Решение № 2А-1828/2020 2А-1828/2020~М-1512/2020 М-1512/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 2А-1828/2020

Мотивированное
решение изготовлено 24.09.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14.09.2020 Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Филимоновой С.В., при секретаре Плосковой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1828/2020 по административному исковому заявлению ООО «Региональное взыскание долгов» к административным ответчикам - старшему судебному приставу Сысертского районного отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Сысертского РОСП УФССП по Свердловской области ФИО3 ФИО16, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, о признании незаконным их бездействия по исполнительному производству, с возложением обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ООО «Региональное взыскание долгов», в лице своего представителя ФИО2, действующей на основании доверенности, обратилось в суд к административным ответчикам - старшему судебному приставу Сысертского районного отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО4 Н.В., судебному приставу-исполнителю ФИО4 УФССП по Свердловской области ФИО5 И.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, о признании незаконным их бездействия по исполнительному производству, с возложением обязанностей.

В обоснование требований указав, что 30.05.2018 представителем административного истца в УФССП по Свердловской области был направлен дубликат исполнительного документа серии ФС №40817810604900317040, в отношении должника ФИО13, для его дальнейшего перенаправления по территориальности. Согласно данных информационного портала Федеральной службы судебных приставов, исполнительное производство №40817810604900317040-ИП от 06.08.2018 в отношении должника ФИО13 окончено 07.12.2019 и находится на исполнении в ФИО4 у судебного пристава-исполнителя ФИО5 И.А. Тогда как, на запрос взыскателя о месте нахождении исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя поступил ответ начальника отдела по работе с обращениями граждан УФССП по Свердловской области ФИО10 в котором указано, что по причине неполучения взыскателем постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа, начальнику ФИО4 Н.В. поручено проконтролировать работу судебного пристава-исполнителя в этой части.

Тогда как, на дату направления искового заявления в суд (передано в почтовое отделение ДД.ММ.ГГГГ), вышеуказанное документы в адрес административного истца не поступали.

С учетом изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие начальника ФИО4 Н.В., выразившееся в отсутствии контроля работы пристава по направлению взыскателю постановления и оригинала исполнительного документа; обязать начальника ФИО4 Н.В. провести проверку исполнительного производства №40817810604900317040-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО13 по факту полного, правильного и своевременного применения судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения в отношении должника и его имущества; обязать начальника ФИО4 Н.В. установить местонахождение оригинала исполнительного документа серии ФС №40817810604900317040 (дубликата); признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО5 И.А., выразившееся в ненаправлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства №40817810604900317040-ИП от 06.08.2018 в отношении должника ФИО13 и постановления об окончании исполнительного производства, а также оригинала исполнительного документа; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО5 И.А. направить в адрес ООО «РВД» реестр отправки почтовой корреспонденции со штампом почты России, свидетельствующий о направлении в адрес взыскателя исполнительного документа ФС №40817810604900317040; в случае установления факты утраты дубликата указанного исполнительного листа, обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 обратиться в Автозаводской районный суд <адрес> с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа, с приложением соответствующих документов, акта служебной проверки; и также восстановить срок обжалования.

В судебное заседание представитель административного истца – ООО «РВП», административные ответчики - старший судебный пристав Сысертского районного отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1, судебный пристав-исполнитель ФИО4 УФССП по Свердловской области ФИО5 И.А., представитель Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, а также заинтересованное лицо – ФИО13, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

При этом, в суд от представителя административного истца - ООО «РВП» ФИО2 и судебного пристава-исполнителя ФИО5 И.А. поступили письменные ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, а также в отсутствии старшего судебного пристава ФИО4 Н.В.

Причина неявки иных лиц суде не известна, тогда как, руководствуясь положениями ст. ст. 150, 152 КАС РФ и ч. 6 ст. 226 КАС РФ, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате судебного разбирательства по делу.

Изучив доводы административного истца, изложенные в исковом заявлении, исследовав материалы дела, и в том числе материалы исполнительного производства, предоставленного судебным приставом-исполнителем по запросу суда, судья приходит к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 218, 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, статьи 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Закон № 229-ФЗ) бездействие судебного пристава-исполнителя может быть оспорено в судебном порядке.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону бездействия и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым бездействием (пункт 1 часть 2 статьи 227 КАС РФ).

Под бездействием судебного пристава-исполнителя следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В силу пункта 1 части 9 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Как установлено судьей, в Сысертском РОСП находится исполнительное производство № №40817810604900317040 от 06.08.2018, возбужденное судебным приставом-исполнителем ФИО6 на основании дубликата исполнительного листа ФС №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Автозаводским районным судом <адрес> по делу №40817810604900317040 о взыскании с должника ФИО13 в пользу ООО «Региональное взыскание долгов» задолженности в размере 270 873,90 руб.

Из сводки, имеющейся в исполнительном производстве, следует, что судебным приставом-исполнителем ФИО3 в период с 29.03.2019 по 15.11.2019 проведены следующие действия: в отношении должника направлены запросы в ряд Банков, в Пенсионный фонд РФ, ФНС, ГИБДД МВД России на предмет получения сведений о зарегистрированных на имя должника транспортных средствах, в Росреестр к ЕГРП, и др. На указанные запросы были получены ответы, о чем имеется отметка в сводке документов по исполнительному производству.

07.12.2019 судебным приставом-исполнителем Сысертского РОСП ФИО3 составлен Акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, а именно, по причине отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными.

07.12.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление об окончании вышеуказанного исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2010 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федерального закона № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (ч. 3).

Пунктом 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Как следует из материалов дела, исполнительное производство №40817810604900317040-ИП от 06.08.2018 года в отношении должника ФИО7 окончено 07.12.2019 на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», тогда как в адрес ООО «РВД» копия данного постановления и подлинник исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ФИО3 переданы для отправки.

В связи с чем, судья приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения административного иска в данной части требований, поскольку права административного истца как взыскателя нарушены, в том числе на повторное предъявление исполнительного документа.

Доказательств направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 06.08.2018 взыскателю материалы административного дела также не содержат.

В силу ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 229-ФЗ старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Таким образом, действия начальника отдела должны обеспечивать не только поручение конкретному судебному приставу-исполнителю производство по исполнительному листу, но и контроль за разумностью и достаточностью производимых им действий.

Поскольку в ходе рассмотрения настоящего дела судьей был установлен факт несвоевременного направления судебным приставом-исполнителем Сысертского РОСП в адрес взыскателя ООО «РВД» копии постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, копии постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и подлинника исполнительного документа, а именно спустя девять месяцев, что не может не свидетельствовать о бездействии со стороны старшего судебного пристава ФИО4 Н.В. за надлежащей организацией работы судебного пристава-исполнителя ФИО3 по исполнению последней своих должностных обязанностей, допустившей несвоевременное направление взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа.

В ходе рассмотрения дела установлено, что копия постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и оригинала исполнительного листа серии ФС №40817810604900317040 судебным приставом-исполнителем ФИО4 были переданы для отправки в адрес ООО «РВД» заказным почтовым отправлением (номер почтового идентификатора №40817810604900317040), то на момент рассмотрения дела в суде, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ, оснований для удовлетворения требований административного истца в части возложения на судебного пристава-исполнителя ФИО5 И.А. обязанности по направлению в адрес ООО «РВД» реестра отправки почтовой корреспонденции со штампом почты России, установления факта утраты дубликата исполнительного листа и также решения вопроса о выдаче дубликата исполнительного листа, а также о возложении на старшего судебного пристава Сысертского РОСП ФИО1 обязанности по установлению места нахождения оригинала исполнительного документа, не имеется.

Как не имеется оснований для удовлетворения требований истца о возложении на начальника Сысертского РОСП ФИО1 обязанности провести проверку исполнительного производства №40817810604900317040-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО7 по факту полного, правильного и своевременного применения судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения в отношении должника и его имущества, поскольку частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено право лица, чьи интересы нарушены, на обращение в суд в порядке административного судопроизводства с конкретными требованиями об оспаривании бездействия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, которыми созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности. Тогда как, заявленное административным истцом требований о возложении на иное должностное лицо обязанности по проведению проверки к таковым не относится, и к тому же, суд не вправе подменять собой органы государственной власти и понуждать их совершать какие-либо действия, не связанные с рассмотрением дела. К тому же, административный истец не лишен самостоятельной возможности обратиться к начальнику ФИО4 Н.В. с обращением о проведении такой проверки.

Административным истцом также заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования бездействия должностных лиц Тагилстроевского РОСП г. Нижнего Тагила УФССП по Ставропольскому краю. В силу части 1 статьи 178 КАС РФ принимает решение только по заявленным административным истцом требованиям, тогда как требования, заявленные административным истцом в данной части, к подсудности Сысертского районного суда Свердловской области не относятся.

С учетом вышеизложенного, заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению в части.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования по административному исковому заявлению ООО «Региональное взыскание долгов» к административным ответчикам - старшему судебному приставу Сысертского районного отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Юркевич ФИО17, судебному приставу-исполнителю Сысертского РОСП УФССП по Свердловской области ФИО3 ФИО18, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, о признании незаконным их бездействия по исполнительному производству, с возложением обязанностей, удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Сысертского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО3 в рамках исполнительного производства №40817810604900317040-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО7, выразившееся в несвоевременном направлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства, а также оригинала исполнительного документа.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Сысертского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО4 Н.В. в части отсутствия контроля за организацией работы судебных приставов-исполнителей Сысертского РОСП в рамках исполнительного производства №40817810604900317040-ИП, по своевременному направлению взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства, об окончании исполнительного производства, оригинала исполнительного документа.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Сысертский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: С.В. Филимонова