Решение № 2А-1165/2019 2А-1165/2019~М-753/2019 М-753/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 2А-1165/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2019 года г. Самара

Железнодорожный районный суд г.Самара в составе

председательствующего судьи Вельминой И.Н.,

при секретаре Викторовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1165/19 по административному исковому заявлению ИФНС России по Кировскому району г. Самары к ФИО1 ФИО4 о взыскании недоимки по земельному налогу,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по Кировскому району г. Самары обратилась в суд с указанным административным иском к ФИО1 ФИО5 о взыскании недоимки по имущественным налогам и пени, в обоснование своих требований, указав, что административный ответчик является налогоплательщиком земельного налога за 2014, 2016 годы, в связи с наличием объекта налогообложения. В соответствии со ст. 52 Налогового кодекса РФ налогоплательщику направлялись налоговые уведомления об уплате имущественных налогов за 2014, 2016 годы. В установленный законом срок налог ответчиком уплачен не был, в связи с чем, на основании ст.75 НК РФ были начислены пени за несвоевременную уплату налога и направлены требования об уплате имущественных налогов и пени. До настоящего времени требования не исполнены. На основании изложенного просит суд взыскать с ФИО1 ФИО6 задолженность по земельному налогу за 2014, 2016 годы в размере 6 006,00 рублей и пени в размере 117,80 рублей.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 ФИО7 в судебном заседании в удовлетворении заявленных требований просила отказать, поскольку налоговым органом пропущены сроки предъявления требований за 2014, 2016 годы.

В силу ч.2 ст.289 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Выслушав административного ответчика, изучив материалы административного дела, суд полагает, что в удовлетворении административного искового заявления необходимо отказать по следующим основаниям.

В силу ст. 57 Конституции РФ и п. 1 ст. 3 Налогового кодекса РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.

Согласно ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в РФ является платным. Формами платы за пользование земли являются земельный налог и арендная плата.

Согласно ст. 15 НК РФ земельный налог относится к местным налогам.

Согласно п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Исходя из п. 1 ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

В соответствии со статьей 391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Налоговым периодом согласно пункту 1 статьи 393 НК РФ признается календарный год.

Налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (пункт 1 статьи 394 НК РФ) и не могут превышать: 0,3 процента в отношении земельных участков: отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного производства, и 1,5 процента в отношении прочих земельных участков.

Пунктом 4 статьи 397 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

Налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении (п. 6 ст. 58 НК РФ).

Как установлено в судебном заседании на основании учетных данных налогоплательщика (л.д. 6), ФИО1 ФИО8 с 2005 года на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, а следовательно, она является плательщиком земельного налога.

В силу п. 3 ст. 396 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.

В случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (п. 4 ст. 57 НК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 52 НК РФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке ст. 69 и 70 НК РФ.

Согласно п.1 ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно налоговому уведомлению № № от ДД.ММ.ГГГГ года ответчику был начислен земельный налог за вышеуказанный земельный участок за 2014, 2016 годы в размере 6 006,00 рублей, с требованием оплаты - не позднее ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 9).

В связи с неуплатой в установленный срок земельного налога налоговым органом выставлено требование №№ от ДД.ММ.ГГГГ года об уплате недоимки по земельному налогу, а также пени (л.д. 7). Срок для добровольного исполнения налогоплательщиком обязанности, указанный в данном требовании, определен до ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 руб.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В рамках настоящего административного дела налоговым органом заявлена к взысканию сумма недоимки по земельному налогу по налоговому уведомлению № № от ДД.ММ.ГГГГ года, срок исполнения которого наступил ДД.ММ.ГГГГ года. Сумма задолженности по требованию превышала 3000 рублей.

С учетом положений п. 2 ст. 48 НК РФ налоговый орган вправе был обратиться с соответствующим заявлением о взыскании в течение шести месяцев, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года, то есть до ДД.ММ.ГГГГ года.

Между тем заявление о выдаче судебного приказа о взыскании ФИО1 ФИО9 недоимки по земельному налогу за 2014, 2016 годы было подано мировому судье судебного участка № 2 Железнодорожного судебного района г. Самара Самарской области только ДД.ММ.ГГГГ года, то есть с пропуском установленного законом срока.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года определением мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного судебного района г. Самара Самарской области судебный приказ №2а-833/18 от ФИО11 года отменен по заявлению ФИО1 ФИО10 (л.д. 5).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012 N 479-О-О, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться. Следовательно, при рассмотрении требований налоговых органов о взыскании недоимки по налогам судам следует проверять соблюдение всех предусмотренных законом сроков для принудительного взыскания недоимки, в том числе, срока для подачи заявления о выдаче судебного приказа.

Исходя из этого, мировой судья при рассмотрении заявления о вынесении судебного приказа должен выяснить вопрос о том, не нарушен ли заявителем срок обращения в суд. Если данная обязанность мировым судьей не выполнена, вопрос о соблюдении срока должен быть учтен вышестоящим судом при разрешении требований о взыскании недоимки в исковом порядке либо при оспаривании судебного приказа. Иначе создается ситуация, когда взыскатель может обратиться к мировому судье с заявлением о взыскании налога в любое время с пропуском установленного законом срока, но при этом соблюсти срок обращения в суд в исковом порядке после отмены судебного приказа, что в случае удовлетворения требований приведет к взысканию налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ.

Вынесение судебного приказа само по себе не означает восстановление срока на принудительное взыскание, так как вопрос о восстановлении процессуального срока требует исследования причин его пропуска, что невозможно в рамках приказного производства.

О восстановлении срока на подачу заявления о взыскании недоимки по налогу административный истец не просил, на уважительные причины его пропуска не ссылался.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Доводы административного истца о том, что недоимка за 2014, 2016 годы была выявлена 15.02.2018 года неосновательна, поскольку согласно налоговому уведомлению № № от ДД.ММ.ГГГГ года недоимка уже была выявлена и был предоставлен срок уплаты не позднее ДД.ММ.ГГГГ года, а к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа обратился 02.07.2018 года, пропустив установленный шестимесячный срок.

Таким образом, несоблюдение ИФНС России по Кировскому району г. Самары установленных налоговым законодательством сроков обращения в суд с заявлением о взыскании налога является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ИФНС России по Кировскому району г. Самары к ФИО1 ФИО12 о взыскании недоимки по имущественным налогам, пени - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме – 10.07.2019 года.

Судья И.Н. Вельмина