Постановление № 5-149/2019 от 20 декабря 2019 г. по делу № 5-149/2019

Дело № ***


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Железногорск 20 декабря 2019 года

Судья Железногорского городского суда Курской области Политаева А.В.,

с участием:

законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - МКУ «Кармановский центральный Дом культуры» *** Курской области С.,

должностного лица – старшего специалиста ТО Управления Роспотребнадзора по Курской области в г. Железногорске, Железногорском, Дмитриевском, Хомутовском, ***х З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – Муниципального казенного учреждения «Кармановский центральный Дом культуры» Железногорского района Курской области, <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,

установил:

Юридическим лицом - Муниципальным казенным учреждением «Кармановский центральный Дом культуры» Железногорского района Курской области (далее - МКУ «Кармановский ЦДК»), нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

16 декабря 2019 года, в 14 часов, в ходе проведения плановых мероприятий по контролю в отношении МКУ «Кармановский ЦДК», при проверке филиала МКУ «Кармановский ЦДК» - Злобинского сельского клуба, расположенного по адресу: Курская область, Железногорский район, с. Злобино, установлены нарушения санитарных требований, допущенных МКУ «Кармановский ЦДК», а именно, в помещениях Злобинского сельского клуба:

- кровля крыши течет, окна выбиты, освещение отключено, внутренняя отделка помещения повреждена (стены, пол, потолок) в нарушение п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- параметры микроклимата (температура воздуха) не соответствует требованиям: температура воздуха + 13,1°С, при норме +17 - +23°С, что подтверждается экспертным заключением № ОИ24-03-03-10МКЛ(02)/541 от 12.12.2019 года филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области в г. Железногорске, в нарушение п. 6.3 СанПиН 2.**.**.** - 96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений» и п. 2.2. СанПиН 2.2.4.3359 - 16 «Санитарно – эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах»;

- уровень освещенности не соответствует требованиям и составляет: в зале проведения мероприятий – 95 Лк при допустимом уровне 200 Лк; на рабочем месте заведующей – 45 Лк при допустимом уровне 300 Лк, что подтверждается экспертным заключением № ОИ24-03-03-09ОСВ(02)/539 от 12.12.2019 года филиала ФБУЗ «Центр Гигиены и эпидемиологии в Курской области в г. Железногорске, в нарушение п. 3.1.7 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совместному освещению жилых и общественных зданий».

Данные нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан и являются нарушением ст. 24 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарных правил, норм, гигиенических нормативов: п. 6.3 СанПиН 2.2.4.548 - 96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений»; п. 2.2. СанПиН 2.2.4.3359 - 16 «Санитарно – эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах»; п. 3.1.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совместному освещению жилых и общественных зданий».

В судебном заседании законный представитель юридического лица – директор МКУ «Кармановский ЦДК» С. вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, обстоятельств дела не оспаривала, пояснив, что указанные нарушения действительно имеются в филиале МКУ «Кармановский ЦДТ» - Злобинский сельский клуб, ввиду отсутствия достаточных денежных средств для содержания указанного клуба.

Должностное лицо – старший специалист ТО Управления Роспотребнадзора по Курской области в г. Железногорске, Железногорском, Дмитриевском, Хомутовском, ***х З. в судебном заседании полагала наличие в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ. Также показала, что указание в протоколе об административном правонарушении и акте проверки допустимой температуры воздуха в пределах от +18 - +24°С является технической ошибкой, поскольку в пределах нормы температура в холодный период для данной категории работ составляет +17 - +23°С, что также подтверждается экспертным заключением № ОИ24-03-03-10МКЛ(02)/541 от 12.12.2019 года филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области в г. Железногорске.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, судья приходит к следующему.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 2.2 Кодекса РФ об АП, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее осознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст. 23.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица – МКУ «Кармановский ЦДК» составлен должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях данной категории. Дела данной категории, в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, подсудны судьям районного суда.

В силу ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании ч.ч. 1, 3 ст. 39 Закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно требованиям п. 3.1.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совместному освещению жилых общественных зданий», рабочее освещение следует предусматривать для всех помещений зданий, а также участков открытых пространств, предназначенных для работы, прохода людей и движения транспорта.

Пунктом 6.3 СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений» и п. 2.2 СанПиН 2.2.4.3359 - 16 «Санитарно – эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» предусмотрены допустимые величины показателей микроклимата на рабочих местах применительно к выполнению работ различных категорий в холодный и теплый периоды года.

Вина юридического лица МКУ «Кармановский ЦДК» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает и подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № 447 от 16.12.2019 года, согласно которому юридическим лицом - МКУ «Кармановский ЦДК» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ;

- письменными объяснениями, содержащимися в протоколе об административном правонарушении № 447 от 16.12.2019 года законного представителя юридического лица МКУ «Кармановский ЦДК» С., согласно которым она с нарушениями согласна, из-за отсутствия денежных средств нет возможности содержать Злобинский сельский клуб в соответствии с санитарными требованиями;- протоколом об административном правонарушении, предусматривающим временный запрет деятельности № 446 от 16.12.2019 года, согласно которому время фактического прекращения деятельности Злобинского сельского клуба – филиала МКУ «Кармановский ЦДК» с 17 часов 00 минут 16 декабря 2019 года;

- актом проверки № 1982 от 16.12.2019 года, согласно которому в помещении филиала МКУ «Кармановский ЦДК» - Злобинского сельского клуба, расположенного в с. Злобино Железногорского района Курской области, на основании распоряжения № 1982 от 28.11.2019 года заместителя руководителя управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области ФИО1 проведена внеплановая выездная проверка в период с 04.12.2019 года по 16.12.2019 года, по результатам которой выявлены следующие нарушения: кровля крыши течет, окна выбиты, освещение отключено, внутренняя отделка помещения повреждена (стены, пол, потолок) в нарушение п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; параметры микроклимата (температура воздуха) не соответствует требованиям: температура воздуха + 13,1°С, при норме +17 - +23°С, что подтверждается экспертным заключением № ОИ24-03-03-10МКЛ(02)/541 от 12.12.2019 года филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области в г. Железногорске), в нарушение п. 6.3 СанПиН 2.2.4.548 - 96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений»; уровень освещенности не соответствует требованиям и составляет: в зале проведения мероприятий – 95 Лк при допустимом уровне 200 Лк; на рабочем месте заведующей – 45 Лк при допустимом уровне 300 Лк, что подтверждается экспертным заключением № ОИ24-03-03-09ОСВ(02)/539 от 12.12.2019 года филиала ФБУЗ «Центр Гигиены и эпидемиологии в Курской области в г. Железногорске, в нарушение п. 3.1.7 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совместному освещению жилых и общественных зданий»;

- экспертным заключением № ОИ24-03-03-09ОСВ(02)/539 от 12.12.2019 года, филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области в г. Железногорске» согласно которому результаты измерений уровней освещенности в помещениях филиала МКУ «Кармановский ЦДК» - Злобинский сельский клуб не соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совместному освещению жилых и общественных зданий»: в зале проведения мероприятий – 95 Лк при допустимом уровне 200 ЛК; на рабочем месте заведующей – 45 ЛК при допустимом уровне 300 Лк;

- экспертным заключением № ОИ24-03-03-10МКЛ(02)/541 от 12.12.2019 года, филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области в г. Железногорске» согласно которому параметры микроклимата в помещениях филиала МКУ «Кармановский ЦДК» - Злобинский сельский клуб, не соответствуют требованиям СанПиН 2.2.4.3359 - 16 «Санитарно – эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах»: температура воздуха в зале для мероприятий и кабинете заведующей клубом – +13,1 °С при допустимом диапозоне +17 - +23°С.

Согласно свидетельству серии 46 № *** Муниципальное учреждение «Кармановский центральный Дом культуры» Железногорского района Курской области поставлено на учет в налоговом органе **.**.** в Межрайонной инспекции МНС РФ № *** по Курской области в качестве юридического лица имеет № ***.

Как следует из устава МКУ «Кармановский ЦДК», утвержденного 01 апреля 2019 года, Злобинский сельский клуб является филиалом МКУ «Кармановский ЦДК» и расположен по адресу: ***

Данные доказательства являются допустимыми, достоверными и объективно ничем не опровергнуты, а потому суд кладет их в основу принимаемого решения о виновности МКУ «Кармановский ЦДК» в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений при обстоятельствах, установленных судом.

Учитывая изложенное суд квалифицирует действия МКУ «Кармановский ЦДК» по ст. 6.4 КоАП РФ.

Из протокола № 58 от 28 февраля 2018 года об административном правонарушении, предусматривающим временный запрет деятельности, в отношении Злобинского сельского клуба, являющегося филиалом МКУ «Кармановский ЦДК» - в порядке ст. 27.1 КоАП РФ применена мера обеспечения производства по данному административному делу в виде временного запрета деятельности, время фактического прекращения деятельности – с 17 часов 00 минут 16 декабря 2019 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Санкция ст. 6.4 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – совершение впервые административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также то, что допущенные вышеуказанным юридическим лицом нарушения санитарных правил влекут реальную угрозу жизни и здоровью людей и требуют времени на их устранение.

С учетом изложенного суд считает необходимым назначить юридическому лицу – МКУ «Кармановский ЦДК» административное наказание в виде административного приостановления деятельности, запретив эксплуатацию помещений его филиала – Злобинского сельского клуба.

При этом с учетом вышеуказанных обстоятельств суд находит данную меру соразмерной тяжести совершенного юридическим лицом административного правонарушения, способствующим достижению цели административного наказания, и не влекущей отрицательных последствий для функционирования и сохранения объектов жизнеобеспечения.

Оснований для назначения юридическому лицу – МКУ «Кармановский ЦДК» более мягкого наказания в виде административного штрафа суд не находит, поскольку оно не сможет обеспечить надлежащее достижение цели административного наказания, а также то, что дальнейшее функционирование помещений Злобинского сельского клуба создаёт реальную угрозу жизни и здоровью людей, посещающих указанные помещения и работающих в них, а также может повлечь причинение иного существенного вреда.

Согласно ст. 31.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

С целью устранения выявленных нарушений и во исполнение настоящего судебного постановления необходимо обеспечение доступа в помещения Злобинского сельского клуба, в связи с чем, судья полагает правильным разрешить доступ к указанному объекту сотрудников МКУ «Кармановский ЦДК» с целью устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

На основании ст. ст. 2.2, 3.12, 4.1, ч. 3 ст. 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Юридическое лицо – Муниципальное казенное учреждение «Кармановский центральный Дом культуры» Железногорского района Курской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности его филиала – Злобинского сельского клуба (***), запретив эксплуатацию помещений Злобинского сельского клуба (*** на срок 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности филиала Муниципального казенного учреждения «Кармановский центральный Дом культуры» Железногорского района Курской области - Злобинского сельского клуба (***) исчислять с 17 часов 00 минут 16 декабря 2019 года.

Разрешить доступ к помещению филиала Муниципального казенного учреждения «Кармановский центральный Дом культуры» Железногорского района Курской области - Злобинскому сельскому клубу (***) сотрудникам Муниципального казенного учреждения «Кармановский центральный Дом культуры» Железногорского района Курской области, с целью устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Настоящее постановление направить для исполнения в ОСП по Железногорскому району УФССП по Курской области.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Курский областной суд через Железногорский городской суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Политаева