Решение № 2А-271/2017 2А-271/2017~М-238/2017 М-238/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 2А-271/2017

Дело №2а-271/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Бондари. 30 ноября 2017 года

Бондарский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Пичугина В.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бондарского района о признании бездействия Администрации Кершинского сельсовета Бондарского района незаконным в части непринятия должных мер по ликвидации несанкционированной свалки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бондарского района обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Кершинского сельсовета Бондарского района о признании незаконным бездействия, выразившегося непринятия должных мер по ликвидации несанкционированной свалки. В заявлении указано, что прокуратурой Бондарского района Тамбовской области проведена проверка соблюдения законодательства о погребении и похоронном деле, о благоустройстве населенных пунктов в части своевременного вывоза твердых бытовых отходов и ликвидации несанкционированных свалок на территории Кершинского сельсовета.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 84от 28.06.2011 утверждены СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения».

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством реконструкцией, реставрацией (в том числе воссозданием) и эксплуатацией кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения и имеющими право на занятие данными видами деятельности.

Согласно Положения об организации похоронного дела и содержания мест захоронения, на кладбищах должны осуществляться: систематическая уборка мест складирования мусора, вывоз мусора, содержание мест захоронения в соответствии с санитарными и экологическими правилами и требованиями.

В нарушение указанных требований на территории Пахотноугловского сельсовета имеет место несанкционированное складирование отходов.

Так, проверкой установлено, что на территории кладбища в <адрес> имеет место образование несанкционированной свалки - складирование мусора, засохших цветов, венков и мер по вывозу их на санкционированную свалку администрацией Кершинского сельсовета не принято.

Непринятие мер органом местного самоуправления является нарушением СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» и может повлечь неблагоприятные последствия на окружающую природную среду и население.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации органами местного самоуправления самостоятельно решаются вопросы местного значения.

Неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и загрязнению села, что в свою очередь может повлечь возникновение опасности распространения инфекционных заболеваний и других неблагоприятных для граждан поселка последствий.

Прокурор просит суд признать бездействие администрации Кершинского сельсовета Бондарского района Тамбовской области в части непринятия должных мер по ликвидации несанкционированной свалки незаконным и обязать администрацию Кершинского сельсовета Бондарского района Тамбовской области выполнить мероприятия по устранению скопления мусора из засохших цветов, венков на территории кладбища <адрес> и привести данную территорию в соответствие с действующими нормативами и стандартами в течении двух недель со дня вступления судебного решения в законную силу.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, имеется письменное ходатайство прокурора Бондарского района о рассмотрении дела в их отсутствие, в порядке упрощенного (письменного) производства, заявленные требования просит удовлетворить.

Административный ответчик в судебное заседание не явился. В материалах дела имеется письменное ходатайство главы Администрации Кершинского сельсовета <адрес>, в котором он не возражает против удовлетворения исковых требований и просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.

Суд в соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокурор в силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов России, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу абз. 4, 5 ч.2 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: загрязнение недр, почв, размещение отходов производства и потребления.

В соответствии со ст. 51 данного Федерального закона отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 22 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям сельских советов отнесено организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 84от 28.06.2011 утверждены СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения».

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством реконструкцией, реставрацией (в том числе воссозданием) и эксплуатацией кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения и имеющими право на занятие данными видами деятельности.

Согласно Положения об организации похоронного дела и содержания мест захоронения, на кладбищах должны осуществляться: систематическая уборка мест складирования мусора, вывоз мусора, содержание мест захоронения в соответствии с санитарными и экологическими правилами и требованиями.

Судом установлено, что прокуратурой Бондарского района Тамбовской области проведена проверка соблюдения законодательства о погребении и похоронном деле, о благоустройстве населенных пунктов в части своевременного вывоза твердых бытовых отходов и ликвидации несанкционированных свалок на территории Кершинского сельсовета. В результате проверки установлено, что на территории кладбища в <адрес> имеет место образование несанкционированной свалки - складирование мусора, засохших цветов, венков и мер по вывозу их на санкционированную свалку администрацией Кершинского сельсовета не принято.

Непринятие мер органом местного самоуправления является нарушением СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» и может повлечь неблагоприятные последствия на окружающую природную среду и население.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации органами местного самоуправления самостоятельно решаются вопросы местного значения.

Судом установлено, что неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и загрязнению села, что в свою очередь может повлечь возникновение опасности распространения инфекционных заболеваний и других неблагоприятных для граждан поселка последствий.

Административный ответчик выявленные нарушения признал, возражений не представил.

При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить исковые требования прокурора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 293-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Администрации Кершинского сельсовета Бондарского района Тамбовской области в части непринятия должных мер по ликвидации несанкционированной свалки.

Обязать администрацию Кершинского сельсовета Бондарского района Тамбовской области выполнить мероприятия по устранению скопления мусора из засохших цветов, венков на территории кладбища <адрес> и привести данную территорию в соответствие с действующими нормативами и стандартами в течении двух недель со дня вступления судебного решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Бондарский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: Пичугин В.В.