Решение № 2-4562/2018 2-4562/2018~М-3536/2018 М-3536/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2-4562/2018

...

2-4562/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2018 года город Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего: судьи Чадова А.А.,

при секретаре: Колчиной А.А.,

с участием представителя истца: ФИО1,

представителя ответчика: ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о включении в страховой стаж периодов работы, возложении обязанности назначить страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге (далее – УПФР в г.Оренбурге), указав, что в июле 2017 г. обратился в УПФР в г.Оренбурге с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

В ... им было получено решение от ... начальника УПФР в г.Оренбурге, которым ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа.

Не согласившись с указанным решением, истец просил суд признать решение начальника УПФР в г.Оренбурге от ... незаконным. Обязать УПФР в г.Оренбурге засчитать периоды его работы: 30.07.1980-25.09.1980 - транспортировщик ... 11.02.1986-01.08.1986 - подносчик-относчик п/фабрикатов дубильно-красильного участка ..., 16.03.1987-05.05.1987 - разнорабочий РСУ ... 01.07.1988-06.09.1988 - вулканизаторщик ..., 01.04.1991-01.05.1991 – разнорабочий, ... 02.04.1993-01.06.1993 - сторож ... 02.08.1993-31.12.1993 - разнорабочий ХРУ ... 01.07.1994-01.01.1995 - разнорабочий ХРУ ... 01.09.1995-01.09.2002 - сторож подросткового спортивного комплекса ... 03.02.1987-15.03.1987 - уход за ребенком ... 06.05.1987-30.06.1988, 07.09.1988-03.11.1989 - уход за ребенком ... Обязать УПФР в г.Оренбурге назначить ему страховую пенсию по старости.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования, просила суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Суд, руководствуясьстатьей 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, заслушав объяснения представитель ответчика, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО3, ... ... обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии cо ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от ... N ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием продолжительности страхового стажа составила 00 лет 00 мес. 00 дн., требуется 7 лет, величины индивидуального пенсионного коэффициента составила 0,00, требуется 9.

При этом указанным решением истцу было отказано в зачете в страховой стаж следующих периодов работы:

- 30.07.1980-25.09.1980 - транспортировщик ... т.к. запись о работе внесена до даты заполнения трудовой книжки - 27.10.1980г.;

- 11.02.1986-01.08.1986 - подносчик-относчик п/фабрикатов дубильно-красильного участка ... т.к. печать на записи об увольнении не читается;

- 16.03.1987-05.05.1987 - разнорабочий РСУ ... т.к. разница между датой увольнения и датой издания приказа на увольнение более 2-х месяцев;

- 01.07.1988-06.09.1988 - вулканизаторщик ... т.к. приказ о приеме от 1987г., дата приема от 1988г.;

- 01.04.1991-01.05.1991 - нотариальный перевод записей не представлен ...;

- 02.04.1993-01.06.1993 - сторож ... 02.08.1993-31.12.1993 - разнорабочий ХРУ ... 01.07.1994-01.01.1995 - разнорабочий ХРУ № ... т.к. печати на записи об увольнении не читаются, справки о работе в течении 3-х месяцев не представлены;

- 01.09.1995-01.09.2002 - сторож подросткового спортивного комплекса ... т.к. уточняющая справка о работе по истечение 3-х месячного срока не поступила;

- 03.02.1987-15.03.1987 - уход за ребенком ... 06.05.1987-30.06.1988, 07.09.1988-03.11.1989 - уход за ребенком ... ввиду того, что страховой стаж отсутствует, периоды ухода за детьми не могут быть засчитаны в страховой стаж. Кроме того, в свидетельстве о рождении ребенка ... указано имя отца «М.», по паспортным данным заявителем значится с именем «М.».

Согласно трудовой книжке на имя ФИО3, истец в период 30.07.1980-25.09.1980 работал в качестве транспортировщика ... в период 11.02.1986-01.08.1986 - подносчиком-относчиком п/фабрикатов дубильно-красильного участка ... в период 16.03.1987-05.05.1987 - разнорабочим в РСУ ... в период 01.07.1988-06.09.1988 - вулканизаторщиком ... запись за период 01.04.1991-01.05.1991 выполнена на армянском языке, в период 02.04.1993-01.06.1993 - сторожем ..., в период 02.08.1993-31.12.1993 - разнорабочим ХРУ ..., в период 01.07.1994-01.01.1995 - разнорабочим ХРУ ...

Как следует из нотариально заверенного перевода справки N от ..., ФИО3 в период с 01.09.1995г. по 01.09.2002г. работал сторожем в подростковом спортивном комплексе № ....

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Таким образом, периоды работы в Армении подлежат включению в страховой стаж в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 14 названного Федерального закона, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

С 01.01.2015 г. вступили в силу Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015.

В соответствии с указанными правилами основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пп. 2.3., 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда от 20 июня 1974 г. N 162 (действовавшей в спорный период), все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) и заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Таким образом, законодателем обязанность по заполнению трудовой книжки возложена именно на работодателя.

Учитывая вышеизложенное, те обстоятельства, что при внесении записей о работе в трудовую книжку истца работодателем были допущены ошибки или они внесены несвоевременно, не может послужить основанием для отказа в зачете соответствующих периодов работы в страховой стаж, так как не может отождествляться с отсутствием трудовой книжки, неправильными и неточными сведениями либо отсутствием записи об отдельных периодах работы, которые, согласно как ранее действующих, так и действующих в настоящее время правил, служат основанием для отказа во включении периода работы в страховой стаж. Неисполнение работодателем обязанностей по надлежащему оформлению записей в трудовой книжке не может ущемлять права работника на пенсионное обеспечение.

В данной связи и поскольку факт работы истца в спорные периоды подтвержден записями в трудовой книжке истца, являющейся основным документом, подтверждающим трудовую деятельность, суд приходит к выводу, что действия УПФР в г. Оренбург по отказу во включении спорных периодов работы в страховой (общий) стаж противоречит требованиям закона, в связи с чем исковые требования истца об обязании ответчика включить в страховой (общий) стаж истца периоды работы с 30.07.1980г. по 25.09.1980г., с 11.02.1986г. по 01.08.1986г., с 16.03.1987г. по 05.05.1987г., с 01.07.1988г. по 06.09.1988г. подлежат удовлетворению.

Отказывая в зачете в страховой стаж периода работы истца с 01.04.1991г. по 01.05.1991г. ответчик сослался на то обстоятельство, что запись о работе выполнена на армянском языке, нотариальный перевод записей истцом не представлен.

В соответствии с Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» к заявлению гражданина, обратившегося за назначением пенсии по старости необходимы документы:

а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 41, ст. 5545);

б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

В соответствии с ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

По смыслу указанных правовых норм одним из обязательных условий назначения страховой пенсии по старости является подача заявления со всеми необходимыми документами.

Истец, обращаясь в пенсионный орган ... с заявлением о назначении пенсии, нотариальный перевод записи о периоде работы с 01.04.1991г. по 01.05.1991г. не представил. Данные обстоятельства не были оспорены в судебном заседании сторонами.

Так как истец вышеуказанный перевод с армянского в УПФР в г. Оренбурге не представил, а впервые представил только в суд, у пенсионного органа отсутствовали основания для включения указанного периода в страховой стаж истца.

При таких обстоятельствах, поскольку нарушений ответчиком требований пенсионного законодательства судом не обнаружено, суд отказывает истцу в зачете периода работы с 01.04.1991г. по 01.05.1991г. в страховой стаж.

Разрешая требования истца о включении в страховой стаж периодов работы с 02.04.1993г. по 01.06.1993г., с 02.08.1993г. по 31.12.1993г., с 01.07.1994г. по 01.01.1995г., с 01.09.1995г. по 01.09.2002г. суд приходит к следующему.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения изложены в пункте 2 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Законодательством Российской Федерации не предусмотрен иной порядок зачёта периодов работы за пределами территории Российской Федерации в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Таким образом, для включения периода работы после 13 марта 1992г. в стаж для назначения досрочной пенсии необходимо выполнение требований части 2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», а именно представить доказательства уплаты страховых взносов за истца в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Поскольку доказательств уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, истцом суду не представлено, оснований для включения периодов работы с 02.04.1993г. по 01.06.1993г., с 02.08.1993г. по 31.12.1993г., с 01.07.1994г. по 01.01.1995г., с 01.09.1995г. по 01.09.2002г. в страховой стаж суд не усматривает, в связи с чем отказывает в удовлетворении данного требования.

К аналогичному выводу суд приходит и в отношении периодов с 03.02.1987г. по 15.03.1987г., с 06.05.1987г. по 30.06.1988г., с 07.09.1988г. по 03.11.1989г. - уход за ребенком.

В соответствие с Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается: период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности. Периоды ухода за детьми засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.4 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа определяются Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015.

Согласно п.29 вышеназванных Правил, основными документами, подтверждающими период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет являются документы, удостоверяющие рождение ребенка и достижение им возраста полутора лет (свидетельство о рождении, паспорт, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, справки жилищных органов о совместном проживании до достижения ребенком возраста полутора лет, документы работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и другие документы, подтверждающие необходимые сведения).

Кроме того, обращающийся за установлением страховой пенсии гражданин (один из родителей) должен сообщить сведения о втором родителе, необходимые для решения вопроса о зачете в страховой стаж периода ухода за ребенком.

Период ухода за ребенком засчитывается родителю в страховой стаж в случае, если соответствующий период ухода за данным ребенком не засчитан в страховой стаж другому родителю при установлении ему страховой пенсии.

Из решения ответчика видно, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении пенсии истец представил только свидетельства о рождении детей и перевод с армянского.

Таким образом, документы, подтверждающие период ухода за детьми ... до достижения возраста полутора лет (паспорт супруги, свидетельство о браке, справки жилищных органов о совместном проживании до достижения ребенком возраста полутора лет), истцом не представлены, в связи с чем у пенсионного органа также отсутствовали основания для включения указанных периодов в страховой стаж истца. В этой связи суд не находит оснований для включения периодов ухода за детьми в страховой стаж истца и отказывает в данном требовании.

В соответствии cо ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее семи лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 9.

С учетом включения вышеуказанных периодов, страховой стаж истца составляет 11 месяцев 13 дней, чего не достаточно для назначения истцу страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, следовательно, в удовлетворении данного требования суд также отказывает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о включении в страховой стаж периодов работы, возложении обязанности назначить страховую пенсию, – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге от ... N в части отказа ФИО3 в зачете в общий (страховой) стаж периодов работы с 30.07.1980г. по 25.09.1980г., с 11.02.1986г. по 01.08.1986г., с 16.03.1987г. по 05.05.1987г., с 01.07.1988г. по 06.09.1988г.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге включить ФИО3 в общий (страховой) стаж периоды работы с 30.07.1980г. по 25.09.1980г., с 11.02.1986г. по 01.08.1986г., с 16.03.1987г. по 05.05.1987г., с 01.07.1988г. по 06.09.1988г.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Решение судом в окончательной форме принято 22 августа 2018 года, последний день для подачи апелляционной жалобы – 24 сентября 2018 года.

Судья: /подпись/