Решение № 12-517/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 12-517/2021

Дело № 12-517/21

Мировой судья Журтов Р.Б.


Р Е Ш Е Н И Е

по результатам рассмотрения жалобы на постановление

по делу об административном правонарушении

г.Нальчик 12.07.2021г.

Судья Нальчикского городского суда КБР Бгажноков Т.О., с участием представителя юридического лица - ФГБОУВО «Северо-Кавказский государственный институт искусств» (далее СКГИИ) ФИО1, рассмотрев жалобу ректора СКГИИ ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка N 1 Нальчикского судебного района КБР от 20.05.2021г., вынесенное в отношении СКГИИ (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождение КБР, <адрес>,1) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.23 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Нальчикского судебного района КБР от 20.05.2021г. СКГИИ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.23 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Считая принятое решение незаконным ректор СКГИИ ФИО2 обратился в Нальчикский городской суд с жалобой, в которой указывает, что уведомление от мирвоого судьи не получали, имеется спор в арбитражном суде об их соучредительстве с редактором журнала, в связи с чем просит отменить постановление мирового судьи и производство по делу прекратить, за отсутствием события административного правонарушения.

В суде представитель СКГИИ ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Выслушав ФИО1, изучив доводы жалобы и представленные материалы дела, прихожу к следующему.

Основанием для привлечения СКГИИ к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, послужили изложенные в обжалуемом постановлении выводы о том, что им допущено нарушение ч.2 ст.11 Закона РФ «О СМИ», выразившееся в том, что не уведомило регистрирующий орган об изменении максимального объема стр.200 до 266 стр. и об изменении адреса редакции в течении одного месяца со дня изменений.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.13.23 КоАП РФ, составляет три месяца со дня его совершения.

Согласно разъяснениям, приведенным в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно ч.2 ст.4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Ч.2 ст.11 Федерального закона «О СМИ» предусмотрен срок, в течение которого учредители обязаны выполнить возложенные на них законом обязанности по уведомлению регистрирующий орган в течение месяца со дня изменения места нахождения учредителя и (или) редакции, периодичности выпуска и максимального объема средства массовой информации.

Следовательно, административное правонарушение, предусмотренное статьей 13.23 КоАП РФ, совершение которого вменено СКГИИ, не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности начинает исчисляться со дня, следующего за последним днем срока, в который соответствующая обязанность не была исполнена.

Событие административного правонарушения, выразившегося в невыполнении обязанности по уведомлению регистрирующий орган в течение месяца со дня изменения места нахождения учредителя и (или) редакции, периодичности выпуска и максимального объема средства массовой информации, наступило в день, следующий за днем выхода в свет журнала «Проблемы музыкальной науки», с измененными сведениями - 21.12.2020г.

Таким образом, событие административного правонарушения, выразившегося в не уведомлении регистрирующий орган в течение месяца со дня изменения места нахождения учредителя и (или) редакции, периодичности выпуска и максимального объема средства массовой информации, наступило по истечении месяца со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий, - 21.01.2021г.

Срок давности привлечения СКГИИ к административной ответственности по ст.13.23 КоАП РФ за совершение указанных выше нарушений начал исчисляться 21.01.2021г. и истек 21.04.2021г.

В нарушение ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, мировой судья признал юридическое лицо СКГИИ виновным в совершении вмененного административного правонарушения и назначил ему административное наказание.

Сведений, указывающих на приостановление срока давности привлечения указанного лица к административной ответственности в порядке ч.5 ст.4.5 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление мирового судьи подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.24.5 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Нальчикского судебного района от 20.05.2021г., вынесенное в отношении юридического лица - ФГБОУВО «Северо-Кавказский государственный институт искусств» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождение КБР, <адрес>) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.23 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно, обжалованию и опротестованию в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.9-30.10 КоАП РФ, не подлежит.

Судья Т.О.Бгажноков