Постановление № 5-690/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 5-690/2020

№ 5-690/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> 29 мая 2020 года

Октябрьский районный суд города Липецка в составе председательствующего судьи Щедринова Н.И, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

23.04.2020 года в ходе проведения информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определенного товара на территории г.Липецка, проводимого сотрудниками Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области, в период времени с 12 часов 38 минут до 12 часов 41 минут при осмотре помещения магазина «У Кума», расположенного по адресу: <...> было установлено, что ИП ФИО1 не выполнил правила поведения при введении распоряжением администрации Липецкой области от 10.03.2020 года за № 102-р с 10 марта 2020 года на территории Липецкой области режима повышенной готовности, на которой существует угроза чрезвычайной ситуации и не обеспечил:

- обработку рук кожным антисептиком при входе работников в организацию (магазин);

- проведение влажной уборки помещений с применением дезинфицирующих средств, а также проветривание помещения не реже 1 раза в 2 часа;

- взаимодействие работников с гражданами на расстоянии не менее 3-х метров, нанесение соответствующей разметки на пол и стены помещений;

- выделение отдельного помещения для приема пищи с раковиной для мытья рук, холодной и горячей водой;

- оборудование рабочих мест прозрачными ограждениями (экранами) для снижения риска заражения от посетителей;

- применение в помещениях бактерицидных ламп.

Т.е. нарушил положения ч.1.5 постановления Администрации Липецкой области от 26.03.2020 года № 159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области» с изменениями внесенными постановлениями администрации Липецкой области от 30 марта, 1,3 апреля 2020 года и приложения № 4 к данному постановлению.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, также не сообщил о наличии у него представителя.

Исследовав представленные материалы дела, прихожу к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п. «у» ч.1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта.

Согласно Правилам поведения, обязательным для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденным постановлением правительства РФ от 02.04.2020г. № 417, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (п. б ч.3 и п.4 ч.4 Правил).

Распоряжением администрации Липецкой области от 10.03.2020 года № 102-р в связи с угрозой распространения на территории Липецкой области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 года № 68 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением администрации Липецкой области от 31.08.2012 года № 358 «О Липецкой территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и признании утратившим силу некоторых постановлений администрации Липецкой области» с 10 марта 2020 года на территории Липецкой области введен режим повышенной готовности.

Постановлением администрации Липецкой области от 26.03.2020 года № 159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области» с изменениями, внесенными постановлениями администрации Липецкой области по состоянию на 07.04.2020 года на работодателей, осуществляющих деятельность на территории Липецкой области возложена обязанность обеспечить осуществление мероприятий, указанных в приложении 4 к настоящему постановлению.

Приложением № 4 к указанному постановлению установлен Перечень мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), который включает в себя:

1. Обработку рук кожным антисептиком при входе работников в организацию.

2. Измерение температуры бесконтактным или контактным (с последующим обеззараживанием) способом при входе в организацию, а также не реже 1 раза в 6 часов в течение рабочего дня, с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой и признаками инфекционного заболевания.

3. Нахождение работников в медицинских масках, закрывающих нос и рот, ношение одноразовой маски или многоразовой маски без процедуры ее дезинфекции не более 2-х часов.

4. Влажную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств, а также проветривание помещения не реже 1 раза в 2 часа.

5. Взаимодействие работников с гражданами на расстоянии не менее 3-х метров, нанесение соответствующей разметки на пол и стены помещений.

6. При использовании многоразовой посуды и столовых приборов для питания работников обеспечение ее обработки в специальных моечных машинах с температурным режимом не менее 65 градусов Цельсия или ручной обработки не менее 90 минут при той же температуре.

7. Соблюдение запрета приема пищи на рабочих местах.

8. Выделение отдельного помещения для приема пищи с раковиной для мытья рук, холодной и горячей водой.

9. Размещение рабочих мест работников на удалении друг от друга не менее 3-х метров (при наличии возможности).

10. Оборудование рабочих мест прозрачными ограждениями (экранами) для снижения риска заражения от посетителей (при наличии возможности).

11. Применение в помещениях бактерицидных ламп (при наличии возможности).

Кроме того, вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом осмотра помещения магазина от 23.04.2020 по адресу <...>, и фотоматериалом к данному протоколу; протоколом об административном правонарушении от 12.05.2020г., из которых следует, что в период времени с 12 часов 38 минут до 12 часов 41 минут при осмотре помещения магазина «У Кума», расположенного по адресу: <...>, было выявлено несоблюдение обязательных требований, установленных приложением № 4 к постановлению Администрации Липецкой области от 26.03.2020г., и возложенных на работодателя не обеспечено: обработка рук кожным антисептиком при входе работников в организацию (магазин); проведение влажной уборки помещений с применением дезинфицирующих средств, а также проветривание помещения не реже 1 раза в 2 часа; взаимодействие работников с гражданами на расстоянии не менее 3-х метров, нанесение соответствующей разметки на пол и стены помещений; выделение отдельного помещения для приема пищи с раковиной для мытья рук, холодной и горячей водой; оборудование рабочих мест прозрачными ограждениями (экранами) для снижения риска заражения от посетителей; применение в помещениях бактерицидных ламп; объяснением ФИО4 (продавец магазина «У Кума»); выпиской из ЕГРИП, согласно которому ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Протокол составлен надлежащим должностным лицом – ведущим консультантом отдела административной практики и контроля Управления потребительского рынка и ценовой политики по Липецкой области, что соответствует Перечню исполнительных органов государственной власти Липецкой области и их должностных лиц, уполномоченных на составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, утвержденному постановлением Администрации Липецкой области от 03.04.2020 года № 186.

В соответствии с положениями постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Из представленных суду материалов не усматривается, что административное расследование по делу фактически проводилось, поэтому по общему правилу в соответствии с ч.1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

С учетом данных о личности ИП ФИО1, вина которого не оспорена, ранее не привлекался к административной ответственности, что суд учитывает как смягчающие наказание обстоятельство; отсутствие отягчающих обстоятельств; обстоятельств правонарушения их общественной значимости, с учетом материального и семейного положения ИП ФИО1, полагаю возможным назначить наказание в виде штрафа, применив при этом положения ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, снизив его размер до 15000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ему наказание с применением ч.2.2 ст. 4.1. КоАП РФ в виде штрафа в размере 15000 рублей, который подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Липецкой области (Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области) счет: 40101810200000010006 в Отделение Липецк г.Липецк, ИНН <***>, КПП 482601001, БИК банка 044206001, ОКТМО 42701000, КБК 01811601142010000140, УИН 0315138540001604280312754.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Липецкого областного суда путем подачи жалобы в Октябрьский районный суд г.Липецка в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья /подпись/ Н.И. Щедринова