Решение № 2А-246/2019 2А-246/2019~М-155/2019 М-155/2019 от 12 апреля 2019 г. по делу № 2А-246/2019

Дело № 2а-246/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 апреля 2019 года г. Советск

Судья Советского городского суда Калининградской области Зайцева Е.С., рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело по административному иску межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 2 по Калининградской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Калининградской области обратилась в суд с настоящим административным иском, в котором просила взыскать с ФИО1 задолженность по транспортному налогу за 2015 год в сумме 2676 руб. 00 коп., за 2016 год в сумме 2245 руб. 00 коп. и пени в сумме 56 руб. 72 коп.

В обоснование своих требований административный истец указал, что ФИО1 по сведениям, представленным МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области, имел в собственности транспортные средства: с 01.06.2012 – легковой автомобиль марки <данные изъяты>, 2002 года выпуска, мощностью двигателя 149,66 л.с., государственный регистрационный знак №; с 02.04.2014 по 24.03.2015 - легковой автомобиль марки <данные изъяты>, 1988 года выпуска, мощность двигателя 115 л.с., государственный регистрационный знак №. Налогоплательщику исчислен транспортный налог по сроку уплаты 01.12.2016 за 2015 год в сумме 2676 руб. 00 коп., также по сроку уплаты 01.12.2017 года за 2016 год в сумме 2245 руб. 00 коп. Налоговый орган направил 19.09.2016 в адрес налогоплательщика налоговое уведомление №, 15.09.2017 - налоговое уведомление №. В установленный срок транспортный налог с физических лиц за 2015, 2016 года не оплачен, в связи с чем, налогоплательщику начислены пени на недоимку по транспортному налогу за 2015 год за период 02.12.2015-21.12.2016 и пени на недоимку по транспортному налогу за 2016 год за период с 02.12.2017 по 05.02.2018 в общей сумме 56 руб. 72 коп. Налоговым органом было выставлено налогоплательщику требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № от 22.12.2016, направленное налогоплательщику 28.12.2016, требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № от 06.02.2018, которое направлено 14.02.2018, которые в добровольном порядке не исполнено. Вынесенный мировым судьёй по заявлению налогового органа судебный приказ о взыскании с ФИО1 налогов и пени от 23.10.2018 был 12.11.2018 отменён определением мирового судьи в связи с представленными налогоплательщиком возражениями.

В установленный судом срок административный ответчик ФИО1 возражения по существу административного искового заявления не представил.

Судебное отправление с копией определения суда о подготовке к рассмотрению дела и копия определения суда о рассмотрении административного дела в порядке упрощённого производства административным ответчиком Банным С.В. получена за его подписью в почтовом уведомлении.

Исследовав в порядке упрощённого (письменного) производства доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьёй 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Калининградской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени по следующим основаниям:

Статьёй 57 Конституции Российской Федерации, статьей 3 и подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового Кодекса Российской Федерации, установлена обязанность налогоплательщиков своевременно и в полном объёме уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со статьи 356 Налогового кодекса Российской Федерации, транспортный налог является региональным налогом, устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Устанавливая транспортный налог, законодательные (представительные) органы субъекта Российской Федерации определяют ставку налога в пределах, установленных настоящим Кодексом, порядок и сроки его уплаты.

Порядок и сроки уплаты транспортного налога установлены статьёй 9 Закона Калининградской области от 16.11.2002 г. № 193 «О транспортном налоге», с учетом положений пункта 1 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации, в редакции Федеральных законов, действующих на момент возникновения у налогоплательщика налоговой обязанности.

Налогоплательщиками данного налога, в соответствии со статьей 357 Налогового кодекса Российской Федерации и статьей 1 Закона Калининградской области признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно пункта 1 статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации, объектом налогообложения признаются автомобили и другие транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 360 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом по транспортному налогу признаётся календарный год. Пунктом 3 статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что месяц регистрации транспортного средства, также месяц снятия транспортного средства с регистрации принимаются за полный месяц.

Пунктом 1 статьи 361 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27.11.2010 № 307-ФЗ) определены ставки налога в зависимости от мощности двигателя в расчёте на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства: автомобили легковые с мощностью свыше 100 л.с. до 150 л.с. включительно – 3.5 руб.

Согласно статьи 6 указанного Закона Калининградской области налоговые ставки установлены в зависимости от мощности двигателя в расчёте на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства – на 2014 год и последующие годы: на автомобили легковые с мощностью свыше 100 л.с. до 150 л.с. включительно – 15 руб.

Пунктом 4 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, когда расчёт налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

В отношении транспортного налога соответствующая обязанность налогового органа предусмотрена положениями статей 362 и 363 Налогового кодекса Российской Федерации.

В указанных нормах Налогового кодекса Российской Федерации содержится положение о том, что направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Налогоплательщики, названных выше налогов уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

В судебном заседании установлено, что в налоговые периоды 2015 - 2016 годов на ФИО1 в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, являющиеся объектом налогообложения: с 01.06.2012 – легковой автомобиль марки <данные изъяты>, 2002 года выпуска, мощностью двигателя 149,66 л.с., государственный регистрационный знак №; с 02.04.2014 по 24.03.2015 - легковой автомобиль марки <данные изъяты>, 1988 года выпуска, мощность двигателя 115 л.с., государственный регистрационный знак №, что подтверждается сведениями, представленными ОГИБДД МО МВД России «Советский» 25.03.2019 исх. №

В силу указанных выше норм закона ФИО1 являлся плательщиком транспортного налога с физических лиц, взимаемых по указанным выше ставкам. В связи с чем, он обязан был их уплатить в установленные законодательством сроки.

Льгот по уплате названных налогов ФИО1 в налоговые периоды 2015 - 2016 годов не имел.

В соответствии с требованиями приведённых выше законоположений межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Калининградской области состоянию на 25.08.2016 был начислен транспортный налог за 2015 в размере 2676 руб., по состоянию на 09.09.2017 – транспортный налог за 2016 год в размере 2245 руб., всего в размере 4921 руб., на указанные выше зарегистрированные на него в соответствующий налоговый период транспортные средства.

Результаты расчёта налогов отражены в налоговом уведомлении № от 25.08.2016 и налоговом уведомлении № от 09.09.2017, направленные ФИО1, что подтверждается списком почтовых отправлений № и №.

Суммы налогов исчислены налоговым органом с соблюдением порядка, предусмотренного вышеуказанными нормами законодательства.

Размер транспортного налога за 2015 и 2016 года, подлежащего уплате Банным С.В., определён исходя из установленных ставок от мощности двигателя транспортных средств.

Транспортный налог за 2015 года ФИО1 подлежало уплатить в срок до 01.12.2016, транспортный налог за 2016 год – до 01.12.2017. Однако, данная обязанность налогоплательщиком исполнена не была.

С учётом того, что в нарушение требований пункта 1 статьи 363 и пункта 1 статьи 397 Налогового кодекса Российской Федерации в установленные законом сроки транспортный налог за 2015 год и за 2016 год не был уплачен, налоговый орган по правилам статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации произвёл расчёт пеней от неуплаченной суммы, исходя из одной трехсотой действующей в период просрочки ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации: от недоимки по транспортному налогу за 2015 год в размере 2676 руб. – за период просрочки с 02.12.2016 по 21.12.2016 (процентная ставка 0,000333333333) – 17 руб. 84 коп.; от недоимки по транспортному налогу за 2016 год в размере 2245 руб. - за период с 02.12.2017 по 17.12.2017 (процентная ставка 0.000275) – 09 руб. 88 коп., за период с 18.12.2017 по 19.12.2017 (процентная ставка 0.000258) – 29 руб. 00 коп., всего 56 руб. 72 коп.

Ввиду наличия у налогоплательщика ФИО1 задолженности по транспортному налогу за вышеуказанные налоговые периоды ему налоговым органом были направлены требования: в отношении недоимку по транспортному налогу с физических лиц за 2015 год - № от 22.12.2016 об уплате задолженности по налогу в размере 2676 руб. и пени в размере 17 руб. 84 коп. в срок до 22.02.2017; в отношении недоимки по транспортному налогу за 2016 год - № от 06.02.2018 об уплате задолженности по налогу в размере 2245 руб. и пени в размере 38 руб. 88 коп. в срок до 03.04.2018.

Требования об уплате задолженности по вышеуказанным налогам и пеней направлено налогоплательщику с соблюдением срока, предусмотренного пунктом 1 статьи 70 Налогового Кодекса Российской Федерации.

Указанные требования налогового органа в установленном законодательством порядке ФИО1 не оспорил, в указанный в требованиях срок задолженность по налогам не погасил и начисленные пени не оплатил. Срок для обращения к мировому судье с заявлением о взыскании судебного приказа на взыскание недоимки по транспортному налогу за 2015 год и пени по требованию № № от 22.12.2016 истёк с учётом выходных дней 22.08.2017, с заявлением о взыскании судебного приказа на взыскание недоимки по транспортному налогу за 2016 год и пени по требованию № от 06.02.2018 – 03.10.2018.

В силу положений статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, у налогового органа возникло право на обращение в суд с требованиями о принудительном взыскании с должника образовавшейся задолженности и пени в пределах сумм, указанных в направленных налогоплательщику требованиях об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Статьей 48 НК России предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, пени, штрафы (п. 1).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (п. 2).

Из указанных положений Налогового кодекса Российской Федерации следует, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей. Соблюдение установленного шестимесячного срока является обязательным при обращении налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа.

Согласно пункту 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Таким образом, законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством налогов. При этом, согласно приведенным правовым нормам пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. В свою очередь под уважительными причинами следует понимать наличие объективных (форс-мажорных) обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд, либо совершение налогоплательщиком каких-либо действий, также препятствующих налоговому органу своевременно обратиться с иском в суд.

Вместе с тем, как следует из материалов дела заявление Межрайонной ИФНС России № 2 по Калининградской области о вынесении судебного приказа в отношении должника ФИО1 о взыскании с него недоимки за 2015 и 2016 года по транспортному налогу с физических лиц в общем размере 4921 руб. и пени в размере 56 руб. 72 коп. подано мировому судье первого судебного участка Советского городского округа Калининградской области 23.10.2018, в этот же день мировым судьёй названного судебного участка по указанному заявлению налогового органа вынесен судебным приказ, который определением мирового судьи от 12.11.2018 отменён в связи с поступившими возражениями должника.

Данные обстоятельства с учетом положений ст. 123.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации свидетельствуют о пропуске административным истцом установленного шестимесячного срока для обращения в суд по требованиям о взыскании с должника ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2015 и 2016 год и пени.

С ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд с административным исковым заявлением административный истец в суд не обращался.

Пропуск установленного срока для обращения в суд в силу приведённых выше положений закона и части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является самостоятельным основанием к отказу в заявленных требованиях.

При изложенных обстоятельствах суд исковые требования Межрайонной ИФНС России № 2 по Калининградской области к ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180, 290, 293 и 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Калининградской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу с физических лиц за 2015 год в сумме 2676 рублей; за 2016 год в сумме 2245 рублей и пени в сумме 56 рублей 72 копейки, в общей сумме 4977 рублей 72 копейки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Советский городской суд Калининградской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Е.С. Зайцева