Решение № 2А-322/2020 2А-322/2020~М-268/2020 М-268/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 2А-322/2020

УИД 45RS0010-01-2020-000392-48

Дело № 2а-322/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2020 года р.п. Лебяжье

Лебяжьевский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Бесмельцева А.В., при секретаре Фадеевой Т.М., с участием прокурора Рябцевой Е.С., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Лебяжьевского района Курганской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Лебяжьевского района Курганской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по URL-адресам: https://2-ndfltolyatti.ru/ и https://dokiperm-sr.ru/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Лебяжьевского района Курганской области в результате мониторинга информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены факты размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц на Интернет-страницах по URL-адресам: https://2-ndfltolyatti.ru/ и https://dokiperm-sr.ru/ запрещенной информации, а именно на данных сайтах организована публичная продажа справок о доходах физического лица по форме 2-НДФЛ при отсутствии трудовой деятельности и трудового стажа в организации. В ходе проверки лицо, разместившее информацию на указанном сайте, не установлено. Ссылаясь на положения Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Приказ ФНС России от 30.10.2015 года №ММВ-7-11/485, ст. 19.23 КоАП РФ, ст. ст. 324, 327 Уголовного кодекса Российской Федерации, ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, и.о. прокурора Лебяжьевского района Курганской области просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» с URL-адресами: https://2-ndfltolyatti.ru/ и https://dokiperm-sr.ru/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, для включения сведений о доменном имени и указателя страницы сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца помощник прокурора Лебяжьевского района Курганской области Рябцева Е.С. в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям.

Лицо, разместившее в сети «Интернет» информацию на вышеуказанном сайте, не установлено, о судебном заседании не извещался.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, на основании ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Лебяжьевского района Курганской области в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлены сайты по URL-адресам: https://2-ndfltolyatti.ru/ и https://dokiperm-sr.ru/, на которых организована публичная продажа справок о доходах физического лица по форме 2-НДФЛ при отсутствии трудовой деятельности и трудового стажа в организации.

Посещение сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к доступу по кругу лиц, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием данного информационного сайта, скопировать материалы в электронном варианте, оформить и приобрести товар может любой Интернет-пользователь, ограничения отсутствуют.

О результатах проверки помощником прокурора Лебяжьевского района Курганской области составлена справка с приложением фототаблицы изображения с указанного сайта.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ), в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ, на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требования законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Приказом ФНС России от 30.10,2015 года №ММВ-7-11/485 утверждена форма сведений о доходах физических лиц - справка 2-НДФЛ.

Указанная справка заполняется на основании данных учета доходов, выплаченных физическим лицам налоговым агентом, предоставленных физическим лицам налоговых вычетов, исчисленных и удержанных налогов в регистрах налогового учёта.

Наличие справки о доходах физического лица формы 2-НДФЛ дает определенные права и возлагает обязанности. Так, в целях получения потребительского кредита в банк, иную кредитную организацию необходимо предоставить ряд документов, подтверждающих доход и занятость, в том числе и справку о доходах физического лица формы 2-НДФЛ.

Использование вышеперечисленных документов порождает определенные правовые последствия, дает права и возлагает обязанности, на их обладателей, затрагивает интересы других лиц.

Статьей 19.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие: у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт.

Статьей 324 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации о возможности и допустимости приобретения и использования поддельных справок о доходах является распространением запрещенной информации.

На основании ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в Российской Федерации создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр). Указанные сведения включаются в Единый реестр федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения сведений в Единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ).

В силу ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает необходимым признать информацию, размещенную на указанных в административном исковом заявлении страницах сайта в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Лебяжьевского района Курганской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайтах по URL-адресам: https://2-ndfltolyatti.ru/ и https://dokiperm-sr.ru/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Лебяжьевский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение составлено 24 ноября 2020 года.

Судья Бесмельцев А.В.