Решение № 12-175/2017 от 13 июля 2017 г. по делу № 12-175/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тольятти 14 июля 2017 г.

Судья Ставропольского районного суда Самарской области Шишкин А.Г.

с участием заявителя ФИО1 его представителя – ФИО2 по доверенности,

при секретаре Пашкевич А.С.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление и.о. заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Национального парка «Самарская лука» № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Национального парка «Самарская лука» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей.

В жалобе ФИО1 указывает на незаконность и необоснованность постановления, считает вынесенное в отношении него постановление нарушающим его права и законные интересы, просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании заявитель ФИО1, а также его представитель доводы жалобы поддержали, просили ее удовлетворить по основаниям изложенным в жалобе. Дополнительно пояснив суду, что ФИО1 является сотрудником ООО «УПТК» выполняющего подрядные работы для ООО «Вольница», оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности как физического лица не имелось.

Представитель ФГБУ НП «Самарская Лука» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, представил суду возражения относительно доводов жалобы согласно которых, ООО «УПТК», а также ФИО1 специальное разрешение на посещение территории Национального Парка не выдавалось.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, полагает, что оснований для ее удовлетворения не имеется по следующим основаниям.

В силу положений ст. 8.39 КоАП РФ нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

В соответствии с п. «ж» ч.2 ст. 15 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе: движение и стоянка механизированных транспортных средств, не связанные с функционированием национальных парков, прогон домашних животных вне дорог и водных путей общего пользования и вне специально предусмотренных для этого мест, сплав древесины по водотокам и водоемам

Согласно ч.6 ст. 15 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" пребывание на территориях национальных парков (за исключением участков, расположенных в границах населенных пунктов) физических лиц, не являющихся работниками федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление национальными парками, должностными лицами федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся национальные парки, допускается только при наличии разрешения федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, или федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся национальные парки.

В соответствии с п.24 ст. 10 Приказа Минприроды России от 25.02.2015 N 69 (с изм. от 02.09.2015) "Об утверждении Положения о национальном парке "Самарская Лука" (Зарегистрировано в Минюсте России 12.05.2015 N 37255), на территории национального парка запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе: движение и стоянка механизированных транспортных средств вне дорог общего пользования и специально предусмотренных для этого мест, проход и стоянка судов и иных плавучих средств вне водных путей общего пользования и специально предусмотренных для этого мест (кроме случаев, связанных с функционированием национального парка);

В соответствии со ст.ст. 22.2з Приказа Минприроды России от 25.02.2015 N 69 (с изм. от 02.09.2015) "Об утверждении Положения о национальном парке "Самарская Лука" (Зарегистрировано в Минюсте России 12.05.2015 N 3725522), на территории национального парка государственный надзор в области охраны и использования территории национального парка осуществляется должностными лицами Учреждения, являющимися государственными инспекторами в области охраны окружающей среды. К охране территории национального парка могут привлекаться работники правоохранительных органов, их рейды на территории национального парка проводятся совместно с должностными лицами Учреждения, являющимися государственными инспекторами в области охраны окружающей среды

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут ФИО1 нарушил правила установленного режима охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемой природной территории - ФГБУ Национальный парк «Самарская Лука», выразившееся в нахождении, организации движения и стоянки механизированного транспортного средства марки «Газель», государственный регистрационный знак №, вне дорог общего пользования, не связанного с функционированием национального парка, в рекреационной функциональной зоне в квартале № Жигулевского участкового лесничества, без специального письменного разрешения администрации национального парка.

Таким образом, и.о. заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Национального парка «Самарская лука» ФИО3 действия ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 8.39 КоАП РФ. Вынесенное по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом постановление, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Доводы ФИО1, об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, суд находит не состоятельными, поскольку тот факт, что ФИО1 состоит в трудовых отношения с ООО «УПТК» и на собственном грузовом транспорте производит доставку строительных материалов по договору подряда на земельный участок, расположенный на территории и Национального парка «Самарская Лука», арендуемый ООО «Вольница», не доказывает, что его действия связаны с функционированием национального парка и что ему не требуется разрешения федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, или федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся национальные парки. Сведений о наличии такого специального разрешения у ООО «УПТК» суду также не представлены.

Факт нахождения на территории Национального парка без специального разрешения не оспаривался и самим ФИО1

Неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

Порядок и срок привлечения лица к административной ответственности соблюдены, административное наказание назначено в пределах санкции ст. 8.39 КоАП РФ. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается.

Существенных нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно. Обстоятельств, которые могли повлечь изменение либо отмену обжалуемого постановления, не установлено, в связи с чем, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.3, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление и.о. заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Национального парка «Самарская лука» № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 8.39 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Постановление и.о. заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Национального парка «Самарская лука» № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ в отношении ФИО1 - оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Ставропольский районный суд Самарской области.

Судья А.Г. Шишкин

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ