Решение № 2-2-33/2024 2-2-33/2024(2-2-384/2023;)~М-2-305/2023 2-2-384/2023 М-2-305/2023 от 24 января 2024 г. по делу № 2-2-33/2024

Копия

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 января 2024 года

Кошкинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Трошаевой Т.В.,

с участием помощника прокурора Умнаева А.И.,

при секретаре Деревяшкиной З.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> в интересах несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. к Администрации муниципального района <адрес>, МУ «Управление сельского хозяйства муниципального района <адрес>» о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действуя в интересах несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчикам Администрации муниципального района <адрес>, МУ «Управление сельского хозяйства муниципального района <адрес>» в обоснование которого указал, что прокуратурой района в ходе рассмотрения обращения ФИО2 установлено, что ДД.ММ.ГГГГ рядом с магазином «Центральный», расположенным по адресу: <адрес> «Г», безнадзорная собака укусила малолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в результате чего ребенок получил телесные повреждения, испытал физические и нравственные страдания.

Согласно КУСП О МВД России по <адрес> № в 15 часов 12 минут 24.11.2023г. в дежурную часть О МВД России по <адрес> поступило сообщение от врача-педиатра ГБУЗ СО «Елховской ЦРБ» ФИО3 о том, что для оказания медицинской помощи в ЦРБ поступил ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с диагнозом «Укушенная рана правой кисти», направлен в ОКБ им. Середавина <адрес>.

В связи с получением травмы малолетний ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время проходит амбулаторное лечение в ГБУЗ СО «Елховская ЦРБ».

13.02.2023г. между МУ «Управление сельского хозяйства муниципального района <адрес>» и Самарским региональным благотворительным общественным фондом «Приют для бродячих собак «Хати» заключен контракт № имз№ на оказание услуг по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципального района <адрес>, в соответствии с которым исполнитель обязуется оказать услуги по отлову, содержанию, возврату владельцам потерявшихся животных или отловленных животных без владельцев, передаче отловленных животных без владельцев заинтересованным гражданам и организациям, эвтаназии животных без владельцев и утилизации или уничтожению их трупов, а также возврату животных без владельцев, содержащихся в приютах для животных на прежние места их обитания.

Учредителем муниципального учреждения «Управление сельского хозяйства муниципального района <адрес>», является Администрация муниципального района Елховский, т.е. орган местного самоуправления, исполняющих отдельные государственные полномочия в соответствии с Законом №-ГД.

Таким образом, выявлением безнадзорных животных и контролем по исполнению муниципального контракта должны заниматься органы местного самоуправления муниципального района Елховский, а также МУ «Управление сельского хозяйства муниципального района <адрес>» для предотвращения случаев нападения безнадзорных животных на людей.

Администрация муниципального района Елховский ненадлежащим образом осуществляла полномочия исполнительного органа муниципального образования – муниципального района Елховский в части организации мероприятий по отлову безнадзорных животных на территории <адрес>, следствием чего является факт укуса 24.11.2023г. несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

На основании изложенного, истец просит суд взыскать солидарно с Администрации муниципального района Елховский ОГРН <***>, ИНН <***> и Муниципального учреждения «Управление сельского хозяйства муниципального района <адрес>» ОГРН <***>, ИНН <***> в пользу несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в лице его законного представителя ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей, за счет средств казны муниципального образования – муниципального района <адрес>.

Представитель истца - помощник прокурора <адрес> Умнаев А.И. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил исковые требования удовлетворить.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель ответчика – Администрация муниципального района <адрес> в лице главы ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, предоставил письменный отзыв, в котором указал, что исковые требования добровольно признает в полном объеме, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика – МУ «Управление сельского хозяйства муниципального района <адрес>» в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из искового заявления следует, что прокуратурой района в ходе рассмотрения обращения ФИО2 установлено, что ДД.ММ.ГГГГ рядом с магазином «Центральный», расположенным по адресу: <адрес> «Г», безнадзорная собака укусила малолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в результате чего ребенок получил телесные повреждения, испытал физические и нравственные страдания.

Согласно КУСП О МВД России по <адрес> № в 15 часов 12 минут 24.11.2023г. в дежурную часть О МВД России по <адрес> поступило сообщение от врача-педиатра ГБУЗ СО «Елховской ЦРБ» ФИО3 о том, что для оказания медицинской помощи в ЦРБ поступил ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с диагнозом «Укушенная рана правой кисти», направлен в ОКБ им. Середавина <адрес>.

По информации ГБУЗ <адрес> «Елховская центральная районная больница» от 24.01.2024г., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в сопровождении отца ФИО5, обратился в ГБУЗ СО «Елховская ЦРБ» 24.11.2023г. в 15.00 с травмой правой руки (со слов – укус собаки). Осмотрен участковым педиатром, выставлен диагноз: укушенные раны 1,3 пальцев правой кисти (укус собаки). Проведена первичная хирургическая обработка раны. Ребенок направлен на консультацию травматолога в СОКБ им. В.Д. Середавина, по результатам консультации был госпитализирован в отделение гнойной хирургии 24.11.2023г., где получал лечение по 26.11.2023г. Далее наблюдается в амбулаторном порядке.

Конституция Российской Федерации ставит право на жизнь, здоровье в ранг естественных и неотчуждаемых прав личности, что предполагает эффективную охрану и защиту этих прав. Открытый перечень охраняемых законом неимущественных благ приведен в ст. 20 - 23 Конституции РФ и п. 1 ст. 150 Гражданского кодекса РФ, к ним относятся жизнь и здоровье.

В силу ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования (ст. 1069 ГК РФ).

Как указано в ч. 1 ст. 41, ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно п. 2 ст. 2 которого полномочиями в названной сфере общественных отношений обладают наряду с Российской Федерацией и субъекты Российской Федерации, расходным обязательством которых является осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий и которые вправе осуществлять в названной сфере правовое регулирование (ст. 6 этого же закона).

В круг полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации наряду с решением вопросов организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, после внесения в подп. 49 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» изменений Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ, включена также организация проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных.

Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии» к полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии относится организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению, защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

Кроме этого, на основании ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», в пункте 1789 которых указано, что регулирование численности безнадзорных домашних и диких животных относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Требования по организации мероприятий по предотвращению распространения бешенства были адресованы органам государственной власти субъектов РФ и Постановлениями Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении мероприятий по предупреждению распространения бешенства в РФ» и от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении мероприятий по борьбе с бешенством в РФ».

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к числу мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев относятся:

1) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных;

2) содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 настоящего Федерального закона;

3) возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев;

4) возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части, либо обращение с животными в соответствии с пунктом 5 настоящей части;

5) размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных;

В законе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории <адрес> отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» (далее – Закон №-ГД) под животным без владельца понимается животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен.

Статьей 2 Закона №-ГД органы местного самоуправления муниципальных районов наделены отдельными государственными полномочиями, включающими в себя:

1) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных;

2) содержание животных без владельцев в приютах для животных;

3) возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев;

4) возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей статьи;

5) размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.

При этом, указанные полномочия переданы органам местного самоуправления на неопределенный срок.

В соответствии со статьей 4 Закона №-ГД органы местного самоуправления вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

Частью 3 статьи 12 Устава муниципального района Елховский, утвержденного решением Собрания представителей муниципального района Елховский от ДД.ММ.ГГГГ №, органам местного самоуправления муниципального района предоставлено право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории <адрес> (далее – Порядок).

В соответствии с разделом 2 Порядка животным без владельца признается животное (собаки и кошки), которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен. К животным без владельцев не относятся животные, которые временно находятся на привязи около зданий, строений, сооружений.

Пунктом 3.2 Порядка определено, что отлов животных без владельцев производится специализированной организацией.

ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным учреждением «Управление сельского хозяйства муниципального района <адрес>» (далее – Заказчик) и Самарским региональным благотворительным общественным фондом «Приют для бродячих собак «Хати» (далее – Исполнитель) заключен контракт № имз№ на оказание услуг по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципального района <адрес>, в соответствии с которым Исполнитель обязуется оказать услуги по отлову, содержанию, возврате владельцам потерявшихся животных или отловленных животных без владельцев, передаче отловленных животных без владельцев заинтересованным гражданам и организациям, эвтаназии животных без владельцев и утилизации или уничтожению их трупов, а также возврату животных без владельцев, содержащихся в приютах для животных на прежние места их обитания.

Учредителем муниципального учреждения «Управление сельского хозяйства муниципального района <адрес>» является Администрация муниципального района <адрес>, т.е. орган местного самоуправления, исполняющий отдельные государственные полномочия в соответствии с Законом №-ГД.

Согласно п.5 Технического задания к указанному контракту объем оказываемых услуг не определен.

В соответствии с пунктом 6.1.2 Технического задания к контракту № имз№ от ДД.ММ.ГГГГ отлов животных осуществляется на основании поступивших обращений в письменной или электронной форме, или посредством телефонной связи заявителей, органов государственной власти, подразделений полиции, а также в рамках плановых мероприятий по отлову животных без владельцев.

Пунктом 6.1.3 Технического задания установлено, что заказ-наряд на отлов животных без владельцев в соответствии с плановыми мероприятиями по отлову животных без владельцев оформляется Заказчиком согласно утвержденному им графику проведения планового отлова животных без владельцев или муниципального района <адрес>. График проведения планового отлова животных без владельцев утверждается Заказчиком самостоятельно.

Таким образом, Исполнитель осуществляет свои услуги по отлову безнадзорных животных только по заявкам либо на основании плановых мероприятий, график которых утверждается Заказчиком.

Таким образом, выявлением безнадзорных животных и контролем по исполнению муниципального контракта должны заниматься органы местного самоуправления муниципального района Елховский, а также МУ «Управление сельского хозяйства муниципального района <адрес>» для предотвращения случаев нападения безнадзорных животных на людей.

Согласно статье 8 Закона №-ГД органы местного самоуправления ежеквартально представляют в департамент ветеринарии <адрес> в бумажной и электронной форме (в форме электронного документа) отчеты о расходовании субвенций, предоставленных в соответствии со статьей 6 настоящего Закона, а также отчетность об осуществлении отдельных государственных полномочий в бумажной и электронной форме (в форме электронного документа) по формам и в сроки, установленные нормативными правовыми актами департамента ветеринарии <адрес>.

Таким образом, с учетом вышеуказанных норм закона суд приходит к выводу, что именно Администрация муниципального района <адрес> является ответственным лицом, осуществляющим контроль по отлову безнадзорных животных.

Судом установлено, что Администрация муниципального района <адрес> ненадлежащим образом осуществляла полномочия исполнительного органа муниципального образования – муниципального района Елховский в части организации мероприятий по отлову безнадзорных животных на территории <адрес>, следствием чего является факт укуса собакой ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно пункта 5.1.3 контракта № имз№ от ДД.ММ.ГГГГ Заказчик вправе контролировать ход оказания услуг, соблюдение сроков оказания услуг, проверять соответствие услуг условиям контракта, требовать устранения обнаруженных недостатков оказания услуг, осуществлять контроль за исполнением обязательств субподрядчиком, соисполнителем.

Таким образом, и администрация муниципального района <адрес> и МУ «Управление сельского хозяйства муниципального района <адрес>» должны нести солидарную ответственность как лица, причинившие совместный вред потерпевшему за счет средств казны муниципального образования – муниципального района <адрес>.

Поскольку финансирование расходов на отлов и содержание безнадзорных животных осуществляется Администрацией муниципального района <адрес>, а распорядителем бюджетных средств на данные виды расходов является МУ «Управление сельского хозяйства муниципального района <адрес>» которые были обязаны контролировать безнадзорных животных на территории муниципального района <адрес>, с целью избегания случаев нападения таких животных на граждан.

Согласно п. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяется правилами, предусмотренными гл. 59 ГК РФ и ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» в соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Размер компенсации зависит от характера и объема, причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, руководствуясь положениями статей 150, 151, 1064 и 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд исходит из того, что в результате укуса собаки, несовершеннолетнему ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. причинен вред здоровью.

Судом также учитывается, что данные обстоятельства в итоге явились следствием, повлекшим, как физические, так и нравственные страдания ФИО1

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленная сумма компенсации морального вреда в размере 20 000 руб. в пользу истца в данном случае, с учетом установленных всех обстоятельств по делу, соответствует принципам соразмерности и справедливости, характеру причиненных нравственных страданий, следовательно, исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – удовлетворить.

Взыскать солидарно с Администрации муниципального района <адрес> ОГРН <***>, ИНН <***>, Муниципального учреждения «Управление сельского хозяйства муниципального района <адрес>» ОГРН <***>, ИНН <***> в пользу несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в лице его законного представителя ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей за счет средств казны муниципального образования – муниципального района <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кошкинский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись Т.В. Трошаева

Решение суда вступило в законную силу _____________ 2024 года.

Копия верна: Судья: Секретарь:

Подлинный документ подшит в материалах дела №

УИД 63RS0№-43 Кошкинский районный суд <адрес>