Постановление № 5-60/2024 от 14 мая 2024 г. по делу № 5-60/2024

УИД 61RS0036-01-2024-001035-91 Дело № 5-60/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 мая 2024года г. Каменск-Шахтинский

Судья Каменского районного суда Ростовской области Степанян Ш.У.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директора МУК Каменского района «Районный дом культуры и клубные учреждения» ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора МУК Каменского района «Районный дом культуры и клубные учреждения» Лысиковой Ирины Александровны, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, уроженки <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

14.03.2024г. специалистом-экспертом отдела контрольно-надзорной деятельности по исполнению переданных полномочий РФ в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия ФИО1 в отношении должностного лица - директора МУК Каменского района «Районный дом культуры и клубные учреждения» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, в связи с тем, что ФИО2 не выполнено охранное обязательство № от 17.08.2021г., согласно которому в срок до 01.12.2023г. необходимо выполнить ремонт ступеней лестницы и парапета смотровой площадки объекта культурного наследия регионального значения «Мемориал на братской могиле, воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны» (300 человек), расположенного по адресу: <данные изъяты>, правообладателем которого является МУК Каменского района «Районный дом культуры и клубные учреждения».

В судебном заседании ФИО2 вину не признала, указала, что ею принимались меры к изменению срока, но они результатов не дали. Было утверждено охранное обязательство, которое с учетом порядка проведения работ в срок до 01.12.2023 выполнить было невозможно.

Судья, выслушав ФИО2, исследовав материалы дела, считает, что ее вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении № от 14.03.2024г., в котором зафиксирован факт правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, а именно не выполнение охранного обязательства № от 17.08.2021г., согласно которому в срок до 01.12.2023г. необходимо выполнить ремонт ступеней лестницы и парапета смотровой площадки объекта культурного наследия регионального значения «Мемориал на братской могиле, воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны» (300 человек);

-предписанием №05 от 30.01.2024г.;

-актом документарной проверки от 30.01.2024г.;

-письмами директора МУК Каменского района «Районный дом культуры и клубные учреждения» от 18.06.2021г., от 09.01.2024г.;

-приказом о приеме на работу №35л от 28.08.2024г. и трудовым договором №5 от 28.08.2020г., согласно которым ФИО2 принята на должность директора МУК Каменского района «Районный дом культуры и клубные учреждения»;

-выпиской из ЕГРН, из которой следует, что ансамбль «Мемориал на братской могиле, воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны» (300 человек), расположенный по адресу: <адрес>, является объектом культурного наследия регионального значения, правообладателем которого на основании договора о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за муниципальным учреждением от 29.07.2020г., является МУК Каменского района «Районный дом культуры и клубные учреждения».

-приказом Комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области и охранным обязательством № от 17.08.2021г.;

-паспортом объекта культурного наследия;

-фотоматериалом объекта культурного наследия;

-решением о проведении документарной проверки от 21.12.2023г. №91-н;

-программой проверок №20/01-02/112, утвержденной 01.12.2023г. И.о. председателя комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области.

Судья действия директора МУК Каменского района «Районный дом культуры и клубные учреждения» ФИО2 квалифицирует по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, как нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» государственный контроль (надзор) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (далее - государственный контроль (надзор) в области охраны объектов культурного наследия) осуществляется посредством регионального государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия, осуществляемого региональными органами охраны объектов культурного наследия, в соответствии с положениями, утверждаемыми высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно абз. 2 п. 11 ст. 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением.

В силу статьей 33, 47.2, 47.3, 48 указанного Федерального закона собственник (пользователь) несет ответственность за надлежащее содержание и сохранность объекта культурного наследия.

Согласно подп. 1 п. 3 ст. 47.2 Закона N 73-ФЗ собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном настоящим законом.

В силу подп. 3 п. 3 ст. 47.2 Закона N 73-ФЗ собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 45 настоящего Федерального закона.

Частью 1 ст. 47.6 Закона N 73-ФЗ регламентировано, что в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 этого Федерального закона.

В данном случае одним из требований в охранном обязательстве в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Мемориал на братской могиле, воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны» (300 человек) указано: выполнение в срок до 01.12.2023г. ремонта ступеней лестницы и парапета смотровой площадки объекта культурного наследия регионального значения.

Действия директора МУК Каменского района «Районный дом культуры и клубные учреждения» ФИО2, выразившиеся в неисполнении охранного обязательства № от 17.08.2021г., а именно проведение в срок до 01.12.2023г. ремонта ступеней лестницы и парапета смотровой площадки объекта культурного наследия, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 7.13КоАП РФ.

При назначении наказания ФИО2 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения по данному делу, личность виновной. Обстоятельств, смягчающи административную ответственность ФИО2, не имеется.. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не имеется.

Санкция ст. 7.13 ч. 1 КРФоАП влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

В связи с изложенным, с учетом характера деяния и личности нарушителя, судья считает возможным назначить должностному лицу - директору МУК Каменского района «Районный дом культуры и клубные учреждения» ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать директора МУК Каменского района «Районный дом культуры и клубные учреждения» Лысикову Ирину Александровну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей с перечислением штрафа по реквизитам: <данные изъяты>

Разъяснить ФИО2, что, в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: