Постановление № 5-508/2024 от 24 октября 2024 г. по делу № 5-470/2024

70RS0001-01-2024-004273-58

5- 508/24


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24.10.2024 г. Томск

Судья Кировского районного суда г.Томска Галяутдинова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ), производство по которому ведётся в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лента» (/________/

установил:

в результате проведения специалистами Управления Роспотребнадзора по Томской области в период с /________/ по /________/ внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Лента», осуществляющего деятельность в области оборота пищевых продуктов в объекте торговли - гипермаркете «Лента» по адресу: /________/, г. Томск, /________/, при осмотре прилегающей территории, производственного оборудования с учётом выводов экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области» от /________/ /________/ на основе протокола испытаний Испытательной лаборатории ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в /________/» от /________/ № Ф00001095, выявлено, что /________/ в период с 00:50 час. до 01:30 час. ООО «Лента» при эксплуатации всего внешнего оборудования, рефрижераторного контейнера гипермаркета «Лента» по вышеуказанному адресу, в нарушение требований ст. 11 (абзацы 2, 4), ч. 1, 3 ст. 23, ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.130 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 1.2.3685-21), п.100 табл. 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее- СанПиН 1.2.3685-21), п.2.1 СанПиН 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» (далее - СанПиН 2.3.6.3668-20), допустило превышение предельно допустимых уровней звука (шума) в ночное время суток в жилой комнате (зал) /________/ по адресу: г. Томск, /________/, а именно:

- уровни звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами и уровни звука в жилой комнате (зал) квартиры по вышеуказанному адресу при всём включенном внешнем оборудовании гипермаркета «Лента» превышают допустимые значения для ночного времени суток на частоте 125Гц-45,8+0,7дБ (санитарные нормы 44 дБ), на частоте 250 Гц-35,7+0,7дБ (санитарные нормы 35 дБ), на частоте 500 Гц — 36,5+0,7 дБ (санитарные нормы: 29 дБ), на частоте 1000 Гц — 32,9+0,7 дБ (санитарные нормы: 25 дБ), на частоте 2000 Гц —26,4+0,7 дБ (санитарные нормы: 22 дБ) и уровни звука 38,2+0,7 дБ (санитарные нормы: 30 дБ А), что не соответствуют п. 100, табл. 5.35 СанПиН 1.2.3685-21, абзацу 1 п. 130 СанПиН 2.1.3684-21;

- уровни звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами в жилой комнате (зал) квартиры по тому же адресу при включенном рефрижераторном контейнере гипермаркета «Лента» превышают допустимые значения для ночного времени суток на частоте 250 Гц — 35,0+0,7 дБ (санитарные нормы: 35 дБ), на частоте 500 Гц — 28,8+0,7 дБ (санитарные нормы: 29 дБ), на частоте 1000 Гц — 28,7+0,7 дБ (санитарные нормы: 25 дБ), на частоте 2000 Гц — 21,5+0,7 дБ (санитарные нормы: 22 дБ) и уровни звука 30,2+0,7 дБ А (санитарные нормы: 30 дБ А), что не соответствуют п. 100, табл. 5.35 СанПиН 1.2.3685-21, абзацу 1 п. 130 СанПиН 2.1.3684-21.

Таким образом, ООО «Лента» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании защитники ФИО2, ФИО3 вину ООО «Лента» во вменяемом административном правонарушении при изложенных выше обстоятельствах признали полностью, в подтверждение принятия мер к устранению выявленного нарушения представили техническое задание на комплекс работ по усилению шумопоглащающих параметров существующего экрана конденсаторной установки, коммерческое предложение на выполнение этих работ стоимостью 82900 руб., договор подряда на выполнение работ по монтажу шумозащитного экрана, заключенный /________/ ООО «Лента» с ООО «Ворктим» означенной стоимостью с выполнением работ по адресу: г.Томск, /________/, фотоснимки о производстве этих работ, а также принятое /________/ административным органом заявление ООО «Лента» с просьбой произвести /________/ в ночное время отборы проб физических факторов (шума) на месте выявленного нарушения и ответ заявителя на обращение ООО «Лента» посредством мессенджера WhatsApp об отказе в проведения повторно данных замеров.

ФИО4 – специалист-эксперт отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Томской области в судебном заседании показала, что ООО «Лента» впервые привлекается к административной ответвенность за нарушение, посягающее на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в 2023 году по аналогичному факту проводилась проверка, однако факт нарушения своего подтверждения не нашёл. Сообщила, что в настоящее время административный орган не располагает данными о результатах исполнения ООО «Лента» предписания от 26.07.2024 № 254 об устранении выявленных нарушений.

Настоящее дело рассмотрено в отсутствие законного представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, надлежаще уведомленного о времени и месте судебного заседания, о причине неявки не сообщившего, ходатайство об отложении заседания не заявившего.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, прихожу к следующим выводам.

Статье 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответвенность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, которое влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федеральный закон N 52-ФЗ) под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, помимо прочего, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 8 Федерального закона N 52-ФЗ граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, помимо прочего, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

В силу ч. 1, 3 ст. 23 Федерального закона N 52-ФЗ жилые помещения по уровням шума должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока; содержание жилых помещении должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии со ст.24 Федерального закона N 52-ФЗ При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с п. 1 ст. 55 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - ФЗ N 2 7-ФЗ) юридические лица при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия, шума, вибрации и иного негативного физического воздействия на окружающую среду в городских и сельских поселениях, зонах отдыха.

На основании ч. 2 ст. 27 Федерального закона N 52-ФЗ критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.

Обязательные нормативы физических факторов в помещениях жилых и общественных зданий установлены санитарными правилами и нормами СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

В соответствии с пунктом 100 СанПиН 1.2.3685-21 нормируемые параметры шума представлены в таблице 5.35. В пункте 5 таблицы 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 установлены параметры шума для жилых комнат квартир в дневное время (с 7 до 23 часов) и в ночное время (с 23 до 7 часов).

Как установлено пунктом 130 раздела VIII СанПиН 2.1.3684-21, уровни физических факторов воздействия на человека в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В части санитарно-эпидемиологических требований к холодильному оборудованию (холодильным камерам) в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) установлены санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию".

Пунктом 2.1 СП 2.3.6.3668-20 предусмотрено, что размещение торговых объектов в многоквартирных домах, в том числе установка и эксплуатация в таких торговых объектах стационарных холодильных камер, холодильных агрегатов и грузоподъемников, а также погрузочно-разгрузочные работы в торговых объектах, встроенных, встроенно-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому должны осуществляться при условии соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Погрузку и разгрузку материалов, продукции, товаров для торговых объектов, встроенных, встроенно-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому следует выполнять: с торцов жилых зданий; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны автомобильных дорог.

Пунктом 3 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ предусмотрено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Факт имевшего место события данного административного правонарушения и виновность ООО «Лента» установлены и подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении в отношении ООО «Лента», который содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нём полно описано событие вмененного административного правонарушения по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ;

- письменным обращением ФИО5 в Роспотребнадзор от /________/ с просьбой провести измерения параметров шума в жилом помещении по адресу: г.Томск, /________/, от работы вентиляционного технологического оборудования гипермаркета «Лента»;

- решением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Томской области ФИО6 от /________/ о проведении внеплановой выездной проверки в период с /________/ по /________/ по обращению ФИО5 об ухудшении условий проживания в жилых помещениях /________/ по адресу: г.Томск, /________/, связанных с осуществлением деятельности ООО «Лента» в гипермаркете «Лента» адресу: г.Томск, /________/, расположенном напротив многоквартирного дома по /________/ в г.Томске;

- решением прокурора /________/ от /________/ о проведении в указанный период означенной проверки;

- актом выездной внеплановой проверки от /________/, в ходе которой были совершены следующие контрольные (надзорные) действия: осмотр прилегающей территории, помещений магазина по вышеуказанному адресу с целью установления источника шума, по результатам которого составлен протокол от /________/ и сделаны фотоснимки; инструментальное измерение уровней шума от эксплуатации технологического оборудования магазина «Лента» для проведении экспертизы на соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям, по результатам которого составлен протокол отбора проб физических факторов (шума) от /________/; проведены санитарно-эпидемиологические испытания на соответствие санитарно-гигиеническим нормативам, по результатам которых составлен протокол лабораторных исследований (испытаний) от /________/ № Ф000001095; проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза на основе отобранных проб и образцов, по результатам которой дано экспертное заключение от /________/ /________/; истребованы у ООО «Лента» правоустанавливающие документы;

- протоколом осмотра от /________/ с фотоснимками;

- протоколом отбора проб физических факторов (шум) от /________/, местом отбора являлась жилая комната (зал) /________/ по адресу: г.Томск, /________/, время отбора – в 00 час. 50 мин.;

- протоколом лабораторных исследований (испытаний) от /________/ № Ф000001095;

- заключением санитарно-эпидемиологической экспертизы от /________/ /________/ с выводами, изложенными в установочной части настоящего постановления;

- предписания от /________/ /________/ в отношении ООО «Лента» об устранении выявленных нарушений

- Выпиской из ЕГРЮЛ ООО «Лента», основным видом деятельности которого является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах; а также иными материалами дела.

Приведенные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, находятся в достаточном соответствии друг с другом, являются относимыми и допустимыми, полно и объективно отражают событие административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и в своей совокупности подтверждают виновность ООО «Лента» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Поводов не доверять заключению эксперта, сделавшего выводы о превышении уровней звука в жилом помещении, и предупрежденного об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения (определение от /________/ о назначении экспертизы), не имеется.

Каких-либо обстоятельств, указывающих на то, что при измерении уровня звука должностными лицами были совершены действия, которые могли бы поставить под сомнение выводы эксперта о превышении уровня звука, из материалов дела не усматривается.

Основания ставить под сомнение установленные обстоятельства данного дела отсутствуют.

С учётом совокупности собранных по делу доказательств имеются основания для вывода о том, что юридическое лицо ООО «Лента» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, а, следовательно, совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Анализ представленных в материалы дела об административном правонарушении доказательств позволяет прийти к выводу о том, что ООО «Лента» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учётом изложенного имеются основания для привлечения ООО «Лента» к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ и назначения административного наказания.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Порядок привлечения ООО «Лента» к административной ответственности не нарушен.

Срок давности привлечения к административной ответвенность по ст.6.4 КоАП РФ по делу не истёк.

В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от /________/ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В данном случае административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ, посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, что относит данное правонарушение к разряду опасных, и не может быть признано малозначительным.

При разрешении вопроса о виде и размере наказания, учитываю все обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, данные о правонарушителе, его имущественное и финансовое положение, и отношение к содеянному, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответвенность, а также то, что доказательств наступления неблагоприятных последствий материалы дела не содержат, и прихожу к убеждению, что в данном случае административное приостановление деятельности не будет в полной мере соответствовать задачам и целям административного наказания.

Проанализировав изложенное с учётом принятия юридическим лицом ООО «Лента» активных мер по устранению данного нарушения сразу после возбуждения дела, последовательное признание им вины, прихожу к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Лента» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Томской области (Управление Роспотребнадзора по Томской области).

ИНН <***>, КПП 701701001, ОКТМО 69701000.

Расчётный счёт УФК: 03100643000000016500.

Корр. Счёт 40102810245370000058.

Код бюджетной БИК Банка 016902004.

Наименование банка: Отделение Томск Банка России// УФК по Томскй области г.Томск классификации 141 1 16 0106101 0004 140.

УИН 0.

Назначение платежа: по статье 6.4 КоАП РФ.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства по адресу: <...>, каб.6.

В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Разъяснить положение ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: (подписано)

Копия верна.

Судья: Галяутдинова Е.В.