Решение № 2-92/2019 2-92/2019~М-65/2019 М-65/2019 от 2 апреля 2019 г. по делу № 2-92/2019

Дело № 2-92/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 апреля 2019 года г. Куса

Кусинский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Васильева С.В.,

при секретаре Жеребовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кусинского района Челябинской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Медведевского сельского поселения о возложении обязанности обустроить места накопления твёрдых коммунальных отходов,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кусинского района Челябинской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Медведевского сельского поселения о возложении обязанности, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, обустроить в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по улицам в АДРЕС.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Кусинского района была проведена проверка соблюдения требований законодательства об обращении с отходами производства и потребления, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности администрации Медведевского сельского поселения. В соответствии с соглашением НОМЕР от ДАТА заключенном между Медведевским сельским поселением и Кусинским муниципальным районом полномочия на участие в организации в границах поселения деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов осуществляет Медведевское сельское поселение. Главой Кусинского муниципального района ДАТА утверждён адресный перечень мест установки мусорных контейнеров объёмом 0,75м3 в Кусинском муниципальном районе. Так, согласно адресному перечню в Медведевском сельском поселении должно быть расположено 27 мусорных контейнеров. Согласно представленным данным ООО «Центр коммунального сервиса» от ДАТА, которое наделено статусом Регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Карабашского кластера Челябинской области, администрацией Медведевского сельского поселения работы по организации мест (площадок) накопления отходов не проведены, в связи с чем оказание Региональным оператором услуг по обращению с отходами приостановлено до момента оборудования контейнерных площадок. В ходе осмотра мест накопления и образования отходов по улицам с. Медведевка, по указанным выше адресам, площадки накопления отходов не созданы, мусорные контейнеры отсутствуют. Непринятие администрацией Медведевского сельского поселения мер по обустройству площадок накопления твердых коммунальных отходов влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на получение надлежащей коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В судебном заседании старший помощник прокурора Кусинского района Челябинской области Тарханова О.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика – глава администрации Медведевского сельского поселения ФИО1 в судебном заседании при надлежащем извещении (л.д. 38) участия не принимал, просил рассмотреть дело без его участия.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно абз. 21 статьи 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в их использования физическими лицами в жилых помещениях, удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В соответствии с абз. 9 пункта 2 главы 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, к коммунальным услугам относится услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и части 1 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления" организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений.

В соответствии с соглашением № 12 от 24 декабря 2018 года заключенного между Медведевским сельским поселением и Кусинским муниципальным районом полномочия на участие в организации в границах поселения деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов осуществляет Медведевское сельское поселение.

Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды и части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и захоронению, условия и способы которых должны безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года№ 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» с 01 января 2019 года на органы местного самоуправления возлагаются обязанности по определению схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществлению ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 года № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, настоящее постановление вступило в силу с 1 января 2019 года.

Настоящие Правила определяют порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов к содержанию указанного реестра.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципальног образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В пункте 2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 5 августа 1988 г. N 4690-88, установлено, территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.

Кроме того, согласно п. 8.2.5 СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

В судебном заседании установлено, ДАТА в прокуратуру Кусинского района поступил ответ на требование от ООО «Центр коммунального сервиса» от ДАТА, которое наделено статусом Регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Карабашского кластера Челябинской области, администрацией Медведевского сельского поселения работы по организации мест (площадок) накопления отходов не проведены, в связи с чем оказание Региональным оператором услуг по обращению с отходами приостановлено до момента оборудования контейнерных площадок (л.д. 9-10).

Медведевским сельским поселением и Кусинским муниципальным районом заключено соглашение НОМЕР от ДАТА, согласно которому полномочия на участие в организации в границах поселения деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов осуществляет Медведевское сельское поселение (л.д. 8).

Главой Кусинского муниципального района ДАТА утверждён адресный перечень мест установки мусорных контейнеров объёмом 0,75м3 в Кусинском муниципальном районе, в т.ч. и в Медведевском сельском поселении, 27 контейнеров (л.д. 11-13).

В адрес главы администрации Медведевского сельского поселения направлено представление об устранении нарушений требований Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (л.д. 14-16).

ДАТА Глава администрации Медведевского сельского поселения ФИО1 в ответ на представление указал, что на данный момент из-за климатических условий площадки накопления твёрдых коммунальных отходов не могут быть оборудованы. При сходе снега и финансирования данной программы, работы по созданию площадок будут выполнены (л.д. 17).

ДАТА прокуратурой Кусинского района Челябинской области проведена проверка соблюдения требований законодательства об обращении с отходами производства и потребления на территории Медведевского сельского поселения. В ходе проверки установлено, что площадки накопления отходов по улицам в с. Медведевка: АДРЕС, не созданы (л.д. 18).

Представителем ответчика, как усматривается из материалов дела, не оспаривались выявленные нарушения требований законодательства.

Установленные нарушения требований законодательства влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на получение надлежащей коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

С учетом изложенного, исковые требования прокурора Кусинского района Челябинской области подлежат удовлетворению.

Требование прокурора об установлении срока для исполнения решения суда в соответствии с положениями части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в течение шести месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу, с учетом необходимого объема работы, для устранения нарушений, её сложности и затратности, является правомерным.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Кусинского района Челябинской области удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Медведевского сельского поселения в течение шести месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу, обустроить в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по улицам в с. Медведевка: АДРЕС.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Кусинский районный суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: С.В. Васильев