Решение № 2-1729/2019 2-1729/2019~М-1544/2019 М-1544/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2-1729/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

11 июня 2019 года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Сапего О.В.

при секретаре судебного заседания Софоновой Е.В.

с участием истца ФИО1, адвоката Щербаковой С.Н., ответчика – представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1729/2019 по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж работы и назначении досрочной страховой пенсии,

У с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратился в суд к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) (далее УПФР) с требованиями об отменен решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, понуждении засчитать в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку №2 периоды работы:

- с <дата> по <дата> в качестве кровельщика в Сызранском ремонтно-строительном управлении, с <дата> по <дата> в качестве кровельщика в СУ 12 Стройтреста №5, с <дата> по <дата>,с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве кровельщика в МУП ремонтно-эксплуатационного управления №2 г.Сызрани; с <дата> по <дата> в качестве монтажника СМУ №2 Акционерного проектно-строительного объединения «Гидромонтаж», а также назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты достижении возраста 56 лет.

Заявленные требования обосновал тем, что <дата> обратился в УПФР в г.Сызрани Самарской области (межрайонное), с заявлением № *** о назначении досрочной страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии с <дата>.

<дата> решением № *** УПФР в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В стаж на соответствующих видах работ не были включены следующие периоды трудовой деятельности:

- с <дата> по <дата> в качестве кровельщика в Сызранском ремонтно-строительном управлении, с <дата> по <дата> в качестве кровельщика в СУ 12 Стройтреста №5, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве кровельщика в МУП ремонтно-эксплуатационного управления №2 г.Сызрани;

- с <дата> по <дата> в качестве монтажника СМУ №2 Акционерного проектно-строительного объединения «Гидромонтаж».

Истец полагает данный отказ незаконным, нарушающим его права на пенсионное обеспечение.

Так, периоды работы в качестве кровельщика и монтажника подлежат зачету в стаж работы с тяжелыми условиями труда, поскольку разделом XXVII позиция 2290000а-13201 Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.02.1991 указана профессия - кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок. Разделом XXVII подраздел а позиция 2290000а-14612 Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.02.1991 указана профессия - монтажник по монтажу строительных и железобетонных конструкций

Истец работал в указанные периоды кровельщиком в Сызранском РСУ, СУ 12 Стройтреста №5, в МУП ремонтно-эксплуатационного управления №2 г.Сызрани и монтажником в СМУ №2 Акционерного проектно-строительного объединения «Гидромонтаж», постоянно и непосредственно был занят на работах с тяжелыми условиями труда предоставляющей право на досрочное назначение трудовой пенсии и нет его вины в неправильном указании должности работником кадровой службы

Основное условие для сохранения права на досрочное назначение пенсии - постоянная и непосредственная занятость в должностях кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок, монтажника по монтажу строительных и железобетонных конструкций, подтверждается как трудовой книжкой на его имя, так и архивными документами.

Дополнительную справку, уточняющую характер льготной работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда получить невозможно, так как, организация в которой истец работал, - ликвидирована.

Обязанность по ведению трудовых книжек законом возложена на работодателя, равно как и ненадлежащее исполнение, работодателем своих обязанностей по оформлению трудовой книжки, не должно негативно отражаться на конституционных правах истца.

Основным документом, подтверждающим трудовой стаж, в том числе стаж работы с тяжелыми или вредными условиями труда, за период до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, является трудовая книжка.

В ненадлежащем выполнении работодателем своих обязанностей по сдаче документов по личному составу организации в архивное учреждение нет вины истца.

Для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», требуется не менее 10 лет стажа на соответствующих видах работ по Списку №2, истцом отработано по профессии, засчитываемый в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда, более 10 лет, с учетом этого у истца возникло право на назначении пенсии досрочно, что и повлекло обращение в суд.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) ФИО2 против исковых требований возражала, привела доводы, указанные в решении Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> № ***.

Суд, заслушав стороны и их представителей ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, считает заявленные требованиями подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что <дата> истец ФИО1 обратился в УПФР в г.Сызрани Самарской области (межрайонное), с заявлением № *** о назначении досрочной страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии с <дата>, однако в назначении пенсии ему отказано на основании соответствующего решения № *** от <дата> ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Между тем, согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возрасти 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 мес. и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Соответственно, истцу ФИО1 при достижении возраста 56 лет (<дата>) требуется не менее 10 лет 00 мес. стажа на соответствующих видах работ по Списку №2 и страхового стажа не менее 25 лет.

Согласно пункту 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда России от 28.11.2014 №958н,к заявлению гражданина обратившегося за назначением страховой пенсии по старости должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установлении страховых пенсий» и об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установлении и перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда России от 28.11.2014 №958н, к заявлению гражданина обратившегося за назначением страховой пенсии по старости должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Все вопросы о подтверждении документами права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда решаются только на предприятиях и в организациях, поскольку они располагают всеми документальными обоснованиями, необходимыми для назначения льготных пенсий. В связи с чем администрация предприятия (организации) выдает дополнительные справки, уточняющие характер работы, условия труда, а также подтверждает периоды постоянной занятости в течение полного рабочего дня (пункт 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н).

Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 (Далее правила).

Периоды работы, протекавшие в период действия Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», могут быть исчислены с учетом правил пенсионного законодательства СССР (статья 30 Закона №400-ФЗ). В целях реализации названной статьи закона принято постановление Правительства РФ от 16.07.2014 №665, которым определены Списки и Правила, применяемые в целях установления досрочной пенсии.

В соответствии с п.2 ст.14 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п.4 раздела 1, п.43 раздела 6 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015, периоды работы и (или) иной деятельности, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации истца ФИО1 в системе обязательного – <дата>.

В стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 не были включены следующие периоды его трудовой деятельности:

- с <дата> по <дата> в качестве кровельщика в Сызранском ремонтно-строительном управлении, с <дата> по <дата> в качестве кровельщика в СУ 12 Стройтреста №5, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве кровельщика в МУП ремонтно-эксплуатационного управления №2 г.Сызрани;

- с <дата> по <дата> в качестве монтажника СМУ №2 Акционерного проектно-строительного объединения «Гидромонтаж».

При этом, суд полагает отказ Пенсионного фонда в зачете стаж на соответствующих видах работ спорных периодов работы ФИО1 незаконным, нарушающим конституционные права ФИО1, конституционный принцип равенства всех граждан перед законом.

Так, право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ. В соответствие с п. 5 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав, законных интересов других лиц, обеспечения здоровья страны и безопасности государства.

Принципы Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Периоды трудовой деятельности ФИО1 с <дата> по <дата> в качестве кровельщика в Сызранском ремонтно-строительном управлении, с <дата> по <дата> в качестве кровельщика в СУ 12 Стройтреста №5, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве кровельщика в МУП ремонтно-эксплуатационного управления №2 г.Сызрани; с <дата> по <дата> в качестве монтажника СМУ №2 Акционерного проектно-строительного объединения «Гидромонтаж» подлежат зачету в стаж работы с тяжелыми условиями труда исходя из следующего:

Разделом XXVII позиция 2290000а-13201 Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.02.1991 указана профессия - кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок.

За время работы истцом производились работы по очистке рулонных материалов от посыпки, производилась перемотка двухстороннего рубероида и беспокровных рулонных материалов, грунтовка оснований вручную под наклейку, укатка ковром рулонного ковра, резка рулонных и штучных материалов, обрезка углов у листов, приготовление раствора для промазки стыков и швов, разборка кровли из штучных и рулонных материалов. Он осуществлял приготовление мастик и грунтовок, покрытие односкатных и двускатных крыш рулонными и мастичными материалами с отделкой свесов, покрытие крыш наплавляемым рубероидом; производил замену отдельных мест кровли рулонными и штучными кровельными материалами, отделка свесов, примыканий и стендов кровельной сталью. Установка готовых водосточных желобов, колпаков и зонтов на дымовые и вентиляционные трубы. Все производимые работы соответствовали требованиям профессии кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов 2-3 разряда, предусмотренные ЕТКС. В дальнейшем, в соответствии с совместным Постановлением ЦК КПСС, СМ СССР и ВЦСПС от 17.09.1986, указанные работы были перетарифицированы в соответствии с вновь вводимыми требованиями ЕКТС, и которые стали соответствовать 2 разряду кровельщика.

Далее, разделом XXVII подраздел а позиция 2290000а-14612 Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.02.1991 г. указана профессия - монтажник по монтажу строительных и железобетонных конструкций

Истец ФИО1 работал в спорные периоды кровельщиком в Сызранском РСУ, СУ 12 Стройтреста №5, в МУП ремонтно-эксплуатационного управления №2 г.Сызрани и монтажником в СМУ №2 Акционерного проектно-строительного объединения «Гидромонтаж», постоянно и непосредственно был занят на работах с тяжелыми условиями труда предоставляющей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

При этом, неправильное указание его должности работником кадровой службы не может нарушать право истца на пенсионное обеспечение.

Основное условие для сохранения его права на досрочное назначение пенсии - постоянная и непосредственная занятость в должностях кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок, монтажника по монтажу строительных и железобетонных конструкций, подтверждается как трудовой книжкой на имя истца, так и архивными документами.

При этом, затребовать дополнительные сведения, уточняющие характер льготной работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда, не представляется возможным, поскольку предприятие ликвидировано.

Обязанность по ведению трудовых книжек законом возложена на работодателя, равно как и ненадлежащее исполнение, работодателем своих обязанностей по оформлению трудовой книжки, не должно негативно отражаться на конституционных правах истца.

Основным документом, подтверждающим трудовой стаж, в том числе стаж работы с тяжелыми или вредными условиями труда, за период до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, является трудовая книжка.

В ненадлежащем выполнении работодателем своих обязанностей по сдаче документов по личному составу организации в архивное учреждение вина истца отсутствует.

Для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», требуется не менее 10 лет стажа на соответствующих видах работ по Списку №2, тогда как истцом отработано по профессии, засчитываемый в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда, более 10 лет, в связи с чем истцу следует засчитать спорные периоды работы и назначить пенсию досрочно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 197 ГПК РФ,

Р е ш и л:

Удовлетворить исковые требования ФИО1.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи со Списком №2, следующие периоды:

- с <дата> по <дата> в качестве кровельщика в Сызранском ремонтно-строительном управлении, с <дата> по <дата> в качестве кровельщика в СУ 12 Стройтреста №5, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве кровельщика в МУП ремонтно-эксплуатационного управления №2 г.Сызрани;

- с <дата> по <дата> в качестве монтажника СМУ №2 Акционерного проектно-строительного объединения «Гидромонтаж».

Обязать УПФР в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) назначить ФИО1, рождения <дата>, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты достижении возраста 56 лет - с <дата>.

Решение с правом обжалования в Самарский областной суд через Сызранский городской суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. А также судебное решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и иными лицами, если их права и законные интересы нарушены судебным решением, было реализовано право на апелляционное обжалование решения.

Судья Сапего О.В.