Постановление № 5-18/2024 5-2088/2023 от 24 января 2024 г. по делу № 5-18/2024

Дело № 5-18/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Город Волжский, Волгоградская область 25 января 2024 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Милованова Ю.В. (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <...>, обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

"."..г. в <...> часов <...> минуты по адресу: <адрес>, ИП ФИО1 при осуществлении предпринимательской деятельности по реализации продуктов питания, с "."..г. по "."..г., осуществил накопление отходов ТКО, которые соответствуют ФККО утвержденному приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от "."..г. №... «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов», а именно: 735 10001 725 (отходы (мусор) об уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами), без договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

ИП ФИО1 при рассмотрении дела согласился с составленным протоколом, пояснил, что направил заявку региональному оператору на заключение договора.

Инспектор отдела по исполнению административного законодательства Управления МВД России по г. Волжскому Волгоградской области капитан полиции ФИО2 на рассмотрение дела не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, письменные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.8.2 КоАП РФ (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Ж. к административной ответственности) несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения в области обеспечения экологической безопасности населения и территорий.

Объективной стороной состава данного правонарушения является действие или бездействие, состоящее в несоблюдении конкретных экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, образование несанкционированных свалок и захламление территорий.

Субъектом правонарушения являются лица, которые в силу закона, договора либо иного основания являются уполномоченными на ведение деятельности с соблюдением экологических требований.

Субъективная сторона правонарушения вина в форме умысла или неосторожности.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определяет Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ).

Согласно ст.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации;

На основании ч.1 ст.13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочего, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В соответствии с п.4 ст.24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 года № 242 (ред. от 16 мая 2022 года) утверждён Федеральный классификационный каталог отходов, в соответствии с которым к отходам относятся: отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами (735 10001 725).

Факт совершения вменённого ИП ФИО1 административного правонарушения и его виновность подтверждается следующими доказательствами:

- копией Приказа № 1022-ОД от 18 июля 2023 года комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области о присвоении ООО «ЭкоЦентр» статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Волгоградской области;

- протоколом об административном правонарушении АК-34 №... от "."..г., отражающим существо, совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения;

- заявлением представителя ООО «ЭкоЦентр» от "."..г. о проведении проверки и при наличии основании привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ по факту осуществления ИП ФИО1 предпринимательской деятельности в отсутствие заключенного с ООО «ЭкоЦентр» договора на оказание услуг по обращению с ТКО, а также заявки на заключение договора от потребителя;

- рапортом инспектора (по исполнению административного законодательства) отдела по ИАЗ УМВД России по г. Волжскому капитана полиции ФИО2 от "."..г., в котором указано, что по факту выявления осуществления деятельности ИП ФИО1 в нарушение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления возбуждено административное производство по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ;

- рапортом инспектора (по исполнению административного законодательства) отдела по ИАЗ УМВД России по г. Волжскому капитана полиции ФИО2 от "."..г. о проведении проверки в рамках КУСП ДЧ Управления МВД России по <адрес> за №... от "."..г. по факту нарушения ИП ФИО1 требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, по адресу: <адрес>;

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на "."..г., из которой усматривается, что ФИО1 "."..г. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРНИП №... в ИФНС России по <адрес>; основным видом его деятельности является торговля розничная преимущественно продуктами, включая напитки, и табачные изделия в неспециализированных магазинах (код деятельности – 47.11);

- письменными объяснениями ФИО1, данными инспектору по ИАЗ отдела по ИАЗ УМВД России по г. Волжскому капитану полиции ФИО2, согласно которым он <...>

- копией договора аренды нежилого помещения №... от "."..г. заключенного между ФИО3 (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) по которому арендодатель обязуется передать, а арендатор принять во временное владение и пользование (аренду) нежилое помещение площадью (семнадцать) квадратных метров, расположенное по адресу: <адрес>, <...><адрес>;

- копией заявки ИП ФИО1 в ООО «ЭкоЦентр» на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Оценив доказательства в их совокупности и на основании исследованных, имеющихся в деле об административном правонарушении, материалов, прихожу к выводу о том, что действия ИП ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

Обсуждая вопрос о назначении наказания, судья учитывает характер совершенного административного нарушения, степень вины индивидуального предпринимателя.

Отягчающих вину обстоятельств по делу не установлено.

Смягчающими вину обстоятельствами судья признает совершение правонарушения впервые, признание вины (указал в протоколе об административном правонарушении на согласие с ним).

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, судья приходит к выводу о назначении наказания в пределах санкции настоящей статьи в виде административного штрафа.

Вместе с тем, в соответствии с ч.3 ст.3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Материалами дела подтверждается, что индивидуальный предприниматель ранее к административной ответственности не привлекался, его действиями какой-либо вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства причинен не был, как и не был причинен какой-либо имущественный ущерб другим лицам, на момент совершения административного правонарушения включен в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, заключил договор с региональным оператором, производит оплату по данному договору, что в свою очередь позволяет установить обстоятельства, предусмотренные ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, для замены наказания в виде штрафа на предупреждение.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

На основании части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначенное индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья Ю.В. Милованова