Решение № 2-3308/2017 2А-3308/2017 2А-3308/2017~М-2955/2017 М-2955/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2-3308/2017

Дело № 2-3308/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2017 года город Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе председательствующего судьи Мониной О.И.,

при секретаре судебного заседания Бадиковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и <адрес>х <адрес> о признании недействительными постановлений о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, восстановлении срока на обжалование,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и <адрес>х <адрес> о признании недействительными постановлений о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, восстановлении срока на обжалование. В обосновании требований указано, что административным ответчиком были вынесены оспариваемые постановления, а именно постановления Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и <адрес>х <адрес> № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, которыми взысканы недоимки по страховым взносам, пени, штрафы с ФИО1 Полагает указанные постановления незаконными, в связи с тем, что как индивидуальный предприниматель он был зарегистрирован администрацией <адрес><дата>, был поставлен на налоговый учет налоговой инспекцией по <адрес><дата>. <дата> он утратил государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя на основании статьи 3 ФЗ от <дата>, согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

<дата> ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес>, и в полном объеме соблюдал требования по предоставлению отчетности и уплате обязательных платежей в бюджет и во внебюджетные фонды на территории <адрес>, в том числе в Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Шуе и Шуском муниципальном районе <адрес>. <дата> ФИО1 прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в <адрес>, с этого периода до настоящего времени не является индивидуальным предпринимателем.

Учитывая изложенное, административный истец обратился в суд с настоящим иском и просил признать недействительными постановления Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и <адрес>х <адрес> № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>. Восстановить пропущенный по уважительной причине срок на подачу административного иска об обжаловании оспариваемых постановлений, поскольку об их существовании ему стало известно из ответа ГУ – УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и <адрес> от <дата>.

В судебном заедании административный истец и его представитель продержали административные исковые требования по основаниям, изложенным в нем. Указали, что ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя по <адрес><дата>, о чем имеются сведения в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей. <дата> был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в <адрес>, где <дата> прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. В период осуществления предпринимательской деятельности на территории <адрес> страховые взносы были уплачены им в полном объеме, о чем имеется письмо отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес>. При таких обстоятельствах полагали оспариваемые постановления незаконными. Добавили, что об оспариваемых постановления ФИО1 узнал только в апреле 2017 года, в связи с чем просил восстановить срок, пропущенный им по уважительной причине, для их обжалования.

Представитель административного ответчика УПФР в Кировском, Октябрьском и <адрес>х <адрес> в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления, просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме, представив письменные возражения, которые поддержала в ходе судебного разбирательства (л.д. 51-57).

Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № по <адрес> в судебном заседании пояснила, что сведения административному ответчику об осуществлении предпринимательской деятельности ФИО1 были представлены административному ответчику на основании регистрационного дела ФИО1, однако в настоящее время представить регистрационное дело в отношении ФИО1 не представляется возможным, поскольку оно передано в ИФНС России по <адрес>.

Представитель заинтересованного лица ИФНС по <адрес> и УФНС России по <адрес> поддержала отзыв, представленный в материалы административного дела (л.д. 130-131). Указала, что ФИО1 согласно сведениям автоматизированной информационной системы Федеральной налоговой службы в качестве индивидуального предпринимателя с <дата> по <дата> состоял на учете в МРИ ФНС России № по <адрес>. Кроме того, с <дата> по <дата> ФИО1 одновременно состоял на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес>. Добавила, что в ИФНС по <адрес> регистрационное дело ФИО1 не поступало.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № по <адрес> в судебном заседании оставила вопрос о разрешении административных требований на усмотрение суда.

Выслушав, объяснения сторон и заинтересованных лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), плательщиками страховых взносов являются страхователи, к которым относятся индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, самостоятельно уплачивают страховые взносы за расчетный период в Пенсионный фонд РФ и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, не позднее 31 декабря текущего календарного года.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 того же Закона сумма страховых взносов исчисляется плательщиками страховых взносов отдельно в отношении Пенсионного фонда РФ, Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 18 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы; в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 8 ст. 16 Федерального закона № 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

В соответствии с п. 2 ст. 22 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

Пунктом 5 этой же статьи установлено, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

В силу п. 7 ст. 22 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

В соответствии с п. 8 ст. 22 указанного Федерального закона, в случае если обязанность плательщика страховых взносов по уплате страховых взносов, пеней и штрафов изменилась после направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, орган контроля за уплатой страховых взносов обязан направить плательщику страховых взносов уточненное требование.

Как следует из материалов административного дела и не оспаривалось со стороны административного ответчика в отношении ФИО1 Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и <адрес>х <адрес> вынесены постановления: № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата> о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с индивидуального предпринимателя ФИО1 на основании сведений, представленных Межрайонной ИФНС № по <адрес> (л.д. 12-15).

Вместе с тем, как следует из материалов дела ФИО1 был зарегистрирован администрацией <адрес><дата> в качестве индивидуального предпринимателя, поставлен на налоговый учет Государственной налоговой инспекцией по <адрес><дата> с присвоением ИНН <***>, что подтверждается свидетельством № от <дата> с выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д.. 17-18).

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 утратил государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя <дата> на основании статьи 3 ФЗ от <дата> №76-ФЗ (л.д. 17-18).

<дата> ФИО1 был зарегистрирован Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес> в качестве индивидуального предпринимателя с присвоением ИНН <***>, что подтверждается свидетельством серии 37 № (л.д. 20), поставлен на учет <дата> (л.д. 21).

Согласно письму управляющего отделением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по <адрес> №С-140-14/176 от <дата> за период деятельности ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя в качестве индивидуального предпринимателя в УПФР в городском округе Шуе и Шуйском муниципальном районе <адрес> страховые взносы оплачены в полном объеме. Задолженности по пеням и штрафам в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральном фонде обязательного медицинского страхования не имеется (л.д. 27, 28, 101-106).

Вопреки доводам о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя в качестве индивидуального предпринимателя на территории <адрес> в период с <дата> по <дата> таких доказательств в материалах дела не имеется, регистрационного дела с заявлением ФИО1 о регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя на территории <адрес> суду не предоставлено. Более того, согласно выданной справке Межрайонной ИФНС № по <адрес>, датированной <дата>, то есть в период предположительной регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя на территории <адрес>, удостоверено, что в ЕГРИП не содержатся сведения о физическом лице ФИО1 как об индивидуальном предпринимателе.

Поскольку отсутствуют доказательства регистрации ФИО1 в оспариваемый период в качестве индивидуального предпринимателя и осуществление предпринимательской деятельности на территории <адрес>, в установленном законом порядке, следовательно, представленные административному ответчику сведения Межрайонной ИФНС № по <адрес> являются недостоверными.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на момент принятия ответчиком оспариваемых решений решения о взыскании недоимки и направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам, административный истец не был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя на территории <адрес>. За период деятельности ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя в качестве индивидуального предпринимателя в УПФР в городском округе Шуе и Шуйском муниципальном районе <адрес>, который включает оспариваемый период, страховые взносы оплачены в полном объеме. Задолженности по пеням и штрафам в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральном фонде обязательного медицинского страхования не имеется

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о недействительности обжалуемых ненормативных правовых актов административного ответчика, которые ущемляют его права и законные интересы.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 94 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Как указывает административный истец об оспариваемых постановлениях он узнал в апреле 2017 года, в связи с чем в установленным законом трехмесячный срок обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением. Доказательств иного суду не представлено. Вышеперечисленные обстоятельства суд признает уважительными, поскольку, не имея оспариваемых постановлений административный истец не мог своевременно их обжаловать, в связи с чем считает необходимым восстановить последнему срок для обращения в суд с настоящим административным иском об обжаловании оспариваемых постановлений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и <адрес>х <адрес> о признании недействительными постановлений о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, восстановлении срока на обжалование, удовлетворить.

Восстановить ФИО1 пропущенный по уважительной причине срок на обжалование оспариваемых постановлений.

Признать недействительными постановления Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и <адрес>х <адрес> № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: /подпись/ О.И. Монина