Решение № 2А-264/2019 2А-264/2019~М-284/2019 М-284/2019 от 12 сентября 2019 г. по делу № 2А-264/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2019 г. г. Ростов-на-Дону

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Алешина Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Павловой Д.В.,

с участием представителей административного истца ФИО1 и ФИО2, представителя административного ответчика – начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» (далее – «Югрегионжилье») ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-264/2019 по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части №00000 <...> ФИО4 об оспаривании решения заместителя начальника «Югрегионжилье», связанного с внесением изменений в учетные данные административного истца и исключении сведений о наличии у него права на дополнительную площадь,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4, через своего представителя, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение заместителя начальника «Югрегионжилье» от 22 мая 2019 г. № 120, согласно которого в учетные данные административного истца внесены изменения и исключены сведения о наличии у него права на дополнительную площадь и обязать отменить указанное решение, восстановив учетные данные ФИО4 о наличии у него права на дополнительную площадь.

Из административного искового заявления следует, что в соответствии с решением «Югрегионжилье» от 14 июня 2018 г. ФИО4 и члены его семьи <...>, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ рождения) с 19 апреля 2018 г. были приняты на жилищный учет. При этом, поскольку ребенок ДД.ММ.ГГГГ рождения является инвалидом, то административный истец признан имеющим право на дополнительную жилую площадь. Решением заместителя начальника «Югрегионжилье» от 22 мая 2019 г. в учетные данные ФИО4 внесены изменения и исключены сведения о наличии у него права на дополнительную площадь, так как им не представлены сведения, что заболевание его ребенка входит в перечень на основании которого инвалиды имеют право на дополнительную площадь. С указанным решением административный истец не согласен, поскольку заболевание его ребенка входит в «Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», в связи с чем на него также распространяются нормы законодательства, позволяющие претендовать на дополнительную площадь, как имеющему ребенка – инвалида. Кроме того, инвалидность ребенка, а также наличие указанного заболевания подтверждается соответствующими медицинскими документами.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Представители административного истца - ФИО1 и ФИО2, каждый в отдельности, требования административного истца поддержали, просили административное исковое заявление удовлетворить.

При этом, представитель ФИО1 пояснил, что ссылка в оспариваемом решении на приказ «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую помощь» является несостоятельной, так как не принимается во внимание статус ребенка, страдающего заболеванием, которое входит в «Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». Кроме того, обратил внимание суда на ч. 2 ст. 58 и п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, которые в своей взаимосвязи, в случае наличия у инвалида заболевания, входящего в «Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» позволяют инвалиду быть обеспеченным дополнительной площадью. При этом, поскольку сын ФИО4 входит в состав его семьи, то право на дополнительную площадь также распространяется на указанного военнослужащего.

Представитель административного ответчика – начальника «Югрегионжилье» требования, изложенные в заявлении не признала, при этом пояснила, что заболевание ребенка ФИО4 не входит в «Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую помощь». Следовательно, заместителем начальника «Югрегионжилье» было принято решение об изменении учетных данных административного истца. При этом, наличие у ребенка ФИО4 заболевания, входящего «Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», позволило административному истцу быть обеспеченным жилищной субсидией во внеочередном порядке.

Административный ответчик – заместитель начальника «Югрегионжилье», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и исследовав представленные материалы, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с выписками из приказов командира войсковой части №00000 от 17 января 2019 г. № 1 и от 6 февраля 2019 г. № 26, ФИО4 уволен с военной службы и с 21 февраля 2019 г. исключен из списков личного состава войсковой части №00000.

В соответствии с заявлением ФИО4 в «Югрегионжилье» от 16 апреля 2018 г. он просит принять его и членов его семьи на жилищный учет. При этом, в данном заявлении сообщает, что в его семье имеется ребенок – инвалид, в связи с чем на него распространяются гарантии, предусмотренные ст. 52 ЖК РФ.

Согласно решению отделения «Югрегионжилье» в г. Краснодаре от 14 июня 2018 г. № <...> ФИО4 и члены его семьи (4 человека) с 19 апреля 2018 г. приняты на жилищный учет, признаны нуждающимися в получении жилого помещения в г. Москве. Кроме того, из данного решения видно, что ФИО4 имеет право на дополнительную площадь, как имеющий ребенка – инвалида, порядок обеспечения – внеочередник.

Из заявления ФИО4 от 18 июня 2018 г. видно, что он избрал форму жилищного обеспечения в виде субсидии.

В соответствии со свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ <...> родителями Б (ДД.ММ.ГГГГ рождения) являются ФИО4 и Б.

Согласно справке Бюро медико-социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ № <...>, Б, ДД.ММ.ГГГГ, является ребенком – инвалидом.

Из справки ГБУЗ «Детской больницы г. Армавира» от 16 апреля 2019 г. следует, что Б, ДД.ММ.ГГГГ по состоянию здоровья страдает заболеванием, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 29 ноября 2012 г. № 987н.

Согласно заключению врача-невролога от 27 марта 2019 г. Б, ДД.ММ.ГГГГ, имеет диагноз: <...>.

В соответствии с решением заместителя начальника «Югрегионжилье» от 22 мая 2019 г. № 120 в учетные данные административного истца внесены изменения и исключены сведения о наличии права на дополнительную площадь. Кроме того, из данного решения следует, что ФИО4 не представлены документы, подтверждающие право на дополнительную площадь.

Согласно решению заместителя начальника «Югрегионжилье» от 24 мая 2019 г. № 574 ФИО4 на состав семьи из четырех человек (административный истец, его супруга и двое детей) выделена субсидия в размере 7 416 954 руб. При этом, из указанного решения видно, что ФИО4 права на дополнительную площадь не имеет.

В соответствии с абзацем первым п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

То есть, для указанной категории граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Из ч. 2 ст. 58 ЖК РФ следует, что жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из «Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» утв. приказом Министерства здравоохранения РФ от 29 ноября 2012 г. № 987 Н, в указанный Перечень входит заболевание - <...>.

В соответствии с «Перечнем заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь», утв. приказом Министерства здравоохранения РФ от 30 ноября 2012 г. № 991 Н, заболевания с индексом <...>, в указанный перечень не входят.

Как следует из материалов дела, ФИО4, имеющий ребенка – инвалида, с апреля 2018 г. состоял на жилищном учете, с избранной формой обеспечения в виде субсидии, при этом обеспечиваться жилым помещением он должен был во внеочередном порядке.

Из решения органа жилищного обеспечения военнослужащих от 24 мая 2019 г. видно, что административному истцу предоставлена жилищная субсидия, с составом семьи 4 человека. При этом, административный истец был обеспечен указанной субсидией во внеочередном порядке, что также подтверждено его представителями в судебном заседании.

Вместе с этим, административным истцом не представлено в орган жилищного обеспечения военнослужащих документов, подтверждающих наличие у его ребенка заболевания, указанного в «Перечне заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь».

Между тем предоставление дополнительной жилой площади для рассматриваемой категории граждан осуществляется при наличии у них соответствующего права и его документального подтверждения.

Следовательно, заместитель начальника «Югрегионжилье» пришел к обоснованному выводу об отсутствии у административного истца права на дополнительную площадь.

При этом, пояснения представителей административного истца о том, что при решении вопроса о праве административного истца на дополнительную площадь подлежит применению «Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», является неверной, так как для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях в силу положений п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ необходимо наличие одновременно трех условий: в составе семьи имеется больной, страдающий хроническим заболеванием, предусмотренном Перечнем, указанные лица не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, а также проживают в квартире, занятой несколькими семьями.

То есть, само по себе наличие заболевания, указанного в «Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», не может служить основанием для предоставления дополнительной площади.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований административного истца необходимо отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 об оспаривании решения заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», связанного с внесением изменений в учетные данные административного истца и исключении сведений о наличии у него права на дополнительную площадь.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Е.Е. Алешин