Решение № 12-498/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 12-498/2021

12-498/2021


РЕШЕНИЕ

<адрес> 16 июля 2021 года

Автозаводский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Булатниковой В.В.,

с участием представителя генерального директора ООО «ДЖКХ» ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя генерального директора ООО «ДЖКХ» ФИО1 – ФИО3 на постановление № старшего инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Тольятти УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> – государственного инспектора г.о. <адрес> по пожарному надзору ФИО4 от 18.03.2021г., о привлечении к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № старшего инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Тольятти управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> – государственного инспектора г.о. <адрес> по пожарному надзору ФИО4 от 18.03.2021г. директор ООО «ДЖКХ» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 6.000 рублей.

Постановлением установлено, что 06.02.2021г. в 15.30 часов при тушении пожара в коммунальной шахте жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, должностное лицо - генеральный директор ООО «ДЖКХ» ФИО1 нарушил требования пожарной безопасности (не обеспечил их своевременное устранение): 1. При эксплуатации эвакуационных путей и эвакуационных выходов допустил размещение на лестничной площадке мебели, препятствующей безопасной эвакуации, что является нарушением п. 27 «б» Правил противопожарного режима в РФ», утвержденные постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее ППР в РФ); 2. Не обеспечил укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, что является нарушением п. 50 ППР в РФ.

Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, в соответствии протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ

В жалобе представитель генерального директора ООО «ДЖКХ» ФИО3 просит указанное постановление изменить, назначить генеральному директору ООО «ДЖКХ» ФИО1 наказание в виде предупреждения, указывая, что выявленные должностным лицом нарушения были устранены до вынесения постановления от 18.03.2021г., что подтверждается актом от 03.03.2021г. и фотоматериалами. Добровольное устранение до вынесения постановления об административном правонарушении нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности отсутствие наступления вредных последствий, отсутствие отягчающих обстоятельств, не были учтены при рассмотрении дела должностным лицом и свидетельствуют о возможности назначения наказания в виде предупреждения, согласно санкции ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель генерального директора ООО «ДЖКХ» ФИО1 – ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила изменить постановление в части назначения должностному лицу административного наказания в виде предупреждения.

В судебное заседание старший инспектор отделения ОНД и ПР по г.о. Тольятти ФИО4, будучи надлежаще извещенной не явилась, предоставив суду материалы дела и отзыв, согласно которому считает требования представителя генерального директора ООО «ДЖКХ» ФИО1 – ФИО3 о назначении административного наказания в виде предупреждения, необоснованными и незаконными, указывая, что на момент рассмотрения протокола об административном правонарушении, сведения об устранении нарушений, указанных в протоколе от 26.02.2021г. представлены не были. Кроме того, должностное лицо генеральный директор ООО «ДЖКХ» ФИО1 был привлечен к административной ответственности в течение 1 года, а именно 27.05.2020г., (о чем есть запись в постановлении от 18.03.2021г., стр.2), таким образом, зафиксирована повторность совершения административного правонарушения. Кроме того, выявленные нарушения требований пожарной безопасности посягают на общественный порядок и общественную безопасность, несут угрозу жизни и здоровью людям, в случае возникновения пожара в жилом многоквартирном доме. Из анализа материала установлено, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности относятся к нарушениям требований пожарной безопасности, которые несут непосредственную угрозу жизни и здоровью людям проживающим (пребывающим) в указанном многоквартирном жилом доме.

Суд, выслушав представителя должностного лица – ФИО2, исследовав отзыв и представленные материалы административного дела, считает необходимым жалобу оставить без удовлетворения по следующим основаниям, а именно статья 20.4 ч.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, при тушении пожара в коммунальной шахте жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные законодательством РФ в области пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994г. «Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут: собственники имущества, руководители органов власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе и руководители организаций...».

Под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества общества и государства от пожаров (ст. 1 ФЗ от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

Требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом (ст. 1 ФЗ от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

Согласно ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

События административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, донесением о пожаре № от 06.02.2021г.

Не доверять предоставленным административным органом доказательствам, оснований у судьи не имеется. Собранные по данному делу доказательства виновности суд признает достоверными, допустимыми и достаточными, полученными в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ. Нарушений прав, гарантированных Конституцией РФ и ст.25.1 КоАП РФ не усматривается, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены, срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

Таким образом, вина генерального директора ООО «ДЖКХ» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 20.4 КоАП РФ, доказана материалами административного дела, и не отрицалась представителя должностного лица.

Состав правонарушений по ст. 20.4 КоАП РФ является формальным и не требует наступления каких-либо последствий (кроме ч. 6 ст.20.4 КоАП РФ «Нарушений требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека»), поэтому не может быть малозначительным.

Устранение генеральным директором ООО «ДЖКХ» ФИО1 выявленных нарушений пожарной безопасности, не является основанием для освобождения от административной ответственности, а могут учитываться при назначении наказания, что и было сделано при вынесении постановления должностным лицом, которое назначило минимальное наказание в пределах санкции статьи.

Кроме того, указанные стороной заявителя обстоятельства не являются безусловным основанием для освобождения лица от административной ответственности, поскольку установленные нарушения требований пожарной безопасности могут либо способствовать развитию пожара, либо препятствовать его своевременному обнаружению, а также указывают на ненадлежащую организацию работы по обеспечению требований пожарной безопасности и отсутствие надлежащего контроля привлекаемого к ответственности лица за соблюдением требований пожарной безопасности. Кроме того, выявленные нарушения создают непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей, гарантированных статьей 41 Конституции РФ, и не освобождает должностное лицо – генерального директора ООО «ДЖКХ» ФИО1 от обязанности соблюдать действующие требования пожарной безопасности и от обязанности принятия мер, направленных на приведение здания в соответствие с установленными требованиями пожарной безопасности.

Более того, довод стороны заявителя об отсутствии в действиях должностного лица отягчающих обстоятельств, опровергается материалами дела, согласно которым, генеральный директор ООО «ДЖКХ» ФИО1 был привлечен к административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности в течение года, в связи с чем, оснований для изменения постановления в части назначенного наказания, не имеется.

Административное наказание назначено с учетом фактических обстоятельств дела, данных о характере совершенного административного правонарушения, личности виновного и его имущественном положении, и с соблюдением требований ст. ст. 3.4, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать постановление должностного лица как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Таким образом, суд считает, что постановление № старшего инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Тольятти управления надзорной деятельности и ПР ГУ МЧС России по <адрес> – государственного инспектора г.о. <адрес> по пожарному надзору ФИО4 от 18.03.2021г., о назначении административного наказания в отношении должностного лица – генерального директора ООО «ДЖКХ» ФИО1, является обоснованным и законным, должностное лицо обоснованно привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление № старшего инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Тольятти управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> – государственного инспектора г.о. <адрес> по пожарному надзору ФИО4 от 18.03.2021г., о привлечении генерального директора ООО «ДЖКХ» ФИО1 к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, - оставить без изменения, а жалобу представителя генерального директора ООО «ДЖКХ» ФИО1 – ФИО3, - без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в течение 10 суток в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд <адрес> со дня вручения или получения копии решения.

Судья

В.В. Булатникова