Решение № 2-107/2019 2-107/2019~М-66/2019 М-66/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2-107/2019

Дело №2-107/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2019 года г. Щигры

Щигровский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Звягинцевой Н.Н.,

при секретаре Анпилоговой Н.П.

с участием представителя истца ФИО1 адвоката Жидких А.С.,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Щигры Курской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии, указав, что решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием специального стажа, требуется 12 лет 6 месяцев, а пенсионным органом зачтено 0 лет 11 месяцев 14 дней. При этом в специальный трудовой стаж ему не были засчитаны периоды работы с 12.08.1982 по 06.11.1982, с 10.12.1984 по 03.09.1996 в должности электросварщика в Талды-Курганском СУ Казстальмонтаж, период с 04.09.1996 по 26.09.1999 в должности электрогазосварщика в Талдыкорганском ПО государственном коммунальном «Гортеплокоммунэнерго», учеба в ГПТУ №24 г.Талды-Кургана Казахской ССР с 01.09.1979 по 23.07.1982, служба в Советской Армии с 29.11.1982 по 15.10.1984. Просит признать решение пенсионного органа незаконным, обязать ответчика включить указанные периоды в его страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда и назначить ему досрочную пенсию со дня обращения за ней в пенсионный орган с 25.04.2018г.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о месте и времени слушания дела был извещен надлежащим образом.

Представитель истца адвокат Жидких А.С., действующий на основании ордера, исковые требования ФИО1 поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Щигры Курской области (межрайонного) ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.8 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу с 01.01.2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 23.04.2018 года обратился в УПФР в г. Щигры Курской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда.

Решением УПФ РФ в г.Щигры Курской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Пенсионным органом было установлено, что документами, представленными истцом, подтверждается 0 лет 11 месяцев 14 дней, тогда как для назначения пенсии необходимо 12 лет 06 месяцев специального стажа. Общая продолжительность страхового стажа составляет 25 лет 1 месяц 4 дня. При этом пенсионным органом не были зачтены в спецстаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, периоды работы с 12.08.1982 по 06.11.1982, с 10.12.1984 по 03.09.1996 в должности электросварщика в Талды-Курганском СУ Казстальмонтаж, период с 04.09.1996 по 26.09.1999 в должности электрогазосварщика в Талдыкорганском ПО государственном коммунальном «Гортеплокоммунэнерго», учеба в ГПТУ №24 г.Талды-Кургана Казахской ССР с 01.09.1979 по 23.07.1982, служба в Советской Армии с 29.11.1982 по 15.10.1984., а также иные периоды, которые истцом не оспариваются.

В соответствии с ч.2 ст.30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации 16.07.2014 г. приняло Постановление №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которое действует с 01.01.2015 г.

Согласно подпункту «б» пункта 1 данного Постановления, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В Списке №2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991 г., в разделе ХХХIII «Общие профессии» под кодом 23200000-19906, предусмотрены электросварщики ручной сварки.

В Списке №2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991 г., в разделе ХХХIII «Общие профессии» под кодом 23200000-19756, предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Списком №2, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173, в главе ХХХII «Общие профессии» поименованы: газосварщики и их подручные, а так же электросварщики и их подручные.

Кроме того, согласно п.3 данного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

В силу подпункта «а» пункта 3 Постановления Правительства РФ №665 от 16.07.2014 г. по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Согласно п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также:

- з) обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации;

- к) служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке;

Кроме того, положениями п.109 предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В силу п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1015 от 02.10.2014 г., документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно ч.3 ст.2 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Республика Казахстан является участником Соглашения от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения»

В целях оценки пенсионных права застрахованных лиц в стаж для определения права на пенсию без каких-либо условий засчитываются периоды работы в государствах-участниках Соглашения до 01.01.2002 г. После 01.01.2002 г. периоды работы в государствах участниках соглашения засчитываются при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в компетентные органы этих государств.

Согласно разъяснениям, данным в письме Министерства социальной защиты населения РФ №1-369-18 от 31.01.1994 «О порядке пенсионного обеспечения граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР», пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж в порядке, предусмотренном ст. ст. 99 - 104 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20.11.90 г.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 с 01.09.1979 по 23.07.1982 проходил обучение Талды-Курганском ГПТУ-24. 12.08.1982 года он принят на работу электросварщиков в Талды-Курганское СУ Казстальмонтаж. 06.11.1982 уволен в связи с призывом в Советскую Армию. С 29.11.1982 года по 15.10.1984 года он проходил службу в рядах Советской Армии. 10.12.1984 ФИО1 принят электросварщиком в Талды-Курганское СУ Казстальмонтаж. 29.07.1992 Талды-Курганское СУ Казстальмонтаж переименовано в Талдыкорганскую фирму «Имсталькон». 03.09.1996 уволен по собственному желанию. 13.12.1995 принят электрогазоварщиком в Талдыкорганском ПО государственном коммунальном «Гортеплокоммунэнерго». 27.09.1999 переведен там слесарем-сантехником. 22.02.2000 уволен по собственному желанию.

Указанные обстоятельства также подтверждаются дипломом № от ДД.ММ.ГГГГ, военным билетом № от ДД.ММ.ГГГГ, справками уточняющими характер работы, выданными Талдыкорганским ПО государственном коммунальном «Гортеплокоммунэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ №, Талдыкорганской фирмой «Имсталькон» от ДД.ММ.ГГГГ, архивными справками о заработной плате, выписками из приказов.

При этом, судом установлено, что в период с 13.12.1995 по 03.09.1996 ФИО1 одновременно значился работающим и в Талды-Курганское СУ Казстальмонтаж, и в Талдыкорганском ПО государственном коммунальном «Гортеплокоммунэнерго». Архивные справки, предоставленные Коммунальным государственным учреждением «Талдкорганский Государственных Архив» как по запросу ответчика, так и в адрес суда подтверждают начисление ФИО1 заработной платы в Талдыкорганском ПО государственном коммунальном «Гортеплокоммунэнерго» с декабря 1995 года по 1999 годы, так начислении заработной платы в Талды-Курганское СУ Казстальмонтаж в тот же период.

Поскольку каких-либо доказательств, подтверждающих, что истец не имел возможности совмещать выполнение указанных работ в течение рабочего дня, суд приходит к выводу, что оснований для отказа истцу во включении спорных периодов работы не имеется. Факт работы истца с 12.08.1982 по 06.11.1982, с 10.12.1984 по 03.09.1996 в должности электросварщика в Талды-Курганском СУ Казстальмонтаж, а также с 04.09.1996 по 26.09.1999 в должности электрогазосварщика в Талдыкорганском ПО государственном коммунальном «Гортеплокоммунэнерго» подтверждается представленными доказательствами, в том числе справками, уточняющими характер работы, сведениями о начислении заработной платы, выписками из приказов. Оснований не доверять указанным документам у суда не имеется. При этом, наличие разночтений в суммах заработной платы, в архивных справках, поступивших в адрес истца, и в архивных справках, поступивших в адрес ответчика суда, не могут служить основанием к отказу в зачете указанных периодов при подтверждении факта начисления заработной платы, при этом суд принимает во внимание справки предоставленные в адрес ответчика и суда.

Вместе с тем, принимая во внимание, что архивная справка, поступившая в адрес пенсионного органа, не содержит в себе сведений о начислениях заработной платы Талды-Курганском СУ Казстальмонтаж с января 1985 по март 1985 и июль 1985, указанные периоды подлежат исключению из общего периода работы в данной организации.

До 01.01.1992 года не требовалось уточнения вида сварки и выполнения обусловленной Списком работы в течение полного рабочего дня по профессии газоэлектросварщик, а отсутствие документов, подтверждающих занятость истца полный рабочий день, а также вида сварки не может ущемить права и законные интересы истца на получение досрочной пенсии при подтверждении факта работа в указанной должности. При этом доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, ответчиком также не представлено.

Также суд находит обоснованными требования истца о включении в его специальный страховой стаж периода службы в Советской Армии, поскольку судом установлено, что этому непосредственно предшествовала и после нее следовала работа истца в должности, предусмотренной Списком.

В силу ч.1 ст.22 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец ФИО1 с заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган обратился 23.04.2018 г.

С учетом периодов, засчитанных самим пенсионным органом в бесспорном порядке, и периодов, подлежащих включению в специальный стаж в рамках производства по данному делу, у истца имеется необходимый специальный стаж работы, предусмотренный п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», в объеме более 12 лет 6 месяцев, в связи с чем заявленные им исковые требования о признании права на досрочную страховую пенсию по старости и назначении ее с момента обращения за ней являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Также в соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Щигры Курской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Щигры Курской области (межрайонное) засчитать ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период службы в Советской Армии с 29.11.1982 по 15.10.1984, период работы в должности с 12.08.1982 по 06.11.1982, с 10.12.1984 по 03.09.1996 в должности электросварщика в Талды-Курганском СУ Казстальмонтаж, исключив из него период с января 1985 по март 1985 и июль 1985, период с 04.09.1996 по 26.09.1999 в должности электрогазосварщика в Талдыкорганском ПО государственном коммунальном «Гортеплокоммунэнерго».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Щигры Курской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 26.04.2018.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Щигры Курской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Щигровский районный суд Курской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме – 20.05.2019.

Судья Н.Н. Звягинцева