Решение № 2-3087/2023 2-3385/2023 2-3385/2023~М-2022/2023 М-2022/2023 от 18 мая 2023 г. по делу № 2-3087/2023

дело № 2-3087/2023

23RS0040-01-2023-002402-10


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2023 года город Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Кожевникова В.В.,

при секретаре Крапивиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании уведомления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с иском о признании незаконным уведомления от 03.04.2023г. о приостановлении в осуществлении государственного кадастрового учета – незаконным.

В обоснование требований указано, что истец является собственником: земельного участка с кадастровым №:1201, общей площадью 705 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного Федерация, Краснодарский край, Туапсинский р-н, <адрес>. В соответствии со сведениями государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования Туапсинский район от 01.07.2022 №2066/03.2, указанный земельный участок расположен в границах населенного пункта, в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1);земельный участок с кадастровым номером №:1190, общей площадью 715 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Краснодарский край, Туапсинский р-н, <адрес>. В соответствии со сведениями государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования Туапсинский район от 01.07.2022 №2065/03.2, указанный земельный участок расположен в границах населенного пункта, в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1). Указанные земельные участки образовались (с постановкой на государственный учет) в результате произведенных истцом процедуры раздела, принадлежащего мне ранее исходного земельного участка с кадастровым номером №:391, общей площадью 1165 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - гостиничное обслуживание, индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: Краснодарский край, Туапсинский р-н, <адрес>, с одновременным изменением вида разрешенного использования на «для индивидуального жилищного строительства» у вновь образованных в результате раздела земельных участков, а также с последующей процедурой перераспределением площади одного из вновь образованных земельных участков с землями неразграниченной собственности муниципалитета.

Выполнение процедуры перераспределения площадей одного из вновь образованных земельных участков, с землями неразграниченной муниципальной собственности, обуславливалось необходимостью приведения в соответствие фактически занимаемой площади территории со сведениями государственного кадастрового учета.

Исходя из Выписки от 25.11.2019 г. №4485/03.2 из Правил землепользования и застройки Джубского городского поселения Туапсинского района, утвержденных решением Совета муниципального образования Туапсинский район № 90 от 28.03.2014 г., в редакции от 30.08.2019 г., на земельный участок с кадастровым номером №:391 сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования Туапсинский район (исходный земельный участок), также расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1) к видам использования которого разрешалось использование как «для индивидуального жилищного строительства», так и «гостиничное обслуживание» данное было выполнимо и не противоречило законодательству Российской Федерации.

В марте 2023 года, истец решил изменить вид разрешенного использования земельных участков, с вида разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» на вид разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства (2.1), гостиничное обслуживание» (4.7), и обратился к ответчику с декларациями об изменении вида разрешенного использования.

03.04.2023г. Уведомлением № КУВД-001/2023-13074458/1 и Уведомлением № КУВД-001/2032-13074458/1 государственный кадастровый учетизменений объектов недвижимого имущества, и государственная регистрация учета изменений объектов недвижимого имущества были приостановленыв соответствии с п. 6 ст. 37 ГК РФ предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 ГК Ф;ст. 39 ГК РФ определен порядок изменения вида разрешенного использования земельного участка на условно разрешенный вид использования, который предусматривает получение от органа государственной власти или местного самоуправления разрешения на условно разрешенный вид использования, при этом вопрос о предоставлении такого разрешения подлежит обсуждению на публичных слушаниях, однако акт органа государственной власти или местного самоуправления о разрешении на условно разрешенный вид использования не представлен.

Истец считает анализ правовых норм и решений, приведенных в Уведомлениях от 03.04.2023г. о приостановлении в осуществлении государственного кадастрового учета незаконными, в результате которых создано препятствие, выраженное в невозможности получения выписки из Единого государственного реестра недвижимости уточненных сведений в отношении объектов недвижимого имущества - спорных земельных участков.

Истец в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела надлежаще извещен, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, также ранее представил уточнения исковых требований, в которых просил обязать ответчика осуществить государственный кадастровый учет изменений, в части внесения в ЕГРН сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка: - с кадастровым номером №:1201, общей площадью 705 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Краснодарский край, Туапсинский р-н, <адрес>, с вида разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» на вид разрешенного использования «гостиничное обслуживание, индивидуальное жилищное строительство», по заявлению ФИО1, без предоставления дополнительных документов; - с кадастровым номером №:1190, общей площадью 715 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Краснодарский край, Туапсинский р-н, <адрес>, с вида разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» на вид разрешенного использования «гостиничное обслуживание, индивидуальное жилищное строительство», по заявлению ФИО1, без предоставления дополнительных документов.

Представитель ответчика - ФИО3, действующая на основании доверенности, против удовлетворения требований возражала, просила в иске отказать, по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, пришел к следующему.

Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу положений ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ, Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ, под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно ч. 4 ст. 7 Федерального закона № 218-ФЗ орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельных участков:

- с кадастровым номером №:1201, общей площадью 705 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Краснодарский край, Туапсинский р-н, <адрес>, № per. записи №:1201-23/232/2022-1 от 24.05.2022г., дата постановки на государственный кадастровый учет 07.04.2022г.

В соответствии со сведениями государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования Туапсинский район от 01.07.2022 №2066/03.2, земельный участок с кадастровым номером №:1201, расположен в границах населенного пункта, в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1);

- с кадастровым номером №:1190, общей площадью 715 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Краснодарский край, Туапсинский р-н, <адрес>, № per. записи №:1190-23/232/2022-1 от 24.12.2021г., дата постановки на государственный кадастровый учет 24.12.2021г.

В соответствии со сведениями государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования Туапсинский район от 01.07.2022 №2065/03.2, земельный участок с кадастровым №:1190, расположен в границах населенного пункта, в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1).

В соответствии с п. 7 ст. ГрК РФ территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Градостроительные регламенты устанавливаются в правилах землепользования и застройки п. 8 ст. 1, ч. 3 ст. 37 ГрК РФ.

По общему правилу разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, содержащимся в правилах землепользования и застройки п.п.2,6 п.9 ст. 30 ГрК РФ.

В силу п. 2 ст. 7 ЗК РФ любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Согласно ч.3 ст.37 ГрК РФ установлено, что изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования, осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

На основании ч.4 ст. 37 ГрК РФ основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства выбираются правообладателями самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований.

Пункт 3 статьи 85 ЗК РФ допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.

Однако, названная правовая норма должна применяться во взаимосвязи с другими нормами, регулирующими как публичные (административные), так и гражданские правоотношения.

Материалами дела подтверждается, что указанные земельные участки образовались (с постановкой на государственный учет) в результате произведенных истцом процедуры раздела, принадлежащего ему ранее исходного земельного участка с кадастровым номером №:391, общей площадью 1165 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - гостиничное обслуживание, индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: Краснодарский край, Туапсинский р-н, <адрес>, № per. записи №:391- 23/232/2021-3 от 18.06.2021, дата снятия с государственного кадастрового учета 24.12.2021г., с одновременным изменением вида разрешенного использования на «для индивидуального жилищного строительства» у вновь образованных в результате раздела земельных участков, а также с последующей процедурой перераспределением площади одного из вновь образованных земельных участков с землями неразграниченной собственности муниципалитета.

Выполнение процедуры перераспределения площадей одного из вновь образованных земельных участков, с землями неразграниченной муниципальной собственности, обуславливалось необходимостью приведения в соответствии фактически занимаемой площади территории со сведениями государственного кадастрового учета.

Согласно законодательству, реализация процедуры перераспределения могла быть произведена только с выполнением условия изменения вида разрешенного использования вновь образованных земельных участков с «гостиничное обслуживание, индивидуальное жилищное строительство» на «для индивидуального жилищного строительства».

Исходя из Выписки от 25.11.2019 г. №4485/03.2 из Правил землепользования и застройки Джубского городского поселения Туапсинского района, утвержденных решением Совета муниципального образования Туапсинский район № 90 от 28.03.2014 года, в редакции от 30.08.2019 г., на земельный участок с кадастровым номером №:391 сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования Туапсинский район (исходный земельный участок), также расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1) к видам использования которого разрешалось использование как «для индивидуального жилищного строительства», так и «гостиничное обслуживание» данное было выполнимо и не противоречило законодательству Российской Федерации.

01.04.2023г. истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельных участков с кадастровым номером №:1201, №:1190, с вида разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» на вид разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства (2.1), гостиничное обслуживание» (4.7), предоставив декларации об изменении вида разрешенного использования.

Уведомлениями № КУВД-001/2023-13074458/1 и № КУВД-001/2032-13074458/1 от 03.04.2023г. получено решение о приостановлении осуществления кадастрового учета, со ссылкой на п. 6 ст. 37 ГК РФ, согласно которому, предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 39 ГК РФ, которой определен порядок изменения вида разрешенного использования земельного участка на условно разрешенный вид использования, который предусматривает получение от органа государственной власти или местного самоуправления разрешения на условно разрешенный вид использования, при этом вопрос о предоставлении такого разрешения подлежит обсуждению на публичных слушаниях, однако акт органа государственной власти или местного самоуправления о разрешении на условно разрешенный вид использования не представлен.

Однако, суд считает требования ответчика незаконными по следующим основаниям.

Согласно "Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018) собственник вправе самостоятельно выбирать основные и вспомогательные виды разрешенного использования принадлежащего ему земельного участка без дополнительных разрешений и согласований. Необходимым условием для реализации такого права является наличие утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки и соответствие выбранного вида разрешенного использования видам, установленным для территориальной зоны, в границах которой расположен такой земельный участок.

Изменение сведений о разрешенном использовании земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости в таком случае осуществляется на основании заявления заинтересованного лица и необходимых для кадастрового учета документов с использованием процедуры кадастрового учета изменений объекта недвижимости.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Уведомления № КУВД-001/2023-13074458/1 и № КУВД- 001/2032-13074458/1 от 03.04.2023г. о приостановлении в осуществлении государственного кадастрового учета, создают препятствие истцу, выраженное в невозможности получения выписки из Единого государственного реестра недвижимости уточненных сведений в отношении спорных объектов недвижимого имущества, в связи с чем, считает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании уведомления незаконным - удовлетворить.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить государственный кадастровый учет изменений, в части внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №:1201, общей площадью 705 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Краснодарский край, Туапсинский р-н, <адрес>, с вида разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» на вид разрешенного использования «гостиничное обслуживание, индивидуальное жилищное строительство», по заявлению ФИО1, без предоставления дополнительных документов.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить государственный кадастровый учет изменений, в части внесения в единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №:1190, общей площадью 715 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Туапсинский р-н, <адрес>, с вида разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» на вид разрешенного использования «гостиничное обслуживание, индивидуальное жилищное строительство», по заявлению ФИО1, без предоставления дополнительных документов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья В.В. Кожевников

Мотивированное решение суда изготовлено 22.05.2023г.