Постановление № 5-18/2017 от 22 марта 2017 г. по делу № 5-18/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 марта 2017 года г.Ясногорск Тульской области

Судья Ясногорского районного суда Тульской области Попов А.Н., рассмотрев дело № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, зарегистрированная проживающей по адресу: <адрес>, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес>, ОГРНИП №, ИНН №, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л :

03 марта 2017 года и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Алексинском, Заокском и Ясногорском районах ФИО2 вынесено распоряжение органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является ФИО1, осуществляющей деятельность по адресу: <адрес>.

20 марта 2017 года заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Алексинском, Заокском и Ясногорском районах ФИО2 была проведена внеплановая, выездная проверка индивидуального предпринимателя крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является ФИО1, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, по результатам которой составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

20 марта 2017 года заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Алексинском, Заокском и Ясногорском районах ФИО2 в отношении индивидуального предпринимателя КФХ ФИО1 был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 20 марта 2017 года в 11.00 часов на предприятии по выработке молочной продукции по адресу: <адрес>, установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: <данные изъяты>

20 марта 2017 года заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Алексинском, Заокском и Ясногорском районах ФИО2 был составлен протокол № о временном запрете деятельности по производству молочной продукции ИП КФХ ФИО1 по адресу: <адрес>.

21 марта 2017 года начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Алексинском, Заокском и Ясногорском районах ФИО3 вынесено определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности в Ясногорский районный суд Тульской области.

В судебном заседании заместитель начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Алексинском, Заокском и Ясногорском районах ФИО2 пояснила, что 20 марта 2017 года ею была проведена внеплановая, выездная проверка индивидуального предпринимателя крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является ФИО1, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, в ходе которой установлены нарушения санитарно-эпидемиологических правила и нормативов по производству молока и молочных продуктов, подробно отраженные в акте проверки № от 20.03.2017 года и протоколе № об административном правонарушении от 20.03.2017 года. Поскольку данные нарушения создавали угрозу жизни и здоровью людей, ею был составлен протокол № о временном запрете деятельности по производству молочной продукции ИП КФХ ФИО1 по адресу: <адрес>. Ранее ИП КФХ ФИО1 к административной ответственности не привлекалась. Дополнительно пояснила, что ИП КФХ ФИО1 в содеянном раскаивается, оказывала содействие в проверке и сразу стала принимать меры к устранению выявленных нарушений. Полагала необходимым назначить индивидуальному предпринимателю КФХ ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности по производству молочной продукции по адресу: <адрес>.

Индивидуальный предприниматель, глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 пояснила, что с протоколом согласна, в совершении данного административного правонарушения раскаивается. Она примет все необходимые меры по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических правил. Ею составлен план мероприятий по устранению недостатков, выявленных при проведении проверки, состоящий из 14 пунктов, 9 из которых уже выполнены, остальные нарушения будут устранены до 31 марта 2017 года. Просила не применять наказание в виде административного приостановления деятельности. Дополнительно представила копии следующих документов: <данные изъяты>

Заслушав заместителя начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Алексинском, Заокском и Ясногорском районах ФИО2, индивидуального предпринимателя, главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, изучив письменные материалы дела, суд считает, что индивидуальный предприниматель, крестьянское (фермерское) хозяйство, главой которого является ФИО1, совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ "Производство молока и молочных продуктов", утвержденные Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ), предусматривают:

4.8. Для сбора мусора должны быть установлены контейнеры с крышками на асфальтированной или бетонной площадке, размеры которой должны превышать размеры контейнеров не менее чем на № м во все стороны. Площадка мусоросборников должна быть ограждена с трех сторон сплошной бетонированной или кирпичной стеной высотой №.

Площадки мусоросборников должны быть расположены с наветренной стороны по отношению к помещениям производственного или складского назначения. Санитарный разрыв между ними должен составлять не менее № метров.

Удаление отходов и мусора из мусоросборников должно производиться не реже одного раза в сутки с последующей санитарной обработкой и дезинфекцией контейнеров и площадки, на которой они расположены.

7.3. Водопроводный ввод должен находиться в изолированном закрывающемся помещении и содержаться в надлежащем техническом и санитарном состоянии, иметь манометры, краны для отбора проб воды; обратные клапаны, не допускающие противотока воды; трапы для стока. Предприятия должны иметь и предъявлять по требованию контролирующих организаций схемы водопроводных и канализационных сетей.

7.11. Питьевая вода для бытовых и технологических нужд должна подвергаться химическому анализу согласно инструкции по технологическому контролю на предприятиях молочной промышленности в сроки, установленные органами м учреждениями госсанэпиднадзора, но не реже одного раза в квартал, бактериологическому - одного раза в месяц.

Анализ воды следует проводить в соответствии с ГОСТом "Вода питьевая. Методы санитарно-бактериологического анализа".

Воду необходимо исследовать в следующих точках отбора проб: на вводе, в накопительных резервуарах, в производственных цехах (аппаратном, творожном, сметанном, цехе разлива, в заквасочном отделении и т.п.).

В зависимости от эпидемиологической ситуации в регионе, включающем территорию завода и сырьевую зону предприятия, кратность исследования воды по предписанию органов и учреждений госсанэпиднадзора может быть увеличена независимо от источника водоснабжения.

11.1. Оборудование, аппаратура, инвентарь, молокопроводы должны подвергаться тщательной мойке и дезинфекции в соответствии с "Инструкцией по санитарной обработке оборудования на предприятиях молочной промышленности" и "Инструкцией по санитарной обработке оборудования при производстве жидких, сухих и пастообразных молочных продуктов детского питания". Допускается использование сертифицированных импортных моющих и дезинфицирующих средств.

11.10. Для мойки и дезинфекции инвентаря, тары, транспортных средств и т.п. оборудуют специальные моечные помещения с водонепроницаемым полом, подводкой острого пара, горячей и холодной воды, сливом для отвода сточных вод, вентиляцией.

11.11. Для ручной мойки разборных деталей оборудования (трубопроводов, кранов, дозирующих устройств и т.д.) должны быть предусмотрены специальные трехсекционные передвижные ванны со штуцерами для слива растворов. Расположение щтуцеров должно обеспечивать полный слив растворов. Ванны должны быть оборудованы полками для сушки деталей.

11.12. Мойку танков вручную должен производить специально выделенный обученный персонал. Мойщики танков не могут привлекаться к уборке санузлов.

Спецодежду, спецобувь используют только во время мойки танков, резиновые сапоги, продезинфицированные в растворе хлорной извести, надевают около танка на специальном резиновом коврике.

Спецодежду мойщиков и инвентарь для мойки танков пастеризованного и сырого молока хранят в отдельных промаркированных шкафах.

12.20. Для производства сметаны используются только свежие сливки, заквашивание сливок с повышенной кислотностью не допускается.

Сметана должна изготовляться резервуарным методом в закрытых емкостях.

Необходимо строго соблюдать установленные технологической инструкцией температуру пастеризации сливок, нормативы количества вносимой закваски, температуру и продолжительность сквашивания.

Созревание сметаны должно проходить в холодильных камерах при температуре 0-8 °C, при расфасовке в крупную тару 12-48 ч., в мелкую тару 6-12 ч.

18.2. Для проведения дезинсекционных, дератизационных работ администрация предприятия должна заключить договор с дезстанцией или с государственным унитарным предприятием дезинфекционного профиля.

Перезаключение договоров должно проводиться ежегодно.

Из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в № часов на предприятии по выработке молочной продукции ИП КФХ ФИО1 по адресу: <адрес>, установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: не представлен договор на вывоз ТБО; договор на проведение мероприятий по дезинсекции и дератизации на предприятии не представлен; на предприятии отсутствуют производственные журналы технологического контроля производства продукции, контроля режимов пастеризации, журнал контроля санитарной обработки технологического оборудования, журнал «Здоровье», отсутствуют технологические инструкции приготовления молочной продукции, нормативная документация в соответствие с которой проводится выработка продукции, инструкции по санитарной обработке, дезинфекции технологического оборудования, тары и инвентаря; не оборудованы промаркированные шкафы для хранения спецодежды мойщиков оборудования и инвентаря; не оборудована моечная транспортной тары в соответствие санитарных требований; отсутствует трехсекционная моечная ванна с полками для сушки для мойки разборных деталей технологического оборудования; в производственном отделении не размещены инструкции по санитарной обработке технологического оборудования, инвентаря; нарушается технологический процесс приготовления сметаны: не проводится повторная пастеризация после сепарирования молока, не используются заквасочные культуры, не представлена технологическая инструкция; на предприятии не организован производственный контроль за соблюдением санитарных требований, качеством и безопасностью выпускаемой молочной продукции.

Таким образом, установлен факт нарушения индивидуальным предпринимателем КФХ ФИО1 статей 11 и 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и пунктов 4.8, 7.3., 7.11, 11.1, 11.10, 11.11, 11.12, 12.20, 18.2 СанПиН №

Виновность индивидуального предпринимателя КФХ ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается в их совокупности письменными доказательствами, имеющимися в деле: <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, в процессе рассмотрения дела не установлено.

В соответствии с п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, смягчающими административную ответственность индивидуального предпринимателя КФХ ФИО1 суд признает: раскаяние в содеянном; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя КФХ ФИО1, не установлено.

Принимая во внимание характер административного правонарушения, с учетом обстоятельств дела, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также наличие существенных нарушений санитарно-эпидемиологических правил, угрожающих жизни и здоровью людей, с учетом обстоятельств дела, суд находит целесообразным применить к индивидуальному предпринимателю КФХ ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности по производству молочной продукции по адресу: <адрес>, в который зачесть период времени фактического приостановления деятельности с 20 марта 2017 года, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 3.12., 4.1., 4.2., 29.9., 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

признать индивидуального предпринимателя, крестьянское (фермерское) хозяйство, главой которого является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, зарегистрированная проживающей по адресу: <адрес>, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес>, ОГРНИП №, ИНН №, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности по производству молочной продукции по адресу: <адрес>, сроком на 12 (двенадцать) суток, до 31 марта 2017 года включительно.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ясногорский районный суд Тульской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Н. Попов