Решение № 2А-1563/2025 2А-1563/2025~М-1121/2025 М-1121/2025 от 23 июня 2025 г. по делу № 2А-1563/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2025 года г.Щекино Тульской области

Щекинский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Бродовской О.В.,

при помощнике судьи Илюниной С.С.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора г.Щекино Тульской области Свечниковой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1563/2025 (УИД 71RS0023-01-2025-002100-67) по административному исковому заявлению прокурора г.Щекино, поданного в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования г.Советск Щекинского района Тульской области об обязании снести расселенный дом аварийного жилого фонда,

установил:

прокурор г.Щекино обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО г.Советск Щекинского района Тульской области об обязании снести расселенный дом аварийного жилого фонда, ссылаясь на то, что прокуратурой г. Щекино проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства Российской Федерации на территории муниципального образования г. Советск Щекинского района Тульской области.

В ходе проверки выявлены факты непринятия органом местного самоуправления должных мер по обеспечению безопасности в расселенных аварийных многоквартирных домах, а также по их сносу.

В соответствии с постановлением администрации МО г. Советск Щекинского района «О признании домов № по <адрес> аварийными и подлежащими сносу» № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирные дома №№ по <адрес> признаны аварийными и подлежащими сносу в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Многоквартирный <адрес> полностью расселен в июле ДД.ММ.ГГГГ года, однако снос дома до настоящего времени не произведен, ограждения и предупреждающие таблички отсутствуют, окна, двери не заколочены, в связи с чем имеется доступ неограниченного количества людей.

Таким образом, администрацией МО г. Советск Щекинского района Тульской области не должным образом соблюдаются требования жилищного законодательства, что является недопустимым.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации МО г. Советск Щекинского района вносилось представление. Однако до настоящего времени указанные нарушения администрацией МО г. Советск Щекинского района не устранены, не приняты меры по сносу и ограждению вышеуказанного заброшенного строения.

По изложенным основаниям просит суд обязать администрацию МО г. Советск Щекинского района Тульской области снести расселенный <адрес> аварийного жилого фонда по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Ограничить доступ к расселенному дому № аварийного жилого фонда по адресу: <адрес> до его сноса.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора г.Щекино Свечникова К.В. административные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика администрации МО г.Советск Щекинского района Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, представил в суд заявление в котором признает административные исковые требования, просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии с положениями ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя административного ответчика.

Выслушав объяснение представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст.ст.209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных этих Федеральным законом вопросов местного значения.

Статья 1 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает обеспечение органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.

В силу п.п.3 ч.1 ст.14 ФЗ РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского (сельского) поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии с ч.2 ст.16 ФЗ РФ №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень. При этом, в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно ч.1 ст.37 ФЗ РФ от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Обязанность по ограждению зданий, вышедших из эксплуатации и подлежащих сносу (утилизации) с установкой знаков безопасности и надписями обусловлена п. 4.3 СП 325.1325800.2017 «Здания и сооружения. Правила производства работ при демонтаже и утилизации».

Согласно ч.10 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации, признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такового дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

В силу ч.10 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации вышеуказанные обязанности собственника в расселенных аварийных домах возложены на органы местного самоуправления.

Согласно п.1 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и усматривается из материалов дела, прокуратурой г. Щекино проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства Российской Федерации на территории муниципального образования г. Советск Щекинского района Тульской области.

В ходе проверки выявлены факты непринятия органом местного самоуправления должных мер по обеспечению безопасности в расселенных аварийных многоквартирных домах, а также по их сносу.

В соответствии с постановлением администрации МО г. Советск Щекинского района «О признании домов № по <адрес> аварийными и подлежащими сносу» № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирные дома №№ по <адрес> признаны аварийными и подлежащими сносу в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Многоквартирный <адрес> полностью расселен в июле ДД.ММ.ГГГГ года, однако снос дома до настоящего времени не произведен, ограждения и предупреждающие таблички отсутствуют, окна, двери не заколочены, в связи с чем имеется доступ неограниченного количества людей.

Таким образом, администрацией МО г. Советск Щекинского района Тульской области не должным образом соблюдаются требования жилищного законодательства, что является недопустимым.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации МО г. Советск Щекинского района вносилось представление. Однако до настоящего времени указанные нарушения администрацией МО г. Советск Щекинского района не устранены, не приняты меры по сносу и ограждению вышеуказанного заброшенного строения.

Таким образом, поскольку обязательства, возложенные на администрацию МО г.Советск Щекинского района Тульской области, административный ответчик не исполняет, в целях соблюдения требований жилищного законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

Определяя срок для исполнения обязанности по сносу расселенного дома аварийного жилого фонда, расположенного по адресу: <адрес>, проанализировав доводы административного истца, приходит к выводу об установлении срока до ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательства, подтверждающие невозможность исполнения решения суда в указанный срок, административным ответчиком не представлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление прокурора г.Щекино, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц, к администрации МО г.Советск Щекинского района Тульской области об обязании снести расселенный дом аварийного жилого фонда – удовлетворить.

Обязать администрацию МО г. Советск Щекинского района Тульской области снести расселенный <адрес> аварийного жилого фонда по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Ограничить доступ к расселенному дому № аварийного жилого фонда по адресу: <адрес> до его сноса.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение суда изготовлено 24.06.2025