Решение № 2-5733/2024 2-5733/2024~М-4295/2024 М-4295/2024 от 4 сентября 2024 г. по делу № 2-5733/2024

К делу №

УИД-23RS0№-43


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 сентября 2024 года г. Краснодар

Ленинский районный суд города Краснодара в составе:

председательствующего Мотько Д.Ю.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному казенному учреждению Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» о признании незаконным отказа в предоставлении государственного жилищного сертификата и возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственного жилищного сертификата и возложении на ответчика обязанности выдать сертификат.

В обоснование исковых требований истцом указано, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ вступил в брак с ФИО5 и сменил фамилию на ФИО9. С ДД.ММ.ГГГГ истец имел регистрацию по месту жительства по адресу проживания его супруги: <адрес> проживал там до 2014 года. По семейным причинам ФИО1 в марте 2014 года переехал проживать к своим родителям по адресу: <адрес>. Решением Амур-Нижнеднепровским районным судом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ брак между истцом и его супругой был расторгнут. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вынуждено покинул место постоянного проживания по адресу: <адрес>, и в экстренном массовом порядке прибыл в Краснодарский край <адрес> и вселен в пункт временного проживания.

Как установлено постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 неоднократно обращался к ответчику с заявлениями о выдаче государственного жилищного сертификата.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было принято очередное решение об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата, ссылаясь на то, что в решении Анапского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в резолютивной части не установлен адрес постоянного проживания на территории <адрес>, не представлено свидетельство о расторжении брака.

Истец считает, что он отвечает совокупности критериев, предусмотренных п. 2 Правил, закрепленных в постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе подпункту «а», так как постоянно проживал в <адрес>, о чем свидетельствует решение Анапского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №. Переезд на территорию Краснодарского края Российской Федерации обусловлен обстоятельствами, с которыми законодатель связывает право на получение мер социальной поддержки.

Полагая указанное решение ответчика об отказе незаконным и нарушающим права, ФИО1 обратился в суд.

В судебном заседании истец и его представитель по доверенности ФИО6 уточнили исковые требования, просили восстановить истца в праве на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании выдачи государственного жилищного сертификата, признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата и возложить на ответчика обязанность выдать ФИО1 государственный жилищный сертификат. Уточненные исковые требования истец и его представитель поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО7 в судебном заседании представила возражения на исковое заявление, просила отказать в удовлетворении уточненных исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края в зал судебного заседания не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не просил. Ранее представителем третьего лица министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края по доверенности ФИО8 были представлены возражения на исковое заявление.

Представитель третьего лица публично-правовой компании «Фонд развития территорий» в зал судебного заседания не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не просил.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав участников судопроизводства, проверив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации» утверждены Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (далее – Правила).

В целях реализации указанного мероприятия постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства» утвержден Порядок предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства (далее – Порядок).

Исходя из толкования пунктов 1 Правил и Порядка, закрепленных в указанных нормативных правовых актов, суд пришел к выводу о том, что целью реализации указанных мероприятий выступает предоставление социальной выплаты жителям <адрес> и части <адрес>, которые покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> и прибыли в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.

В соответствии с пунктом 3 Порядка уполномоченным органом на предоставление сертификата является министерство топливного-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края. Предоставление сертификата осуществляется уполномоченным органом с участием ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка».

Как следует из материалов дела, ФИО1 является гражданином Российской Федерации, что подтверждается паспортом, выданным ДД.ММ.ГГГГ. В паспорте гражданина Российской Федерации, выданного на имя истца, имеется отметка о регистрации по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о предоставлении государственного жилищного сертификата и документами через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

В результате проведенной проверки заявления на соответствие требованиям законодательства, ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» ДД.ММ.ГГГГ приняло решение об отказе в предоставлении жилищного сертификата.

В ходе судебного разбирательства установлено, что, принимая решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении жилищного сертификата, ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» указывает на то, что согласно ответу Отдела МВД России по городу Анапе штамп о регистрации в паспорте заявителя проставлен по ошибке сотрудника МВД, поскольку в решении суд установил только факт проживания, а не факт регистрации по месту жительства. Более того, ответчик в своем решении указал, что согласно ответу отдела министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Анапа, гражданин ФИО1 был уведомлен о том, что регистрация по месту жительства проставлена ошибочно и ему следует обменять паспорт гражданина Российской Федерации. Таким образом, ответчик пришел к выводу о том, что ФИО1 не отвечает требованиям Порядка, ввиду чего отсутствуют условия для предоставления социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов.

В судебном заседании истец и его представитель по доверенности указывают на то, что ответчик неправильно трактует положения постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № по вопросу определения места постоянного проживания, что подтверждается в том числе решением Анапского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №.

Судом принято во внимание, что на момент обращения истца к ответчику с заявлением о предоставлении государственного жилищного сертификата постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № действовало в редакции от ДД.ММ.ГГГГ. Изменения внесены на основании принятия постановления Губернатора Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в некоторые правовые акты Краснодарского края».

В соответствии с пунктом 6 Порядка, для получения социальной выплаты гражданин и члены его семьи должны отвечать совокупности следующих критериев:

1) граждане после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р) и прибыли на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства;

2) граждане до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) подали заявление на предоставление сертификата;

3) граждане по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту жительства на территории <адрес> или части <адрес>, указанной в подпункте 1 пункта 6 Порядка, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории;

4) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет – свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке;

5) граждане ранее не реализовали свое право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В постановлении Правительства Российской Федерации закреплен пункт 2 Правил аналогичного содержания. В соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации, пункт 6 Порядка и пункт 2 Правил устанавливают исчерпывающий перечень критериев для осуществления мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам.

Законодательством Российской Федерации закреплен определенный перечень документов, которыми подтверждается факт постоянного проживания в <адрес> или части <адрес>. Как следует из пункта 9 Порядка, граждане, претендующие на получение мер поддержки, подтверждают факт постоянного проживания в <адрес> или части <адрес>, представляя следующие документы:

документы, удостоверяющие личность гражданина, членов его семьи (паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельство о рождении для детей до 14 лет). При этом к членам семьи гражданина, указанного в пункте 6 Порядка, относятся супруг (супруга), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также родители и другие лица, находящиеся на иждивении гражданина (супруга, супруги) и проживающие совместно с ними;

документ, удостоверяющий факт регистрации по месту жительства в <адрес> или части <адрес> гражданина и членов его семьи в любой период до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе выданный компетентным органом Украины не позднее ДД.ММ.ГГГГ либо компетентным органом <адрес>, содержащий отметку о регистрации по месту жительства, выписку из домовой книги, карточку прописки, адресную справку, справку о регистрации по месту жительства, выданную к ID-карте, выписку из единого государственного демографического реестра о регистрации места жительства, справку о внесении сведений в этот реестр, документ, подтверждающий факт пребывания ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, или недееспособного лица в образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, или иной организации (в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), находящихся в <адрес> или части <адрес>, либо подтверждающий факт помещения лица, не достигшего возраста 18 лет, в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, находящееся в <адрес> или части <адрес>, либо иной документ, содержащий указанные сведения. При этом местом жительства несовершеннолетних детей, не имеющих документов, удостоверяющих факт их постоянного проживания в <адрес> или части <адрес>, признается место жительства их родителей, усыновителей, опекунов (попечителей) или других законных представителей, а в случае раздельного проживания родителей место жительства детей определяется по соглашению родителей.

Судом установлено, что при обращении ФИО1 к ответчику, истец предоставил копию паспорта гражданина Российской Федерации, согласно которому ФИО1 имеет регистрацию по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, а также копию решения Анапского городского суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, согласно которому судом установлен факт постоянного проживания ФИО1 по адресу <адрес>, в период с марта 2014 года до вынужденного покидания места постоянного проживания в экстренном массовом порядке на территорию Краснодарского края ДД.ММ.ГГГГ.

Судом также обращено внимание на абзац 11 пункта 9 Порядка, согласно которому при рассмотрении заявлений граждан проверке подлежат в том числе сведения об отсутствии у гражданина и членов его семьи регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также о дате убытия гражданина с места постоянного проживания в <адрес> или части <адрес>. Такая проверка проводится, в частности, путем направления запросов в государственные органы, осуществляющие регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту жительства и миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, в иные органы государственной власти.

При таких обстоятельствах судом установлено, что ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» предоставлены полномочия по направлению запросов в уполномоченные органы, в том числе в целях установления, подтверждения или опровержения факта регистрации по месту жительства на территории населенного пункта входящего в перечень населенных пунктов <адрес>, утвержденного протоколом заседания рабочей группы по реализации специального инфраструктурного проекта от ДД.ММ.ГГГГ № в целях реализации мер поддержки граждан, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Исходя из пояснений представителя ответчика и документов, содержащихся в материалах дела, усматривается, что в связи с тем, что ранее истец предоставлял ответчику ?копию паспорта гражданина Российской Федерации на имя ФИО1 с отсутствием отметки на 5 странице о регистрации по месту жительства и копию паспорта гражданина Украины с отметкой на странице 12 о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком был направлен запрос о подтверждении факта регистрации по месту жительства по адресу, указанному в паспорте гражданина Российской Федерации истца, в Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Анапе (Отдел МВД России по городу Анапе). Согласно письму Отдела МВД России по городу Анапе от ДД.ММ.ГГГГ №, копия которого имеется в материалах дела, ДД.ММ.ГГГГ в отдел по вопросам миграции Отдела МВД России по <адрес> обратился гражданин РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., для проставления штампа о регистрации по месту жительства в паспорт гражданина РФ. К своему заявлению, ФИО1 предоставил копию решения Анапского городского суда Краснодарского края №, УИД 23-RS0№-72, согласно которому было установлено, что ФИО1 обратился в суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение - факта постоянного проживания в <адрес>. Согласно данного решения суда гражданину ФИО1 в паспорт гражданина Российской Федерации, серии 60 22 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ МВД по <адрес>, был проставлен штамп о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, что является ошибочным действием, так как суд установил только факт проживания, а не факт регистрации по месту жительства по вышеуказанному адресу. Гражданин ФИО1 был уведомлен о том что регистрация по месту жительства проставлена ошибочно и ему следует обменять паспорт гражданина РФ. До настоящего времени паспорт гражданин ФИО1 не обменял.

Таким образом, уполномоченным органом государственной власти было подтверждено, что штамп о регистрации по месту жительства, содержащийся в паспорте гражданина Российской Федерации истца, проставлен ошибочно, ввиду чего выводы ответчика находят свое подтверждение. У суда отсутствуют основания ставить под сомнения факты, содержащиеся в письме Отдела МВД России по городу Анапе от ДД.ММ.ГГГГ №.

Судом также установлено, что решение Анапского городского суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, являющееся основным документом, подтверждающим доводы искового заявления, было отменено апелляционным определением Судебной коллегией по гражданским делам Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Иные документы, подтверждающие факт регистрации по месту жительства на территории населенного пункта входящего в перечень населенных пунктов <адрес>, утвержденного протоколом заседания рабочей группы по реализации специального инфраструктурного проекта от ДД.ММ.ГГГГ № в целях реализации мер поддержки граждан, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в материалы дела не представлены, ответчику также не предъявлялись.

Истец не соответствует критериям, предусмотренным Порядком и Правилами, в связи с чем суд не может признать ФИО1 лицом, покинувшими место постоянного проживания и прибывшими в экстренном порядке на территорию Российской Федерации на постоянное место жительства.

При таких обстоятельствах, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к государственному казенному учреждению Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» об оспаривании решения и возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня вынесения.

Судья Д.Ю. Мотько