Решение № 2-2127/2019 2-2127/2019~М-1990/2019 М-1990/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 2-2127/2019

Дело № 2-2127/2019 64RS0004-01-2019-002449-09


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07.08.2019 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Комарова И.Е.,

при секретаре судебного заседания Жебревой Н.Б.,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного Фонда в Балаковском районе Саратовской области о признании решения незаконными, о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области и с учетом уточнения исковых требований (л.д. 27) просит признать незаконным и отменить решения Государственного учреждения – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области № *от 30.04.2019 года в части исключения из льготного стажа, необходимого для досрочного назначения пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периода работы 01.09.2005 года по 31.08.2006 года, с 01.09.2007 года по 30.08.2008 года в МАОУ «Средней общеобразовательной школе № 11» в должности * и в должности * по совместительству на 0,5 ставки, периода нахождения в командировке с 28.02.2017 года по 04.03.2017 года, дней Радоницы 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года.

обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области включить в льготный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью вышеназванные периоды работы; взыскать с ГУ Управление Пенсионного Фонда в Балаковском районе Саратовской области в пользу ФИО1 300 рублей в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Исковые требования обоснованы тем, что 29.01.2019 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и достижением стажа 25 лет. Решением № *от 30.04.2019 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, из педагогического стажа исключены следующие спорные периоды работы истца, так как включение указанных периодов не предусмотрено ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Истец считает отказ ответчика незаконным, в связи с чем и обратился в суд.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление (л.д. 31-32).

Выслушав в судебном заседании объяснения лиц, участвовавших в рассмотрении дела, исследовав письменные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям:

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона "О страховых пенсиях", при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Судом установлено, что ФИО1 01 сентября 1992 года была принята на работу на должность * в среднюю школу №11 согласно записи трудовой книжки и по настоящее время работает на должности *МАОУ СОШ №26 (л.д.13-15)

29.01.2019 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и достижением стажа 25 лет. Решением № *от 30.04.2019 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью (л.д. 8-12). Согласно приведенному решению ответчика стаж ФИО1 по нормам п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" составил 22 года 0 месяцев и 0 дней, а с учетом части 4 ч. ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" стаж истицы составил 22 года 6 месяцев и 09 дней. В педагогический стаж ФИО1 не приняты периоды работы: с 01.09.2005 года по 31.08.2006 года, с 01.09.2007 года по 30.08.2008 года в МАОУ «Средней общеобразовательной школе № 11» в должности * и в должности * по совместительству на 0,5 ставки, периода нахождения в командировке с 28.02.2017 года по 04.03.2017 года, дней Радоницы 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018.

В спорные периоды с 01.09.2005 года по 31.08.2006 года, с 01.09.2007 года по 30.08.2008 года ФИО1 работала в МАОУ «Средней общеобразовательной школе № 11» в качестве *, вела уроки, предусмотренные учебным планом. Его нагрузка составляла более 16 часов в неделю или 0,89 ставки и 18 часов в качестве *, что составляет 0,5 ставки, что подтверждается копиями выписок из тарификационных списков (л.д.16-19).

Основанием отказа суммировать нагрузку и принять в расчет спорные периоды работы ФИО1 ответчик обосновывает отсутствием приказа о назначении на должность воспитателя группы продленного дня.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы, начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Суд не может согласиться с решением ответчика об отказе суммировать работу истицы в должности учителя истории на 0,89 ставки с работой в качестве воспитателя ГПД на 0,5 ставки, поскольку факт работы истицы не оспаривается стороной, ФИО1 состояла на штатной должности учителя истории и отсутствие формального оформления работы в качестве воспитателя группы продленного дня не является препятствием к применению вышеназванного Пункта Правил и суммировать нагрузку истицы.

Поэтому решение ответчика в части отказа включения спорный периодов работы истицы с 01.09.2005 года по 31.08.2006 года, с 01.09.2007 года по 30.08.2008 года в МАОУ «Средней общеобразовательной школе № 11» в должности учителя истории и в должности воспитателя группы продленного дня по совместительству на 0,5 ставки следует признать незаконным и обязать ответчика включить названные периоды в педагогический стаж истицы.

Что касается периода нахождения в командировке с 28.02.2017 г. по 04.03.2017 г., то в соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости засчитываются периоды, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов Пенсионный Фонд РФ, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Судом установлено, что ФИО1 с 28.02.2017 г. по 04.03.2017 г была направлена работодателем для участия в конкурсе «Учитель года – 2017» с сохранением должности и среднего заработка (л.д.22), с которого работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а поэтому период командировки с 28.02.2017 года по 04.03.2017 года также подлежит включению в педагогический стаж истицы, а решение ответчика в соответствующей части незаконно.

Что касается дней особого поминовения усопших (Радоница) 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года, то суд находит исковые требования в названой части подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 1 Закона Саратовской области от 22.03.2012 г. N 26-ЗСО "Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших" в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоница - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, согласно приложению к настоящему Закону.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.

В соответствии с частью 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27- ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Доказательств того, что в спорные периоды истцу не начислялась заработная плата, суду не представлено.

Суд считает необходимым отметить, что дополнительного указания в решении об отмене обжалуемого решения ответчика в части признанной незаконным невозможно, поскольку в компетенцию суда не входит отмена решений пенсионного фонда, что не влияет на удовлетворение иска в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного Фонда в Балаковском районе Саратовской области о признании решения незаконными, о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного Фонда в Балаковском районе Саратовской области № *от 30 апреля 2019 года в части исключения из педагогического стажа ФИО1 периодов работы: с 01.09.2005 года по 31.08.2006 года, с 01.09.2007 года по 30.08.2008 года в МАОУ «Средней общеобразовательной школе № 11» в должности * и в должности * по совместительству на 0,5 ставки, периода нахождения в командировке с 28.02.2017 года по 04.03.2017 года, дней Радоницы 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда в Балаковском районе Саратовской области включить ФИО1 в педагогический стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы: с 01.09.2005 года по 31.08.2006 года, с 01.09.2007 года по 30.08.2008 года в МАОУ «Средней общеобразовательной школе № 11» в должности * и в должности * по совместительству на 0,5 ставки, периода нахождения в командировке с 28.02.2017 года по 04.03.2017 года, дней Радоницы 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного Фонда в Балаковском районе Саратовской области в пользу ФИО1 300 рублей в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд.

Судья И.Е. Комаров