем, что проектные расчеты не представлены.

в нарушение ст. 11, 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, п. п. 5.1., 5.2, 8.1, 8.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 - при наличии в меню блюд из мяса, рыбы, птицы, овощей, набор помещений не соответствует мощности организации, не обеспечивает соблюдение санитарных правил и норм, а именно: отсутствуют специально оборудованные цеха для обработки сырого мяса, сырых овощей и яйца. Обработка продовольственного сырья осуществляется в одном помещении - холодном цехе, где проводится приготовление к употреблению блюд на не промаркированных столах. В организации общественного питания имеется один вход-выход, предназначенный как для входа посетителей, персонала, так и для загрузки товаров, в результате чего не соблюдается поточность, исключающая встречные потоки и перекрест продовольственных товаров, персонала и посетителей;

в нарушение ст. 11, 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, п. 6.5. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 - разделочные ножи и доски, используемые в приготовлении блюд, не промаркированы в соответствии с обрабатываемыми на них продуктами;

в нарушение ст. 11, 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, п.п 6.11, 6.14 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 - для мытья посуды в организации не предусмотрены трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов (мытье всего инвентаря осуществляется в трех раковинах, где так же осуществляется мытье рук и продовольственного сырья), при этом меню включает в себя широкий ассортимент мясных, рыбных Л блюд, мучных изделий напитков и т.д. * в

в нарушение ст. 11, 17 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 8.9. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 - для обработки сырой птицы не выделены отдельный стол, разделочный и производственный инвентарь;

в нарушение ст. 11,17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, п. 5.15. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ- С 01 - в организации общественного питания отсутствуют дезинфицирующие средства для обработки инвентаря, оборудования используется моющее средство.

- в нарушение ст.ст. 11, 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.8.19. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 - отсутствует специально отведенное место для обработки яйца, используемого для приготовления, на кухне организации общественного питания осуществляется хранение необработанных яиц в кассетах;

-в нарушение ст. 11, 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, п. 3.5 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» - кратность контрольных обследований составила 1 обследование в месяц (кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов должна составлять не менее 2 раз в месяц).

В соответствии со статьями 27.16; 28.2; 28.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушениях и пунктом 1 статьи 50 Федерального Закона « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», составлен протокол о временном запрете деятельности организации общественного питания, расположенного по адресу: <адрес>, пом.47 по эксплуатации помещений организации общественного питания.

ООО «Стройлайн» в судебное заседание представителя не направил, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель Роспотребнадзора ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала, что вина в совершении административного правонарушения доказана и подтверждается материалами дела.

Выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или Законом субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы закона - административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Статьей 26.1 КоАП РФ также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со ст.2.2 КоАПРФ.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 2 данной статьи, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренным настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Таким образом, фактические данные по делу об административном правонарушении, относимые к доказательствам, могут быть установлены протоколом oб административном правонарушении, составляемым должностным лицом органа уполномоченного рассматривать указанное дело в соответствии с гл. 23 КоАП, протоколом о применении меры обеспечения производства по делу об административное правонарушении, а также протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении, составляемыми при рассмотрении дела коллегиальным органом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей, представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме.

Статья 6.6 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, и влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С ДД.ММ.ГГГГ введены в действие санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 08.11.2001г. Настоящие санитарно-эпидемиологические правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий).

Как установлено в ходе проверки, в организации общественного питания по <адрес> имеются перечисленные выше нарушения санитарных правил, что подтверждается: актом внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами.

Из диспозиции ст. 6.6 КоАП РФ следует, что объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, составляют, в том числе, противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Требования по соблюдению санитарных правил и гигиенических нормативов являются общедоступными и, поскольку, в соответствии с общими принципами права знание законов презюмируется, то у ООО «Стройлайн» имелись все возможности, используя свои права реализовать обязанности по соблюдению санитарных правил.

Таким образом, ООО «Стройлайн» мог и должен был принять меры к надлежащему соблюдению и исполнению требований санитарных правил и гигиенических нормативов, пользуясь для этих целей правами, предоставленными действующим законодательством, однако не сделала этого.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств непреодолимой силы и иных обстоятельств, находящихся вне контроля ООО «Стройлайн» не имеется.

Вышеуказанные нарушения представляют угрозу жизни здоровью населения, так как не соблюдение санитарных правил, а именно нарушение требований к устройству и содержанию помещений, оборудованию, инвентарю, приему и хранению сырья. обработки сырья и производству продукции, личной гигиене персонала может привести к загрязнению готовых у употреблению продукции и размножению в них условно-патогенных микроорганизмов и как следствием возникновения массовых инфекционных заболеваний среди населении.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации, населению является административным правонарушением по ст. 6.6 КоАП РФ.

Таким образом, Чита, <адрес> по эксплуатации помещений организации общественного питания ООО «Стройлайн» было допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Таким образом, действия ООО «Стройлайн» квалифицируются как административное правонарушение, предусмотренное статьи 6.6 КоАП РФ, выразившиеся в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и является административным правонарушением.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ были выяснены обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, из материалов дела не усматривается.

При назначении наказания суд учитывает, что выявленные факты нарушения создают угрозу здоровью граждан, поэтому считает возможным назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья,

п о с т а н о в и л :

ООО «Стройлайн» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности организации общественного питания расположенного по адресу: <адрес> в части эксплуатации помещений организации общественного питания на срок 90 (девяносто) суток.

Согласно ст. 32.12 КоАП РФ по истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, в случае, если исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не прекращено досрочно по основаниям и в порядке, предусмотренным частями 3 и 4 настоящей статьи, должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

В случае, если по результатам проведенной проверки будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, может быть составлен новый протокол об административном правонарушении и могут быть применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном главой 27 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г.Читы.

Судья Р.Т. Аксаненко