Решение № 2А-1287/2020 2А-1287/2020~М-1241/2020 М-1241/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 2А-1287/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 сентября 2020 года Самарский районный суд г. Самара в составе председательствующего Саломатина А.А.,

при секретаре Михальчук И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1287/20 по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о признании решения незаконным и возложении обязанностей,

у с т а н о в и л:

Административный истец обратился в суд с вышепоименованным иском к Управлению Росреестра по Самарской области, в обосновании заявленных требований указав, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 610 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

Согласно выписке из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности № <адрес>-0-1 от 08.08.2018г. земельный участок истца входит в границы городского округа Самара.

07.08.2020г. истец обратился к административному ответчику с заявлением об изменении категории вышеуказанного земельного участка с «земли сельскохозяйственного назначения» на «земли населенных пунктов».

Решением административного ответчика от 17.08.2020г. истцу отказано во внесении изменений в государственный реестр недвижимости в связи отсутствием необходимых документов, подтверждающих изменение категории земельного участка.

Полагая вышеуказанное решение незаконным и необоснованным, а свои права нарушенными, административный истец просил суд признать незаконным отказ ответчика от 17.08.2020г. во внесении изменений в сведения государственного реестра недвижимости и обязать административного ответчика внести изменения в сведения государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка номером №, площадью 610 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> в части указания категории земельного участка «земли населенных пунктов».

В судебном заседании представитель административного истца, действующий на основании доверенности, требования поддержал, просил суд их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд в иске отказать.

Представители иных привлеченных к участию в деле лиц в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела были надлежащим образом уведомлены, в связи с чем, суд полагает возможным дело рассмотреть в их отсутствие.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, суд полагает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом при рассмотрении дела административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 610 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

Согласно выписке из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности № <адрес>-0-1 от 08.08.2018г. земельный участок истца входит в границы городского округа Самара.

07.08.2020г. истец обратился к административному ответчику с заявлением об изменении категории вышеуказанного земельного участка с «земли сельскохозяйственного назначения» на «земли населенных пунктов».

Решением административного ответчика от 17.08.2020г. истцу отказано во внесении изменений в государственный реестр недвижимости в связи отсутствием необходимых документов, подтверждающих изменение категории земельного участка.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом, признание решения органа государственной власти незаконным возможно лишь при соблюдении двух условий – собственно незаконности оспариваемого решения, а равно нарушения оспариваемым решения прав и законных интересов лица.

Суд полагает, что при рассмотрении административного дела не нашли своего подтверждения доводы истца о незаконности оспариваемого решения административного ответчика.

Так, согласно положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов. Сведения о кадастровых номерах земельных участков, включенных в границы населенных пунктов или исключенных из границ населенных пунктов, в порядке, предусмотренном статьей 5 настоящего Федерального закона, направляются в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости (далее по тексту ЕГРН) и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, его территориальные органы для внесения соответствующих изменений в ЕГРН органами, указанными в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 5 вышеуказанного Федерального закона внесение сведений в ЕГРН в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую и уведомление правообладателей этих земельных участков о внесении таких сведений в ЕГРН осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно пункту 3 части 5 статьи 8 Закона "О государственной регистрации недвижимости" категория земельного участка относится к дополнительным сведениям кадастра недвижимости об объекте недвижимого имущества и в соответствии со статьей 13 указанного закона внесение в ЕГРН дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества осуществляется в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

При этом, согласно положений частей 2-5 статьи 33 Закона "О государственной регистрации недвижимости" соответствующие сведения в ЕГРН вносятся только на основании информации, поступившей от уполномоченных органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке межведомственного взаимодействия.

Судом установлено, что в рассматриваемом споре категория земельного участка административного истца заявлена им к изменению в связи с включением его в границы населенного пункта городского округа Самара, то есть без принятия специального акта о его переводе из одной категории в другую.

В соответствии с частью 13 статьи 34 Закона "О государственной регистрации недвижимости" в случае, если вследствие установления границ населенного пункта земельные участки включены в границы населенного пункта или исключены из них, орган регистрации прав вносит изменения в сведения реестра границ в части описания местоположения границ соответствующего населенного пункта путем приведения в соответствие с имеющимся в ЕГРН описанием местоположения границ таких земельных участков. То есть, внесение в ЕГРН изменений относительно категорий земельных участков, в связи с изменением границ населенного пункта, возможно только после внесения в ЕГРН сведений о местоположении границ соответствующего населенного пункта.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 32 Закона "О государственной регистрации недвижимости" органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в ЕГРН в случае принятия ими решений (актов) об установлении или изменении границ населенного пункта.

При этом согласно части 18.1 статьи 32 Закона "О государственной регистрации недвижимости" обязательным приложением к документам (содержащимся в них сведениям), направляемым в орган регистрации прав в соответствии с пунктами 3, 8 и 9 части 1, пунктами 4 и 5 части 3, частью 3,1 данной статьи, являются подготовленные в электронной форме текстовое и графическое описание местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон, зон с особыми условиями использования территории, перечень координат характерных точек границ таких населенных пунктов, зон.

Как установлено судом регистрирующим органом при рассмотрении заявления истца в адрес Департамента градостроительства г.о. Самара 10.08.2020 был направлен межведомственный запрос.

Согласно письма руководителя Управления информационного обеспечения градостроительной деятельности, поступившего в ответ на межведомственный запрос (исх. №<адрес> от 13.08.2020) в настоящее время карта (план) границ населенного пункта г.о. Самара оформленная а соответствии с требованиями действующего законодательства отсутствует.

Департаментом градостроительства г.о. Самара планируется доработка проекта внесения изменений в Генеральный план г.о. Самара, согласование, процедура публичных слушаний и передача проекта на утверждение в Думу г.о. Самара. По итогам проведенных процедур будет подготовлена карта, оформленная в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона "О государственной регистрации недвижимости" орган регистрации прав в срок не более пятнадцати рабочих дней со дня внесения в ЕГРН сведений о местоположении границ населенного пункта вносит изменения в сведения ЕГРН о земельных участках, расположенных в границах такого населенного пункта, путем указания на принадлежность указанных земельных участков к категории земель населенных пунктов в случае, если согласно сведениям ЕГРН земельные участки, находящиеся в соответствии с описанием местоположения их границ в границах населенного пункта, отнесены к иной категории земель.

Таким образом, суд соглашается с доводами административного ответчика о том, что внесение в ЕГРН изменений относительно категории земельного участка в связи с изменением границ населенного пункта возможно только при поступлении в орган регистрации прав, предусмотренных действующим законодательством документов, подтверждающих в установленном порядке основания отнесения земельного участка к той или иной категории, тогда как в рассматриваемом деле таковые документы в орган регистрации прав не поступили, в связи с чем, в осуществлении кадастрового учета административному истцу было обосновано отказано и основания для удовлетворения заявленных административных требований отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о признании решения незаконным и возложении обязанностей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 02.10.2020г.