Решение № 2-794/2024 2-794/2024~М-104/2024 М-104/2024 от 27 марта 2024 г. по делу № 2-794/2024

Дело №2-794/2024

УИД 22RS0069-01-2024-000270-60


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2024 года г.Барнаул

Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Болобченко К.А.,

при секретаре Лезвиной К.Д.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к комитету по строительству, архитектуре и развитию г.Барнаула о признании права собственности на гаражный бокс,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился с иском к комитету по строительству, архитектуре и развитию г.Барнаула, комитету по земельным ресурсам и землеустройству г.Барнаула о признании права собственности на гаражный бокс №..., площадью <данные изъяты> кв.м, находящийся в здании /// по адресу///.

В обоснование требований указал, что постановлением администрации Ленинского района г.Барнаула от +++ №... был создан кооператив №... по строительству и эксплуатации индивидуальных гаражей.

На основании решения общего собрания участников, оформленного протоколом №... от +++ был создан потребительский гаражный кооператив №... (далее – ПГК №... по адресу: ///.

+++ ПГК №... был зарегистрирован Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №... по Алтайскому краю.

Паевые взносы участниками кооператива были выплачены в полном объеме, за счет паевых взносов собственными силами членов кооператива было построено здание гаражей по адресу: ///.

На здание гаражей кооператива +++ был составлен технический паспорт с уточнением адреса – здание гаража /// по адресу: ///, площадь здания – <данные изъяты> кв.м.

Согласно градостроительной справке №... от +++, составленной ППК «Роскадастр» на здание гаража /// по адресу: ///, данное здание относится к самовольно возведенным, при этом его размещение не противоречит требованиям по расположению в подзоне приаэродромной территории, а также требованиям по расположению в санитарно-защитных зонах, зоне санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, соответствует градостроительному регламенту и виду использования территориальной зоны, в которой оно расположено.

ПГК №... обращался в комитет по строительству, архитектуре и развитию г.Барнаула за выдачей разрешения на строительство в целях государственной регистрации прав на данное здание, однако в выдаче разрешения было отказано с указанием на то, что здание является самовольной постройкой.

В Управлении Росреестра по Алтайскому краю государственная регистрация права собственности на гаражный бокс №... по /// была приостановлена в связи с тем, что комитетом по строительству, архитектуре и развитию г.Барнаула разрешение на строительство и ввод указанного здания в эксплуатацию не выдавалось.

Таким образом, по причине отсутствия необходимых документов на здание истец лишен возможности зарегистрировать право собственности на него.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме. Указала, что из представленных документов следует, что здание соответствует установленным требованиям, кроме того, земельный участок под зданием также был предоставлен для строительства гаражей. Истец выплатил свой паевой взнос и по настоящее время пользуется гаражным боксом. Учитывая, что разрешение на строительство выдает комитет по строительству, архитектуре и развитию г.Барнаула, ходатайствовала об исключении из числа ответчиков комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.Барнаула.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.Барнаула в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. До судебного заседания представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что комитет не является надлежащим ответчиком, просил исключить его из числа ответчиков.

Представитель ответчика комитета по строительству, архитектуре и развитию г.Барнаула в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. До судебного заседания представил отзыв на исковое заявление, где указал, что является ненадлежащим ответчиком в настоящем споре, здание кооператива является самовольной постройкой.

Представитель третьего лица администрации г.Барнаула в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. До судебного заседания также представил отзыв на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения заявленных требований, указывая, что здание кооператива является самовольной постройкой, истцу необходимо представить доказательства, свидетельствующие о соответствии самовольной постройки /// противопожарным, градостроительным, строительным и санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Руководствуясь требованиями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть настоящий спор в отсутствии не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации к одному из способов защиты относится признание права.

Согласно ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В силу п.2 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Исходя из разъяснений п.11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума ВАС Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» право собственности члена гаражно-строительного кооператива, являющегося паенакопительным, на гаражный бокс, предоставленный ему таким кооперативом, возникает в силу закона независимо от факта государственной регистрации с момента внесения паевого взноса.

Аналогичные разъяснения содержатся в абз.3 п.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Таким образом, в силу закона право собственности членов кооператива на недвижимое имущество возникает с момента полной выплаты паевого взноса и не зависит от государственной регистрации данного права. Последующая же государственная регистрация уже существующего у члена кооператива в силу прямого указания закона права собственности на помещение имеет лишь подтверждающее значение и необходима для совершения в будущем сделок в отношении данного объекта недвижимости.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, постановлением администрации Ленинского района г.Барнаула от +++ №... создан кооператив №... по строительству и эксплуатации индивидуальных гаражей по /// на 23 бокса (л.д.8).

На основании решения общего собрания участников, оформленного протоколом №... от +++ был создан ПГК №... по адресу: ///, утвержден его устав. Избраны правление и председатель кооператива – ФИО2 (л.д.11).

С +++ ПГК №... зарегистрирован в качестве юридического лица в установленном действующим законодательством порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, свидетельством о государственной регистрации юридического лица (л.д.16,19).

Согласно договору аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от +++ №..., ПГК №... во временное пользование и владение за плату предоставлен земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м, назначение – для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации гаражей сроком на 11 месяцев.

Дополнительным соглашением к указанному договору от +++ срок договора продлен до 2015 года.

Из технического паспорта на указанное здание следует, что строение не сдано в эксплуатацию (л.д.33-39).

Часть 1 ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусматривает, что документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию

Соответственно, работы по строительству гаражей в здании ... по адресу: /// ПГК №... закончены, однако в установленном законом порядке возведенное строение в эксплуатацию не сдано.

Согласно градостроительной справке №... от +++, составленной ППК «Роскадастр» на здание гаража ... по адресу: ///, указанное здание самовольно возведено по адресу: ///, размещение здания не противоречит требованиям по расположению в подзоне приаэродромной территории, в санитарно-защитных зонах, в зоне санитарной охраны источников питьевого хозяйственно-бытового водоснабжения, соответствует градостроительному регламенту территориальной зоны (///), не выдержано нормативное расстояние от фундамента объекта (...) до водопровода д-100м (л.д.20-32).

Согласно разъяснениям, отраженным в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014) признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Решением комитета по строительству, архитектуре и развитию г.Барнаула от +++ №... ПГК №... истцу было отказано в выдаче разрешения на строительство здания гаража ... на земельном участке по адресу: /// ввиду того, что указанный объект является самовольной постройкой, а также отсутствуют иные документы, предусмотренные градостроительным законодательством (л.д.9).

В соответствии с уведомлением Муниципального Топчихинского отдела Управления Росреестра по Алтайскому краю государственная регистрация права собственности истца на гаражный бокс №... по /// была приостановлена в связи с тем, что комитетом по строительству, архитектуре и развитию г.Барнаула разрешение на строительство и ввод указанного здания в эксплуатацию не выдавалось.

Таким образом, в настоящий момент истец не имеет возможности реализовать свои права на оформление права собственности на гаражные боксы по причине отсутствия необходимой технической документации.

Согласно справке, выданной председателем ПГК №/// ФИО2, паевые взносы за гаражный бокс №..., расположенный по ///, общей площадью <данные изъяты> кв.м, истцом выплачены полностью.

Как следует из заключения эксперта ППК «Роскадастр» №<данные изъяты> нежилое здание ... (гараж), расположенное по адресу: /// по конструктивным, объемно-планировочным и инженерно-техническим решениям соответствует обязательным противопожарным нормам и требованиям Федерального закона №123-ФЗ Технический регламент «О требованиях пожарной безопасности» (по площади здания, степени огнестойкости несущих строительных конструкций, по противопожарным расстояниям, по противопожарным преградам, безопасной эвакуации людей) (л.д.40-50).

Согласно выписке из ЕГРН от +++ №... указанному гаражному боксу присвоен кадастровый номер ... (л.д.14).

Из анализа представленных доказательств следует, ПГК №... осуществил строительство гаражей боксового типа на земельном участке по адресу ///, а истец, являясь его членом, владел гаражным боксом №... значительный период времени, в течение которого никто из заинтересованных лиц не сомневался в законности возведения ни спорных боксов, ни всего гаражного комплекса в целом.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что строительство гаражей осуществлено на земельном участке, отведенном для строительства и эксплуатации гаражных боксов, а право ПГК №... на выделение земельного участка и возведение на нем гаражей никем ранее не оспаривалось.

При таких обстоятельствах, поскольку гаражный бокс №..., площадью <данные изъяты> кв.м, находящийся в здании ... по адресу: ///, возведен в составе гаражных боксов в границах отведенного земельного участка, паевые взносы истцом выплачены в полном объеме, возведение спорного гаража не связано с нарушением прав и охраняемых законом интересов других лиц, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования истца о признании права собственности.

Согласно п.3.4 Положения о комитете по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 26.07.2010 №333 (в ред. от 25.12.2023) для решения возложенных на него задач комитет выполняет следующие функции: осуществляет подготовку и выдачу разрешительной документации в отношении искусственного земельного участка в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 19.07.2011 №246-ФЗ «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»: разрешения на проведение работ по созданию искусственного земельного участка либо отказ в выдаче разрешения с указанием причин отказа; разрешения на ввод искусственного земельного участка в эксплуатацию либо отказ в выдаче разрешения с указанием причин отказа (п.3.4); принимает меры, направленные на приостановление или запрет эксплуатации объектов капитального строительства, в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации в пределах полномочий, установленных градостроительным законодательством (п.3.13), обращается в суд с исками о сносе самовольных построек - зданий, сооружений или других строений, за исключением домов блокированной застройки, индивидуальных жилых домов, садовых домов, возведенных, созданных на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки, или приведении самовольных построек в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, а также с исками о запрете эксплуатации объектов капитального строительства, за исключением домов блокированной застройки, индивидуальных жилых домов, садовых домов (п.3.28).

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что комитет по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г.Барнаула судом исключен из числа соответчиков.

Взыскание судебных расходов, понесенных в рамках судебного разрешения спора, с ответчика не производится, поскольку им не были допущены нарушения имущественных прав и законных интересов истца. Напротив, возбуждение гражданского дела и его рассмотрение в судебном порядке явилось необходимым из-за несоблюдения истцами порядка, установленного законодательством для строительства объектов недвижимости.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 (паспорт ... к комитету по строительству, архитектуре и развитию г.Барнаула (ИНН <***>) о признании права собственности на гаражный бокс удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на гаражный бокс №..., площадью <данные изъяты> кв.м, находящийся в здании <данные изъяты> по адресу: ///.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение по делу составлено 04 апреля 2024 года

Председательствующий К.А. Болобченко