Решение № 2-675/2017 2-675/2017~М-597/2017 М-597/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 2-675/2017

Дело № 2- 675/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Николаевск-на-Амуре 19 июля 2017г.

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Ковадло О.Д.,

с участием истца ФИО4,

представителя ответчика по доверенности от 17.02.2017г. № 14/434 ФИО5,

при секретаре Юрченко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к отделу по вопросам миграции по обслуживанию Николаевского и Тугуро-Чумиканского районов ОМВД России по Николаевскому району о восстановлении регистрации, обязании зарегистрировать по прежнему месту жительства,,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к МОУФМС по Хабаровскому краю и ЕАО в Николаевском и Тугуро-Чумиканском районах о восстановлении регистрации, обязании зарегистрировать по прежнему месту жительства, ссылаясь на то, что он ранее был прописан по адресу : <адрес>.Был осужден Николаевским-на-Амуре городским судом к 6 годам лишения свободы. По освобождению из мест лишения свободы, при получении нового паспорта в связи с утратой старого паспорта, регистрацию ему не поставили, т.к. он выписан по решению городского суда. Просит восстановить ему регистрацию по <адрес>, обязать межрайонный отдел УФМС России по Хабаровскому краю и ЕАО в Николаевском и Тугуро-Чумиканском районах зарегистрировать по месту старой регистрации в <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО4 поддержал исковые требования, ссылаясь на основания, изложенные в иске, дополнительно пояснив, что когда он обратился в миграционную службу, то ему не объяснили, что он выписан по приговору суда, о данном обстоятельстве узнал позже. Жилое помещение -<адрес> было предоставлено его матери ФИО1, которая давно умерла. Он временно вынужден проживать по другому адресу, т.к. регистрация по <адрес> него отсутствует.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 в судебном заседании пояснила, что в настоящее время вопросами регистрации граждан занимается отдел по вопросам миграции по обслуживанию Николаевского и Тугуро-Чумиканского районов ОМВД России по Николаевскому району. Согласно поквартирной карточки <адрес> ФИО4 был зарегистрирован по указанному адресу с 02.04.1991г. и снят с регистрационного учета 13.10.2009г. как осужденный. Согласно проверки ИЦ УМВД России по Хабаровскому краю ФИО4 09.09.2009г. был осужден Николаевским-на-Амуре городским судом по ст. 111 ч. 4 УК РФ к лишению свободы сроком на 6 лет. Снятие гражданина РФ с регистрационного учета по месту жительства производилось в соответствии со ст. 7 Закона от 25.061993г № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в соответствии с п.п. «в» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. № 713. Квартира <адрес> находится в муниципальной собственности, наниматель ФИО1 умерла в ДД.ММ.ГГГГ. Действующим законодательством процедура восстановления регистрации по месту жительства не предусмотрена. Процедура регистрации по месту жительства носит заявительский характер, в связи с чем, возложение обязанности на отделение по вопросам миграции противоречит данному принципу.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Из информации предоставленной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Хабаровскому краю право собственности на <адрес>, общей площадью 68,9 кв.м. не зарегистрировано.

По приговору Николаевского-на-Амуре городского суда от 09.09.2009г. ФИО4 признан виновным в совершении преступления. предусмотренного ст. 111 ч. 4 УК РФ и назначено наказание в виде 6 лет лишения свободы. С отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Из информации, предоставленной администрацией городского поселения «Город Николаевск—на-Амуре» от 11.07.2017г. следует, что согласно сведениям, содержащимся в поквартирной карточке, нанимателем <адрес> 05.06.1984г. являлась ФИО1, снятая с регистрационного учета в ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью. Правоустанавливающие документы, на основании которых ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в 1984г. было предоставлено жилое помещение – <адрес>, отсутствуют.

Согласно информации, предоставленной ОЗАГС администрации Николаевского муниципального района следует, что в архиве имеется запись акта о рождении за № 573 от 13.12.2973г. о ФИО4, родившемся <данные изъяты>, отец- ФИО2, мать- ФИО3

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 6 ЖК РФ (вступившего в законную силу 01.03.2005г.) акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

На основании адрес Закона N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

Согласно ч. 2 ст. 53 ЖК РСФСР(утв. ВС РСФСР 24.06.1983г.) к членам семьи нанимателя относились супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могли быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживали совместно с нанимателем и вели с ним общее хозяйство.

Часть 3 статьи 53 ЖК РСФСР предусматривала, что если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

При этом указанное правило распространялось и на бывших членов семьи нанимателя, которые временно отсутствовали в занимаемом жилом помещении или по уважительным причинам были лишены возможности проживать в нем.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 60 ЖК РСФСР жилое помещение сохранялось за временно отсутствующими гражданами в случаях осуждения к лишению свободы на срок свыше шести месяцев, ссылке или высылке - до приведения приговора в исполнение.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации 23.06.1995г. N 8-п положения ч. 1 и ч. 2 п. 8 статьи 60 ЖК адрес, допускающие лишение гражданина (нанимателя жилого помещения или членов его семьи) права пользования жилым помещением в случае временного отсутствия, были признаны не соответствующими ч. 1 ст. 40 и ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, а положение п. 8 ч. 2 ст. 60 ЖК адрес - также ст. 19, ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации. В постановлении указано, что временное отсутствие гражданина (нанимателя жилого помещения или членов его семьи), в том числе в связи с осуждением к лишению свободы, само по себе не может служить основанием к лишению права пользования жилым помещением.

Как было установлено в судебном заседании, <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. была предоставлена ФИО1 05.06.1984г., являющейся матерью истца, по договору социального найма жилого помещения.

13.10.2009г. ФИО4 был снят с регистрационного учета по указанному адресу в связи с осуждением по приговору Николаевского-на-Амуре городского суда по ст. 111 ч. 4 УК РФ к 6 годам лишения свободы.

В силу положений ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в том числе, в случае осуждения к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда.

Аналогичное положение содержится в пп. "в" п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713.

В соответствии с положениями Административного регламента по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории РФ, утвержденного Приказом ФМС от 30.11.2012 г. № 391, последний определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) ФМС России, территориальных органов ФМС России и их структурных подразделений, а также порядок взаимодействия ФМС России, территориальных органов и их подразделений с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления при выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

В соответствии с п.84 данного Регламента сведения, представленные гражданами, обратившимися за получением (заменой) паспорта по месту жительства, подлежат проверке по адресно-справочным учетам подразделений АСР и информационных центров территориальных органов МВД России.

Согласно ранее действовавшей Инструкции о применении правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, утвержденной Приказом МВД России от 23.10.1995 г. № 393 (документ утратил силу с в связи с изданием Приказа МВД РФ от 16.11.2007 N 1004 со дня вступления в силу Приказа ФМС РФ от 20.09.2007 N 208. Приказ ФМС РФ от 20.09.2007 N 208 вступил в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован в "Российской газете" - 23.01.2008), п.6.14 предусматривалось, что снятие с регистрационного учета по месту жительства граждан, осужденных к лишению свободы, если они содержатся под стражей, производится на основании вступившего в законную силу приговора суда.

Принимая во внимание, что к моменту осуждения ФИО4 в 2009г. снятие его с регистрационного учета с учетом положений вышеуказанного Постановления Конституционного Суда Российской Федерации N 8-п само по себе не повлекло лишения его права пользования спорной квартирой, кроме этого, ФИО4 после освобождения из мест лишения свободы, сразу обратился в суд за восстановлением своих прав на жилое помещение, вынужден временно проживать по другому адресу, то его исковые требования в части обязания регистрации в <адрес>, подлежат удовлетворению.

Исковые требования в части восстановления ФИО4 регистрации по <адрес> суд считает не подлежащими удовлетворению, как излишне заявленные и не согласующиеся с положениями Жилищного Кодекса РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить частично.

Обязать отдел по вопросам миграции (по обслуживанию Николаевского и Тугуро-Чумиканского районов) ОМВД России по Николаевскому району зарегистрировать ФИО4 в жилом помещении- <адрес>

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в Хабаровский краевой суд через Николаевский на Амуре городской суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 24 июля 2017г.

Судья Ковадло О.Д.