Решение № 2-50/2026 2-50/2026(2-857/2025;)~М-714/2025 2-857/2025 М-714/2025 от 10 февраля 2026 г. по делу № 2-50/2026

Дело № 2-50/2026

УИИ 33RS0018-01-2025-001109-84


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2026 года город Судогда

Судогодский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Куприянова А.В.,

при секретаре Кисловой Н.Н.,

с участием представителя истца помощника прокурора Судогодского района Курысевой О.К.,

истцов ФИО1, ФИО2,

представителя ответчика администрации Судогодского муниципального округа Владимирской области и третьего лица на стороне ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом и землеустройству администрации Судогодского муниципального округа Владимирской области на основании доверенностей ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Судогодского района, действующего в защиту прав и законных интересов ФИО1 и ФИО2, к администрации Судогодского муниципального округа Владимирской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке;

у с т а н о в и л:

16.09.2025 прокурор Судогодского района, действующий в защиту прав и законных интересов ФИО1 и ФИО2, обратился в суд с гражданским иском к администрации муниципального образования «Муромцевское сельское поселение» Судогодского района Владимирской области о возложении обязанности предоставить им жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что ФИО1 и ФИО2 ранее проживали в двухквартирном (многоквартирном) жилом доме и до настоящего времени зарегистрированы в ...; который 12.04.2011 был полностью уничтожен пожаром.

Бездействие администрации муниципального образования «Муромцевское сельское поселение» Судогодского района Владимирской области с 2011 года по настоящее время по предоставлению ФИО1 и ФИО2 вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения применительно к условиям населенного пункта поселка ..., общей площадью не менее 24 м2, находящееся в черте данного населенного пункта; явилось основанием обращения прокурора за судебной защитой их прав и законных интересов.

В связи с реорганизацией с 01.01.2026 администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области и ликвидацией в связи с этим юридического лица администрации муниципального образования «Муромцевское сельское поселение» Судогодского района Владимирской области с переходом полномочий от администрации сельского поселения в администрацию Судогодского муниципального округа Владимирской области; в соответствии с положениями ст.44 ГПК РФ ответчика администрацию муниципального образования «Муромцевское сельское поселение» Судогодского района Владимирской области надлежит заменить правопреемником администрацией Судогодского муниципального округа Владимирской области.

Определением Судогодского районного суда от 11.02.2026, вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом и землеустройству администрации Судогодского муниципального округа Владимирской области.

В судебном заседании помощник прокурора Судогодского района Курысева О.К. поддержала исковые требования и настаивала на их удовлетворении по прежним основания; просила установить срок для исполнения решения в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.

Истцы ФИО1 и ФИО2 настаивали на удовлетворении заявленных прокурором требований, дополнительно указав, что неоднократно обращались в администрацию муниципального образования «Муромцевское сельское поселение» Судогодского района Владимирской области по вопросу предоставления жилого помещения на основании договора социального найма; однако до настоящего времени остаются без жилья, в связи с чем вынуждены за счет собственных средств снимать по договорам найма жилое помещение.

Обращают внимание, что в настоящее время проживают в квартире ..., однако из-за расторжения договора найма вновь будут вынуждены съехать с данного жилого помещения в июне 2026 года и искать жилое помещения для временного пребывания.

Представитель ответчика администрации Судогодского муниципального округа Владимирской области и третьего лица на стороне ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом и землеустройству администрации Судогодского муниципального округа Владимирской области ФИО3 не возражала относительно удовлетворения искового заявления прокурора о предоставлении ФИО1 и ФИО2 вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения в черте населенного пункта поселка Муромцево Судогодского района Владимирской области площадью не менее 24 м2; однако просила установить для исполнения данного решения срок до 01.04.2027 из-за отсутствия собственных денежных средств в бюджете муниципального округа на 2026 год и необходимости привлечения средств областного бюджета.

Третье лицо Инспекция государственного жилищного надзора Владимирской области о месте и времени судебного разбирательства было извещено надлежащим образом, её представитель для участия в судебном заседании не явился.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу положений ст.40 Конституции РФ конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, в исключении случаев произвольного лишения граждан жилища.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту, реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма во внеочередном порядке при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма.

Так, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (ст.57 ЖК РФ).

Статьей 85 ЖК РФ предусмотрено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в определении от 05.03.2009 N 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Судом установлено и подтверждено представленными материалами гражданского дела, что в соответствии с постановлением администрации Владимирской области от 31.12.2008 № 1104 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием Судогодский район и муниципальным образованием Муромцевское сельское поселение» квартиры № 1 и № 2 в многоквартирном жилом доме по адресу: ...; переданы в муниципальную собственность муниципального образования «Муромцевское сельское поселение» Судогодского района Владимирской области.

Истцы по делу ФИО1, ... года рождения, и ФИО2, ... года рождения; до настоящего времени зарегистрированы по адресу: ...

Сведениями ОНДиПР по Судогодскому району УНД ГУ МЧС России по Владимирской области объективно подтверждено и не оспаривалось сторонами по делу, что 12.04.2011 многоквартирный жилой дом по адресу: ...; был уничтожен полностью в результате пожара.

В связи с полным уничтожением указанного жилого дома семья ФИО1 и ФИО2 лишена возможности проживать в нём.

Решением жилищно-бытовой комиссии администрации муниципального образования «Муромцевское сельское поселение» Судогодского района Владимирской области от 18.09.2019 № 9 ФИО2 признана нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, семья которой состоит из двух человек.

Постановлением администрации муниципального образования «Муромцевское сельское поселение» Судогодского района Владимирской области № 171 от 18.09.2019 утверждено решение жилищно-бытовой комиссии администрации муниципального образования «Муромцевское сельское поселение» Судогодского района Владимирской области от 18.09.2019 № 9 с постановкой на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма ФИО2 с членами её семьи (ФИО1).

В установленном законом порядке истцам жилое помещение не представлено до настоящего времени, в связи с чем ФИО1 и ФИО2 вынуждены проживать в ином помещении до возмездному договору найма, заключенному с собственником жилого помещения, по адресу: ...

Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абз.12 ч.1 ст.2, п.6 ч.1 ст.14, п.6 ч.1 ст.16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (п.1 ч.1 ст.50), в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч.1 ст.49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.1 ст.52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу ч.1 ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется с ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Таким образом с момента уничтожения многоквартирного дома огнём в 2011 году органами местного самоуправления мер по предоставлению ФИО1 и ФИО2 другого благоустроенного жилого помещения, отвечающего техническим и санитарным требованиям, до настоящего не принято; что нарушает их гарантированное Конституцией Российской Федерации право на жилье.

Анализ представленных суду доказательств в совокупности с указанными нормами материального права позволяет сделать вывод, что исковое требование прокурора в защиту прав и законных интересов ФИО1 и ФИО2 является законным и обоснованным, в связи с чем подлежит удовлетворению.

В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание доводы представителя администрации Судогодского муниципального округа Владимирской области ФИО3 о контрактной системе закупки жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ, что потребует дополнительного времени для исполнения судебного акта; учитывая сведения о сроке временного проживания ФИО1 и ФИО2 в ином жилом помещении по возмездному договору найма; исходя из баланса интересов сторон, суд считает возможным установить срок для исполнения настоящего решения до 31.05.2026.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199, 206 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

произвести замену ответчика администрации муниципального образования «Муромцевское сельское поселение» Судогодского района Владимирской области на правопреемника администрацию Судогодского муниципального округа Владимирской области.

Исковые требования прокурора Судогодского района, действующего в защиту прав и законных интересов ФИО1 и ФИО2, к администрации Судогодского муниципального округа Владимирской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке удовлетворить.

Обязать администрацию Судогодского муниципального округа Владимирской области, расположенную по адресу: 601351, <...> здание 01 «б»; в срок до 31.05.2026 предоставить ФИО1 и ФИО2 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям населенного пункта ..., общей площадью не менее 24 м2; находящееся в черте данного населенного пункта.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме во Владимирский областной суд путем представления апелляционной жалобы в Судогодский районный суд Владимирской области.

Председательствующий А.В.Куприянов

Решение в окончательной форме изготовлено 12.02.2026.