Постановление № 5-643/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 5-643/2020

Дело № 5-643/20

(УИД 42RS0013-01-2020-002500-42 )


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Междуреченск 29 сентября 2020 года Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Антипова И.М.,

Рассмотрев г. Междуреченске Кемеровской области дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Акционерного общества «Управляющая компания «Жилсервис -Междуреченск», юридический адрес: <адрес>, место фактического осуществления деятельности, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Управляющая компания «ЖилСервис-Междуреченск» (далее сокращенно АО «УК «Жилсервис -Междуреченск»), в нарушение требований п.3 ст. 23 Закона РФ №5 2-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 11 Федерального Закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от ДД.ММ.ГГГГ 52-ФЗ допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, а именно в ходе проверки Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Кемеровской области в г.Междуреченске, г.Мыски и Междуреченском районе, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по жалобе гражданина, проживающего в многоквартирном жилом доме по адресу <адрес> (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), на неудовлетворительные условия проживания в связи с затоплением чердачного помещения, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10.05 при осмотре чердачного помещения многоквартирного дома по <адрес> захламлено (строительный мусор, деревянные доски, расставлены мешки, наполненные неустановленным содержимым), что не соответствует требованиям главы IX п.9.1, 9.2 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.

В силу п. 9.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается:

захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

В силу п. 9.2. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», При эксплуатации жилых помещений требуется:

проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО УК «Жилсервис» и собственниками помещений, МКД расположенного по адресу <адрес> заключен договор на управление многоквартирным домом. Принимая ДД.ММ.ГГГГ в управление жилой многоквартирный дом по <адрес>, управляющая организация ООО УК «Жилсервис» добровольно возложила на себя обязанности по их устранению, обеспечивая благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества

Тем самым, АО «УК «ЖилСервис-Междуреченск» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – «Нарушения законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий».

В судебное заседание представитель АО « УК «Жилсервис -Междуреченск» не явился, хотя о месте и времени рассмотрения дела АО « УК «Жилсервис-Междуреченск» было уведомлено надлежаще по месту нахождения юридического лица в г. Междуреченске и осуществления деятельности. На основании ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя АО « УК «Жилсервис -Междуреченск».

Судья, исследовав материалы дела, заслушав представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Кемеровской области в г.Междуреченске, г.Мыски и Междуреченском районе, приходит к выводу о том, что в действиях АО « УК «Жилсервис -Междуреченск», содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – «Нарушения законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий» по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Исходя из положений ст. ст. 2.1, 2.2, 24.1, 26.1 КоАП РФ в рамках административного судопроизводства подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность этого лица в совершении административного правонарушения.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, являются санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, здоровье населения, а также установленный порядок выполнения требований, предъявляемых к эксплуатации жилых, общественных помещений, зданий, нарушения которых создают угрозу здоровью людей.

Согласно статье 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно статье 23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В силу ст. 39 того же Федерального закона РФ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1). Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3).

Согласно СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. 9.1. При эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается:

- использование жилого помещения для целей, не предусмотренных проектной документацией;

- хранение и использование в жилых помещениях и в помещениях общественного назначения, размещенных в жилом здании, опасных химических веществ, загрязняющих воздух;

- выполнение работ, являющихся источниками повышенных уровней шума, вибрации, загрязнения воздуха либо нарушающих условия проживания граждан в соседних жилых помещениях;

- захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

9.2. При эксплуатации жилых помещений требуется:

- своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания;

- проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

Согласно ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также представление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Вина АО «УК «Жилсервис-Междуреченск» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу объективных и достоверных доказательств, а именно: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2-4), определением № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.15-17), определением об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-19), определением о назначении экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-21), протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов – жилого дома по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23-25), экспертным санитарно-эпидемиологическим заключением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26-27), сведениями, содержащимися в заявлениях жителя <адрес> гр. И.Л.В. (л.д.36-37), договором (л.д.28-33), Уставом (л.д. 39-44), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.45-49).

В соответствии с выводами экспертного заключения о соответствии мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, проводимых на объекте, требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного экспертами Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Междуреченске, на момент обследования условия проживания населения в жилом доме по адресу: <адрес> в части условий содержания чердака не соответствует требованиям гл. IX п.9.1., п.9.2. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно –эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»: захламленность и затопление подвала.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд признает, что данные доказательства составлены в соответствии с требованиями закона, допустимы, и, по мнению суда, с достаточной полнотой, объективно, подтверждают обстоятельства нарушения вышеуказанных санитарных правил в <адрес>.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Субъектами правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ являются лица, ответственные за содержание жилых домов, жилых помещений: их собственники, организации, принявшие на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилищного фонда (товарищества собственников жилья), а также организации, которым указанные функции переданы управляющей организацией в силу гражданско-правовых договоров.

Как следует из материалов дела АО « УК «Жилсервис -Междуреченск» является юридическим лицом, осуществляющим в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ управление жилым домой по <адрес>, на которое возложена обязанность по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также поддержание придомовой территории в состоянии, отвечающем установленным санитарным и иным нормам и правилам (л.д. 28-33).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о виновности АО « УК «Жилсервис -Междуреченск» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, квалификация верная.

При назначении вида административного наказания в отношении АО « УК «Жилсервис -Междуреченск» суд считает назначить административное наказание в виде административного штрафа, не назначая административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, с достаточной полнотой подтверждающие, что выявленные нарушения могут привести к угрозе жизни, здоровью людей, или создают такую угрозу.

При назначении административного наказания судом учитываются положения ст. 4.1.-4.3 КоАП РФ, а именно характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и смягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь 6.4, 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Управляющая компания «Жилсервис -Междуреченск», (юридический адрес: <адрес>, место фактического осуществления деятельности, <адрес>, (№) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Кемеровский областной суд.

Копию настоящего постановления по делу об административном правонарушении выслать законному представителю Акционерного общества «Управляющая компания «Жилсервис -Междуреченск» по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Копию настоящего постановления по делу об административном правонарушении направить в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Кемеровской области в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Разъяснить законному представителю Акционерного общества «Управляющая компания «Жилсервис -Междуреченск», что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Банк или иная кредитная организация, организация федеральной почтовой связи, платежный агент, осуществляющий деятельность по приему платежей физических лиц, или банковский платежный агент (субагент), осуществляющий деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", которым уплачивается сумма административного штрафа, обязаны незамедлительно после уплаты административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, направлять информацию об уплате административного штрафа в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах, предусмотренную Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Реквизиты для уплаты административного штрафа: УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области) Номер счета № № Отделение <адрес><адрес>, №

Судья: И.М. Антипова