Решение № 2-1112/2024 2-1112/2024~М-1089/2024 М-1089/2024 от 23 декабря 2024 г. по делу № 2-1112/2024

дело №

УИД: №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<адрес>

Павловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующий судья: Пугачев Е.Е.,

при секретаре судебного заседания: ФИО4,

без участия сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по <адрес> в <адрес> о включении в стаж периода работы и права на установление досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в Павловский районный суд с исковым заявлением к ОСФР по <адрес> в <адрес> о включении в стаж периода работы и права на установление досрочной страховой пенсии, согласно которому просит: обязать отдел установления пенсий № ОСФР по <адрес> включить в специальный стаж педагогической работы спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 8 месяцев 16 дней) в должности воспитателя Агрошколы-центра профессиональной подготовки для детей и подростков с отклонениями в развитии; дни Радоницы в количестве 18 дней - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; признать право ФИО1 на досрочную страховую пенсии по старости с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отдел установления пенсий № ОСФР по <адрес> в <адрес> с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 пункта ч. 1 ст.30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ Отдел установления пенсий № ОСФР по <адрес> в <адрес> принял решение № об отказе ФИО1 в установлении пенсии. Свой отказ комиссия мотивирует отсутствием у ФИО2 специального трудового стажа - 25 лет. При этом из специального стажа исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 8 месяцев 15 дней) в должности воспитателя Агрошколы-центра профессиональной подготовки для детей и подростков с отклонениями в развитии, ссылаясь на пп.19 п.1, ст. 30 ФЗ №- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях». Не учтены периоды - дни Радоницы в количестве 18 дней - ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Считает решение незаконным, ограничивающим право ФИО1 на пенсионное обеспечение по следующим причинам.

Работая в спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Агрошколы-центра профессиональной подготовки для детей и подростков с отклонениями в развитии, ФИО2 имела педагогическую нагрузку по должности воспитатель и рассчитывала на пенсионное обеспечение за выслугу лет, согласно действовавших данные периоды времени Законов

ДД.ММ.ГГГГ Старолеушковская вспомогательная школа-интернат была реорганизована в Агрошколу-центр профессиональной подготовки для детей и подростков с отклонениями в развитии (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по краевому УО).

Агрошкола-центр профессиональной подготовки для детей и подростков с отклонениями в развитии - не вновь открытое образовательное учреждение, а принявшее на себя выполнение всех обязательств вспомогательной школы- интерната. Материальная база, контингент обучающихся, педагогический коллектив с должностными обязанностями остались без изменения. В спорный период ФИО1 выполняла и в настоящее время выполняет обязанности по должности «воспитатель». На нее распространяются все льготы и гарантии для педагогических работников.

Реорганизация дала возможность дополнительно получить финансирование, как инновационное структурное подразделение - Агрошкола для введения дополнительного штата - 11 ставок (положение об Агрошколе- центре профессиональной подготовки и социальной адаптации для детей и подростков с отклонениями в развитии).

Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж для досрочного назначения страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждении для детей, предусматривается наименование должности «воспитатель», именно эту должность занимает ФИО1.

В соответствии с пунктом 5 статьи 47 Федерального Закона «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники образовательных учреждений в прядке, установленном законодательством РФ пользуются правом на досрочное назначение пенсии по старости.

Действие распространяется на все образовательные учреждения, независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, причем закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах как на обучающихся в этих образовательных учреждениях, так и на работников, в том числе в их праве на пенсию за выслугу лет.

Определением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 310-О установлено, что какие-либо категории педагогических работников не должны ставиться в неравные условия или ограничиваться в своих пенсионных правах, правах, в том числе и в праве на зачет трудового стажа для выплаты пенсии за выслугу лет. Постановление Конституционного суда России № -П от ДД.ММ.ГГГГ также подтверждает: если в период времени работы человек имел право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, возможно применение старого законодательства.

Не учтены периоды - дни Радоницы в количестве 18 дней. При исчислении льготного стажа, предоставляющего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам, занятым на определенных видах работ, в указанный стаж включены только те выходные и нерабочие праздничные дни, которые поименованы в Трудовом кодексе.

Однако, статья 6 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляет органам государственной власти субъектов РФ право устанавливать дополнительные нерабочие (праздничные) дни.

Согласно пункту 7 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» и в соответствии с Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ПВ11 органы государственной власти субъектов РФ вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями.

Каждый регион имеет свои национальные, исторические, религиозные и иные особенности и традиции, и они не регулируются на федеральном уровне. Объявление нерабочих праздничных дней исходя из особенностей и традиций того или иного субъекта РФ не противоречит законодательству. И главное: тот факт, что в Правилах исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости нет прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов региональных нерабочих праздничных дней, не является основанием для исключения указанных дней из стажа.

С учетом спорных периодов стаж педагогической работы ФИО2 на ДД.ММ.ГГГГ составляет 25 лет 1 день.

Учитывая вышеизложенное, право ФИО1 на установление страховой пенсии, с учетом положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ возникает с отсрочкой на три года, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец и ее представитель не явились, извещены надлежащим образом, согласно поступившим заявлениям, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представлено письменное мотивированное возражение, в соответствии с которым просит отказать в удовлетворении исковых требований, поддержав доводы, указанные в решении комиссии.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

Суд со своей стороны предпринял все меры к извещению участвующих лиц о времени и месте судебного заседания и сделал все возможное к соблюдению процессуальных прав. Суд приходит к выводу о надлежащем извещении сторон о дате и времени рассмотрения дела в порядке ст. 167 ГПК РФ всеми доступными суду способами.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.п. 19 п. 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального Закона №-Ф3 педагогическим работникам, которые в 2022 году приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, пенсия может быть назначена не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Право на пенсию за выслугу лет по пункту 19 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, а также принятыми с их развитие Списками и Правилами не обусловлено вредными, опасными, особыми условиями труда, а связано с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

Решением Отдела установления пенсии № ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Свой отказ комиссия мотивировала отсутствием у ФИО1 специального трудового стажа. При этом из специального стажа комиссия исключила спорный периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Агрошколы-центра профессиональной подготовки для детей и подростков с отклонениями в развитии, ссылаясь на подпункт 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

В тоже время, согласно записям в трудовой книжке серии № №, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (ФИО3) Н.И. назначена воспитателем Старолеушковской вспомогательной школы-интернат. ДД.ММ.ГГГГ. Старолеушковская вспомогательная школа-интернат на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. по краевому управлению образования, реорганизована в агрошколу-центр профессиональной подготовки для детей и подростков с отклонениями в развитии.

Согласно справке ГБОУ КК «Специальная (коррекционная) школа-интернат <адрес>» №, с ДД.ММ.ГГГГ агрошкола-центр профессиональной подготовки для детей и подростков с отклонениями в развитии переименована в муниципальную специальную (коррекционную) общеобразовательную школу-интернат.

Согласно положения об агрошколе-центре профессиональной подготовки и социальной адаптации для детей и подростков с отклонениями в развитии, утвержденном краевым управлением образования Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ лицензия № от ДД.ММ.ГГГГг., настоящее положение реализует образовательную, правовую, лечебно-коррекционную, хозяйственно-экономическую деятельность государственного коррекционного учреждения 8 типа в <адрес>.

Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №«О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей иучреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусматривает, что при определении стажа и исчислении периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, по выбору застрахованных лих, применяются: «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 3 и 4 правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

ДД.ММ.ГГГГ Старолеушковская вспомогательная школа-интернат была реорганизована в Агрошколу-центр профессиональной подготовки для детей и подростков с отклонениями в развитии (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по краевому УО). Агрошкола - центр профессиональной подготовки для детей и подростков с отклонениями в развитии – это принявшее на себя выполнение всех обязательств вспомогательной школы-интерната: материальная база, контингент обучающихся. Педагогический коллектив с должностными обязанностями остались без изменения. ФИО5 выполняла должностные обязанности по должности «воспитатель» и пользовалась всеми льготами для педагогических работников.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж для досрочного назначения страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждении для детей, предусматривается наименование должности «воспитатель», именно такую должность занимала ФИО1 в спорные периоды времени. Все социальные гарантии для педагогических работников: предоставление мер социальной поддержки, книгоиздательская продукция, удлиненный отпуск и педагогическая нагрузка не изменились по настоящее время.

Согласно с ч.2 ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умоляющие права и свободы человека и гражданина. Изменение условий установления пенсии в данном случае, является ограничением конституционного права граждан на социальное обеспечение, которое может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с ч.5 ст. 47 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники образовательных учреждений в прядке, установленном законодательством РФ пользуются правом на досрочное назначение пенсии по старости.

Действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения, независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, причем закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах как на обучающихся в этих образовательных учреждениях, так и на работников, в том числе в их праве на пенсию за выслугу лет.

Кроме того, статья 4 Закона Российской Федерации «Об образовании» предусматривает, что действие законодательства об образовании распространяется на все организации, осуществляющие образовательную деятельность на территории Российской Федерации, а определением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О установлено, что какие-либо категории педагогических работников не должны ставиться в неравные условия или ограничиваться в своих пенсионных правах, в том числе в праве на зачет трудового стажа для выплаты пенсии за выслугу лет.

В соответствии с п. 4 Правил № периоды выполнявшейся работы до ДД.ММ.ГГГГ в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Учитывая, что спорным является, в том числе период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, полная занятость истца на соответствующих видах работ доказыванию не подлежит.

Занимаясь на протяжении своей трудовой деятельности педагогической деятельностью, в том числе, работая в должности воспитателя в Агрошколе-интернате-центре профессиональной подготовки для детей и подростков с отклонениями в развитии, ФИО1 рассчитывала на пенсионное обеспечение за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью. Поскольку Федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, суд считает, что ФИО1 имеет право на получение досрочной трудовой пенсии.

Отсутствие кода льготы на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица не является основанием для лишения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» именно на работодателя возложена обязанность по представлению в Пенсионный фонд необходимых сведений и отчислению взносов и непредставление работодателем таких сведений не может влиять на пенсионные права истца, вины которого в этом не имеется.

Радоница - день особого поминовения усопших, главой администрации (губернатором) <адрес> каждый год, на основании постановления «Об объявлении в <адрес> выходного дня, привязанного к Пасхальным праздникам», объявлен нерабочим.

В соответствии с Правилами №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы, в связи с чем, дополнительные выходные дни «Радоница» - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ также подлежат включению в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Отсутствие в действующем законодательстве прямого указания на возможность включения в специальный стаж нерабочих праздничных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд

решил:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в специальный стаж педагогической работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Агрошколы-центра профессиональной подготовки для детей и подростков с отклонениями в развитии, а также включить дни Радоницы в количестве 18 дней - ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. и назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в апелляционном порядке через Павловский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.Е. Пугачев