Решение № 2А-28/2019 2А-28/2019~М-6/2019 М-6/2019 от 10 февраля 2019 г. по делу № 2А-28/2019

Дело № 2а-28/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2019 г. г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Луцковича А.И., при секретаре судебного заседания Романенко О.В., с участием административного истца ФИО2, его представителя ФИО1, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий начальника отделения (территориального, г. Южно-Сахалинск) ФГКУ "Востокрегионжилье", связанного с отказом в принятии члена семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, и во включении члена семьи в договор найма служебного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Зацепило просит признать незаконными действия начальника отделения (территориального, г. Южно-Сахалинск) ФГКУ "Востокрегионжилье", связанные с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания в качестве члена его семьи тещу - С., и во включении ее в договор найма занимаемого им служебного жилого помещения.

В обоснование иска Зацепило указал, что его теща С. была вселена им в качестве члена его семьи и проживает совместно с ним в служебной квартире с 2016 г. Она является инвалидом 1 группы и признана недееспособной. В связи с тем, что теща нуждается в постороннем уходе, не в состоянии обслуживать себя самостоятельно, в сентябре 2018 г. он был назначен ее опекуном. Поэтому отказ начальника отделения (территориального, г. Южно-Сахалинск) ФГКУ "Востокрегионжилье" в удовлетворении его заявления о принятии С. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в качестве члена его семьи, оформленный решением от 17 ноября 2018 г. №, и об отказе во включении ее в договор найма служебного жилого помещения, является незаконным.

В судебном заседании истец Зацепило и его представитель ФИО1 поддержали исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Начальником отделения (территориального, г. Южно-Сахалинск) ФГКУ "Востокрегионжилье" на исковое заявление Зацепило принесены возражения, в которых указано, что теща, равно как и лица, находящиеся под опекой военнослужащего, не отнесены законом к членам семьи военнослужащего, поэтому законных оснований для постановки С. на учет нуждающихся для обеспечения жильем в качестве члена семьи Зацепило и включении ее в этом качестве в договор найма служебного жилого помещения, занимаемого истцом, не имелось.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные доказательства, суд установил:

Зацепило проходит военную службу с 1996 г., в том числе с 2013 г. – в войсковой части №, дислоцированной в <данные изъяты>. По месту службы Зацепило с 2014 г. обеспечен служебной квартирой, в которой проживал совместно с женой и двумя детьми. В августе 2017 г. Зацепило составом семьи из 4 человек был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. С 2016 г. Зацепило вселил в свою квартиру тещу С., которая до настоящего времени проживает там постоянно. В январе 2018 г. С. была установлена инвалидность первой группы, в мае 2018 г. она была признана недееспособной. В сентябре 2018 г. Зацепило назначен опекуном С., поскольку она не может себя обслуживать и не в состоянии самостоятельно передвигаться. Зацепило и члены его семьи ведут с С. общее хозяйство, последняя фактически находится на иждивении истца и полностью от него зависит. В октябре 2018 г. Зацепило обратился к административному ответчику с заявлением о постановке С. на учет нуждающихся в качестве члена его семьи и включении ее в договор найма служебного жилого помещения; в этой просьбе истцу было отказано.

Приведенные выше обстоятельства подтверждаются выпиской из послужного списка Зацепило, договором найма служебного жилого помещения от 27 марта 2014 г., справкой об инвалидности С. от 17 января 2018 г., решением Южно-Сахалинского городского суда от 10 мая 2018 г. о признании С. недееспособной, постановлением мэра г. Южно-Сахалинска от 4 сентября 2018 г. о назначении Зацепило опекуном С., учетным (жилищным) делом Зацепило, пояснениями участников судебного заседания, содержанием иска и возражениями на иск.

Кроме того, факт проживания С. в семье Зацепило и ведения ими общего хозяйства подтверждается актом обследования, составленного 23 августа 2018 г. представителями департамента социальной политики администрации г. Южно-Сахалинска, пояснениями жены истца Ф. о том, что ее мать С. проживает с ними постоянно с 2016 г., поскольку иных родственников и каких-либо источников дохода у нее нет, свидетелей К. и Д. о том, что С. самостоятельно себя не обслуживает, полностью зависит от Зацепило и членов его семьи и живет с ними постоянно.

Согласно п. 1 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих", обеспечение военнослужащих жилыми помещениями осуществляется в порядке и на условиях, установленных указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации за счет средств федерального бюджета. Согласно данной статье Федерального закона, жилые помещения предоставляются военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, данным в п. 25 постановления от 29 мая 2014 г. № 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", при разрешении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильём, судам следует руководствоваться нормами Жилищного и Семейного кодексов Российской Федерации.

Согласно ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве таковых и ведут с ним общее хозяйство. Под ведением общего хозяйства понимается наличие у указанных лиц совместного бюджета, общих расходов и имущества. При этом, согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, содержащимся в п. 25 постановления от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ", к другим родственникам могут быть отнесены любые родственники не только нанимателя, но и членов его семьи, как по восходящей, так и по нисходящей линии.

В соответствии с ч. 5 ст. 100 ЖК РФ, правила, предусмотренные ст. 69 ЖК РФ, применяются также к пользованию специализированными жилыми помещениями.

Приведенными выше доказательствами подтверждается, что С., являющаяся матерью супруги истца, то есть близким родственником члена семьи нанимателя жилого помещения, вселена Зацепило в качестве члена семьи в предоставленное ему жилое помещение и проживает с ним постоянно. С. своего имущества и источников дохода не имеет, из чего следует, что она и члены семьи Зацепило ведут общее хозяйство и имеют единый бюджет.

Таким образом, в соответствии с приведенными требованиями закона и разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, Соф-Оглы является членом семьи истца как нанимателя жилого помещения, в связи с чем имеет право на совместное обеспечение с ним жилым помещением.

При таких данных отказ начальника отделения (территориального, г. Южно-Сахалинск) ФГКУ "Востокрегионжилье" Зацепило в принятии С. на учет в качестве члена его семьи для обеспечения жилым помещением, предоставляемым для постоянного проживания, а также во включении С. в договор найма служебного жилого помещения суд признает незаконным.

Руководствуясь ст. 177- 180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника отделения (территориального, г. Южно-Сахалинск) ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ, связанные с отказом ФИО2 в принятии С. на учет в качестве члена его семьи для обеспечения жилым помещением, предоставляемым для постоянного проживания, а также во включении С. в договор найма служебного жилого помещения.

Обязать начальника отделения (территориального, г. Южно-Сахалинск) ФГКУ "Востокрегионжилье" повторно рассмотреть вопрос о принятии С. на учет в качестве члена семьи ФИО2 для обеспечения жилым помещением, предоставляемым для постоянного проживания, и о включении ее в договор найма служебного жилого помещения, а также в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу сообщить ФИО2 и в Южно-Сахалинский гарнизонный военный суд об исполнении решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию Дальневосточного окружного военного суда через Южно-Сахалинский гарнизонный военный суд.

Председательствующий: А.И. Луцкович

Решение принято в окончательной форме 15 февраля 2019 г.