Решение № 2А-112/2024 2А-112/2024(2А-1379/2023;)~М-1237/2023 2А-1379/2023 А-112/2024 М-1237/2023 от 11 января 2024 г. по делу № 2А-112/2024

Гр. дело №а-112/2024 (2а-1379/2023)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2024 года Талдомский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Иванова Д.М.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ФИО1 городского округа <адрес>, Комитету по управлению имуществом ФИО1 городского округа <адрес>, заинтересованное лицо Министерство имущественных отношений <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги, обязании установить выкупную цену,

заслушав объяснения представителя административного истца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с уточненным административным иском к ФИО1 городского округа <адрес>, Комитету по управлению имуществом ФИО1 городского округа <адрес>, заинтересованное лицо Министерство имущественных отношений <адрес> о признании незаконным уведомления о предоставлении государственной услуги, постановлени об определении выкупной цены, обязании установить выкупную цену в размере трех процентов от кадастровой стоимости земельного участка.

Требования мотивированы тем, что административный истец на основании договора аренды № от 26.08.2020г. является арендатором земельного участка с кадастровым номером 50:01:0050235:240 площадью 1226 кв.м. с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> действия договора был установлен три года – до 26.08.2023г. В период действия договора аренды административным истцом на земельном участке возведена хозяйственная постройка с кадастровым номером 50:01:0050235:339 площадью 16,7 кв.м. и объект незавершенного строительства с кадастровым номером 50:01:0050235:670 площадью 41 кв.м. Административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о выкупе земельного участка 50:01:0050235:240. Уведомлением от 31.08.2023г. № Р№74697799 истцу сообщено о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов». Постановлением ФИО1 городского округа <адрес> от 31.08.2023г. № право аренды административного истца на земельный участок с кадастровым номером 50:01:0050235:240 площадью 1226 кв.м. было прекращено. Указанный земельный участок был предоставлен ей в собственность за плату по цене полной кадастровой стоимости в размере 999 729 руб. 44 коп. и в адрес истца был направлен договор купли-продажи № от 31.08.2023г. для заключения. Административный истец с определенной административным ответчиком ценой договора не согласен, поскольку продажа земельного участка должна быть осуществлены за три процента от его кадастровой стоимости, на что указано в абзаце 4 подп. 1 п. 1 постановления <адрес> от 02.05.2012г. №.

Представитель административного истца в судебном заседании уточненный иск поддержала.

Представитель административных ответчиков в судебном заседании иск не признала, ссылаясь на то, что выкупная цена земельного участка была определена правильно.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о слушании дела уведомлен.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

Судом установлено, что ФИО2 на основании договора аренды № от 26.08.2020г. является арендатором земельного участка с кадастровым номером 50:01:0050235:240 площадью 1226 кв.м. с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> действия договора был установлен три года – до 26.08.2023г.

В период действия договора аренды административным истцом на земельном участке возведена хозяйственная постройка с кадастровым номером 50:01:0050235:339 площадью 16,7 кв.м. и объект незавершенного строительства с кадастровым номером 50:01:0050235:670 площадью 41 кв.м.

Административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о выкупе земельного участка 50:01:0050235:240.

Уведомлением от 31.08.2023г. № Р№74697799 истцу сообщено о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Постановлением ФИО1 городского округа <адрес> от 31.08.2023г. № право аренды административного истца на земельный участок с кадастровым номером 50:01:0050235:240 площадью 1226 кв.м. было прекращено. Указанный земельный участок был предоставлен ей в собственность за плату по цене полной кадастровой стоимости в размере 999 729 руб. 44 коп. и в адрес истца был направлен договор купли-продажи № от 31.08.2023г. для заключения.

Из объяснений административного истца следует, что с определенной административным ответчиком ценой договора она не согласна, поскольку продажа земельного участка должна быть осуществлены за три процента от его кадастровой стоимости, на что указано в абзаце 4 подп. 1 п. 1 постановления <адрес> от 02.05.2012г. №.

Согласно п. 4 постановления ФИО1 городского округа <адрес> от 31.08.2023г. №, ФИО1 городского округа <адрес>, определяя размер выкупной цены земельного участка с кадастровым номером 50:01:0050235:240 площадью 1226 кв.м. сослалась на п. 5 ст. <адрес> от 07.06.1996г. №-ОЗ «О регулировании земельных отношений в <адрес>», согласно которому остальных случаях цена продажи земельного участка принимается равной кадастровой стоимости.

В данном случае речь идет о ситуациях перечисленных в п.п. 1 – 3 ст. <адрес> от 07.06.1996г. №-ОЗ «О регулировании земельных отношений в <адрес>».

Вместе с тем, административным ответчиком при определении выкупной цены земельного участка не было учтено, что в соответствии с абзацем 2 п. 3.<адрес> от 07.06.1996г. №-ОЗ «О регулировании земельных отношений в <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ цена продажи земельных участков, находящихся в собственности <адрес> или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, сооружения, расположенные на таких земельных участках, устанавливается <адрес>.

<адрес> 02.05.2012г. принято постановление № «Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности <адрес> или государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, сооружений либо помещений в них, расположенных на таких земельных участках».

В соответствии с абзацем 4 подп. 1 п. 1 постановления <адрес> от 02.05.2012г. № с ДД.ММ.ГГГГ установить цену продажи земельных участков, находящихся в собственности <адрес> или государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, сооружений либо помещений в них, расположенных на таких земельных участках, в размере, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, равном трем процентам кадастровой стоимости земельного участка в отношении земельных участков вне зависимости от категории земель с разрешенным использованием для жилищного строительства (включая индивидуальное жилищное строительство), ведения дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (включая индивидуальное гаражное строительство).

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 50:01:0050235:240 площадью 1226 кв.м. предоставлялся ФИО2 для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), на данном земельном участке расположено здание – хозпостройка с кадастровым номером 50:01:0050235:339 площадью 16,7 кв.м. и объект незавершенного строительства с кадастровым номером 50:01:0050235:670 площадью 41 кв.м., право собственности на которые было зарегистрировано за ФИО2, оснований для установления выкупной цены данного земельного участка, равной ста процентов от кадастровой стоимости у ФИО1 городского округа <адрес> не имелось.

Поскольку установление выкупной цены земельной участка с кадастровым номером 50:01:0050235:240 площадью 1226 кв.м. осуществлено ФИО1 городского округа <адрес> без учета требований абзаца 2 п. 3.<адрес> от 07.06.1996г. №-ОЗ «О регулировании земельных отношений в <адрес>» и абзаца 4 подп. 1 п. 1 постановления <адрес> от 02.05.2012г. №, пункт 4 постановления ФИО1 городского округа <адрес> от 31.08.2023г. № нельзя признать законным, в следствие чего исковые требования ФИО2 в этой части подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд не может согласиться с требованиями административного истца о признании незаконным уведомления ФИО1 городского округа <адрес> от 31.08.2023г. № Р№74697799 о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом, в силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ бремя доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, лежит на органе, принявших оспариваемое решение либо совершившим оспариваемое действия (бездействие).

Оспариваемое истцом уведомление о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» приняты в пределах компетенции ФИО1 городского округа <адрес>, согласно уведомлению заявление административного истца о выкупе земельного участка признано обоснованным, что следует из его содержания.

Следует также отметить, что данное уведомление сведений об установлении выкупной цены земельного участка не содержат и вопреки доводам административного истца представляют собой лишь оформление результата рассмотрения его заявление о выкупе земельного участка.

Таким образом, суд не находит оснований для признания уведомления ФИО1 городского округа <адрес> от 31.08.2023г. № Р№74697799 о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» незаконными, так как ими права и законные интересы административного истца не затронуты.

руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административный иск ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: серия 4600 №) удовлетворить частично.

Признать незаконным п. 4 постановления ФИО1 городского округа <адрес> от 31.08.2023г. № об установлении в договоре купли-продажи цены земельного участка в размере 999 729 руб. 44 коп.

Обязать ФИО1 городского округа <адрес> установить цену земельного участка с кадастровым номером 50:01:0050235:240 площадью 1226 кв.м. с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> в размере трех процентов от размера кадастровой стоимости данного земельного участка, согласно абзацу 4 подп. 1 п. 1 постановления <адрес> от 02.05.2012г. №.

Обязать Комитет по управлению имуществом ФИО1 городского округа <адрес> направить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: серия 4600 №) проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:01:0050235:240 площадью 1226 кв.м. с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> с выкупной ценой в размере трех процентов от размера кадастровой стоимости данного земельного участка согласно требованиям абзаца 4 подп. 1 п. 1 постановления <адрес> от 02.05.2012г. №.

В удовлетворении остальной части исковых требований о признании незаконными уведомления ФИО1 городского округа <адрес> от 31.08.2023г. № Р№74697799 – отказать.

Решение может быть обжаловано месячный срок с момента его изготовления в окончательной форме в апелляционном порядке в Московский областной суд через Талдомский районный суд <адрес>.

Судья: Д.М. Иванов

Мотивированное решение изготовлено 30.01.2024г.