Постановление № 5-1595/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 5-1595/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

17 августа 2017 года г. Раменское Московской области

Федеральный судья Раменского городского суда Московской области Аладин Д.А., рассмотрев дело № 5-1595/17 об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.4 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЭКСПЕРТ-ЭКСПРЕСС», юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

<дата> инспектором отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Раменское» капитаном полиции ФИО1 составлен протокол <номер> об административном правонарушении, совершенным ООО «ЭКСПЕРТ-ЭКСПРЕСС», а именно: <дата> в 09 часов 30 минут сотрудниками отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Раменское» совместно с сотрудником 2 отделения 3 окружного отдела УФСБ России по г.Москве и Московской области ФИО2 проведена проверка соблюдения иностранными гражданами режима пребывания, осуществления ими трудовой деятельности на территории распределительного центра ЗАО ТД «Перекресток» по адресу: <адрес>. В ходе проведения административного расследования было установлено, что ООО «Эксперт-Экспресс», в период времени с <дата> по <дата>, в нарушении требований п.4 ст. 13 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО5, <дата> г.р., используя его труд в качестве <...>, по вышеуказанному адресу, при отсутствии у последнего разрешения на работу или патента дающего право осуществлять трудовую деятельность у юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории действия Московской области. Своими действиями ООО «ЭКСПЕРТ-ЭКСПРЕСС» нарушило требования ч. 4, ч.4.2 ст. 13 ФЗ РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Представитель ООО «ЭКСПЕРТ-ЭКСПРЕСС» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Письменных возражений не представил. Судебное извещение вернулось за истечением срока хранения. В данном случае суд расценивает как отказ от получения судебного извещения.

Суд, изучив дело об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

Административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, предусмотрена частями 1,4 статьи 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 8 статьи 18 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), пригласивший иностранного гражданина в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности либо заключившие с иностранным работником Российской Федерации новый трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), обязаны иметь разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, обеспечить получение иностранным гражданином разрешения на работу.

Пунктами 2, 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ установлено, что работодателем является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров; работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников; иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

В силу пункта 9 статьи 13.1 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеет право привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, иностранных граждан только при наличии у них разрешения на работу.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности. Разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 18 настоящего Федерального закона, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу (статья 2, пункт 1 статьи 13.1 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ).

В соответствии с абзацем 2 пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу. Перечень категорий иностранных граждан, на которых вышеназванные положения не распространяются, закреплен указанной нормой Закона.

Порядок выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2006 N 681.

Таким образом, объективную сторону вменяемого обществу административного правонарушения образует привлечение к трудовой деятельности либо допуск к трудовой деятельности иным образом в интересах заявителя граждан иностранного государства, не имеющих полученного в установленном порядке разрешения на работу на территории Российской Федерации.

При этом субъектом административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, является лицо, которое привлекло к трудовой деятельности либо допустило к трудовой деятельности иным образом иностранных граждан, не имеющих соответствующего разрешения на работу.

В рассматриваемом случае факт привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина подтверждается постановлением о проведении оперативно-розыскных мероприятий от <дата>, протоколом осмотра от <дата> и фототаблицей к нему, рапортом, письменными объяснениями ФИО5., постановлением Раменского городского суда Московской области по делу об административном правонарушении от <дата> о привлечении ФИО5 к административной ответственности по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, письменными объяснениями ФИО3, договором об оказании услуг <номер> от <дата>., письменными объяснениями ФИО4, договором оказания услуг <номер> от <дата>., выписками из ЕГРП, свидетельством о постановке на учет юридического лица, свидетельством о государственной регистрации юридического лица, уставом ООО «ЭКСПЕРТ-ЭКСПРЕСС», протоколом <номер> об административном правонарушении от <дата> и другими материалами дела.

В рассматриваемом случае, имеющиеся в материалах дела доказательства, свидетельствуют о том, что заявителем при осуществлении предпринимательской деятельности не проявлено той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась при организации соблюдения правил привлечения иностранной рабочей силы и не предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых частями 1,4 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Доказательств обратного, суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ООО «ЭКСПЕРТ-ЭКСПРЕСС», имея возможность исполнить возложенные на него обязанности, не приняло все зависящие от него меры для неукоснительного исполнения обязательных требований законодательства в области привлечения иностранной рабочей силы.

Наличие в действиях общества состава вмененного административного правонарушения подтверждено материалами дела. Доказательств обратного, обществом не представлено.

При назначении размера административного наказания суд учитывает отсутствие отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств; что юридическое лицо ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ не привлекалось и на этом основании считает возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 18.15 ч.4 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 18.15 ч. 4, 29.7- 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «ЭКСПЕРТ-ЭКСПРЕСС», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере <...>) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КРФоАП.

Получатель платежа: УФК по МО (<...>.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения или вручения в Московский областной суд.

Федеральный судья Д.А. Аладин