Решение № 2А-562/2020 2А-562/2020~М-298/2020 М-298/2020 от 16 февраля 2020 г. по делу № 2А-562/2020

№ 2а-562/2020

56RS0030-01-2019-000369-43


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 17 февраля 2020 года

Промышленный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Бураченок Н.Ю.,

при секретаре Дараган О.В.,

с участием помощника прокурора Промышленного района г.Оренбурга Радостевой ЕК,

административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Оренбургское» к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

МУ МВД РФ «Оренбургское» обратилось в суд с иском к ФИО1 об установлении административного надзора, указав, что на учете в ОП № УМВД России по г.Оренбургу состоит на учете, освободившийся из мест лишения свободы ФИО1, как лицо имеющее непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ по приговору Центрального районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ. Наказание было назначено в виде лишения свободы сроком 7 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в ИК строго режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из мест лишения свободы, дата погашения судимости – ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 формально попадает под административный надзор.

После отбытия наказания, имея непогашенную и не снятую судимость, ФИО1 совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность ДД.ММ.ГГГГ по ст.19.16 КоАП РФ и ДД.ММ.ГГГГ по ст.20.21 КоАП РФ.

На основании изложенного, просит установить административный надзор в отношении ФИО1

Установить ФИО1, следующие ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- Запрета на пребывание в определенных местах (местах распития и реализации спиртных напитков).

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд в порядке ст.150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 не возражал против удовлетворения административного иска.

Выслушав пояснения административного ответчика ФИО1., заключение помощника прокурора Радостеву Е.К., полагавшую возможным требование МУ МВД РФ «Оренбургское» удовлетворить, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении указанного в ч.1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч.7 ст.11.5, и (или) ст.11.9, и (или) ст.12.8, и (или) ст.12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (п.1, 2 и 4) ст.3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.2 ч.3 ст.3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В силу ч.8 ст.272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

В соответствии с п.1 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Частью 2 ст.272КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Основанием к установлению за ФИО1 административного надзора МУ МВД РФ «Оренбургское» указал на совершение им в течение года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

В судебном заседании установлено, что по приговору Центрального районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу, ФИО1 был осужден по <данные изъяты> УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на семь лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима, освобожден по отбытию срока наказания ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ(в ред. Федерального закона от 23 июля 2013 № 218-ФЗ) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления по истечении шести лет после отбытия наказания.

С учетом, установленных по делу обстоятельств, срок погашения судимости истекает 03 мая 2024 года.

Установлено, что в течение года ФИО1 два раза был привлечен к административной ответственности по ст.19.16 КоАП РФ на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и на основании постановления мирового судьи судебного участка № 14 Промышленного района г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ.

Давая оценку указанным обстоятельствам, а также, учитывая требования названного выше Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», суд приходит выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания для установления в отношении ФИО1 административного надзора.

Суд полагает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок три года со дня вступления решения суда в законную силу.

Исходя из задач административного надзора, установленных в ст.2 вышеназванного Федерального закона, суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно должен установить и соответствующие административные ограничения.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Федеральный закон «Об административном надзоре лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» относится именно к тем федеральным законам, которыми установлены конкретные ограничения прав и свобод. Публичные интересы, перечисленные в ч.3 ст.55 Конституции РФ, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

В Российской Федерации согласно ст.2 Конституции РФ именно человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью государства. Право на труд гарантировано гражданам Конституцией РФ. Право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, установлено ч.2 ст.45 Конституции РФ.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с ч.8 ст.272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно характеристике старшего УУП ОП № МУ МВД России «Оренбургское» ФИО1 по месту жительства характеризуется посредственно. Спиртными напитками не злоупотребляет, в связях с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни замечен не был, жалоб и заявлений по месту жительства не поступало, согласно ИБД Оренбургской области ранее к административной ответственности по ст.ст.19.6, 20.21 КоАП РФ.

Исходя из характера и степени общественной опасности, совершенного ФИО1 преступления, данных о его личности, поведении после освобождения из мест лишения свободы, установление судом в отношении него административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения представляется обоснованным, запрета на пребывание в местах общественного питания, в развлекательных организация, реализующих продажу алкогольных (спиртных) напитков представляется обоснованным.

В соответствии с требованиями ч.2 настоящей статьи установление судом административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Количество явок, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, определено судом в пределах, установленных п.5 ч.1 ст.4 Федерального закона, и с учетом обстоятельств дела является разумным.

Установление административного ограничения направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая решение об установлении административного надзора, суд возлагает на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений.

С учетом приведенных обстоятельств дела в их совокупности установление административного надзора и административных ограничений направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Административное исковое заявление Межмуниципального Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Оренбургское» является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При вынесении решения суд считает необходимым разъяснить административному ответчику, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Разъяснить, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность пост.19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В случае неоднократного несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, сопряженное с совершением данным лицом административного правонарушения против порядка управления (за исключением административного правонарушения, предусмотренногост.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), либо административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, либо административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность влечет уголовную ответственность по ст.314.1 УК РФ.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Оренбургское» к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <адрес> проживающего по адресу: <адрес> административный надзор на срок три года, применив административное ограничение в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета на пребывание в местах общественного питания, в развлекательных организациях, реализующих продажу алкогольных (спиртных) напитков.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г.Оренбурга в течение 10 дней со дня принятия решения судом.

Судья Бураченок Н.Ю.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 17 февраля 2020 года.

Судья Бураченок Н.Ю.