Решение № 2-2370/2020 2-2370/2020~М-2440/2020 М-2440/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 2-2370/2020

Дело № 2-2370/2020

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Березники 02 ноября 2020 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Черепановой А.Г.,

при секретаре Никитиной В.Н.,

с участием истца ФИО1

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г.Березники – ФИО2, действующего на основании доверенности от .....,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Березники гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в г.Березники (межрайонному) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в г.Березники (межрайонному) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование иска исковых требований указала, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ..... ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по пп.20, п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа. Ответчиком исключены период: 1) даты командировок: с ..... по ....., ..... (..... дней); 2) донорские дни: ....., ....., ....., с ..... по ....., ....., ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ..... (..... дней). С выводами Комиссии истец не согласна. Указала, что на учебу она была направлена работодателем, учеба была связана с ее трудовой деятельностью. Донорские дни также являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которых работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Просит признать незаконным решение комиссии ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.Березники (межрайонное) № от ..... об исключении периодов: 1) даты командировок: с ..... по ....., ..... (..... дней); 2) донорские дни: ....., ....., ....., с ..... по ....., ....., ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ..... (..... дней); признать указанные периоды подлежащими включению в специальный медицинский стаж; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с .....; взыскать ответчика расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила исковые требования, просила включить в стаж работы только донорские дни, на включении пяти дней командировок не настаивала.

Представитель ответчика ГУ Управления пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края ФИО2 в судебном заседании заявил, что с иском не согласен. По зачету дней командировки пояснил, что на лицевом счете истца данная командировка указана как административные отпускные.

Представитель третьего лица ГБУЗ ПК "Краевая больница имени академика Вагнера Е.А." г.Березники в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений по иску и его мотивам не представил.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело ФИО1, суд пришел к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (ст. 7 ч. 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, установленных законом, относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (ст. 39, ч. 2).

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации регулируется нормами Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ), страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости наступает не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ст.3 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Судом установлено, что ФИО1, ..... года рождения, обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.Березники (межрайонное) с заявлением в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ..... № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г. Березники Пермского края (межрайонное) № от ..... ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости. В обоснование отказа указано, что с ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ..... в связи с отсутствием права на пенсионное обеспечение в соответствии с ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с учетом положений ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ и не соблюдением срока обращения за предоставлением государственной услуги по установлению страховой пенсии, предусмотренного п.19 Правил от 17.11.2014 № 884н. Указано, что на дату 02.01.2020 специальный стаж ФИО1 на соответствующих видах работ по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составил ..... лет ..... день.

Решением УПФР в г. Березники Пермского края (межрайонное) № от ..... решение № от ..... оставлено без изменений.

Как следует из расчета, имеющегося в пенсионном деле ФИО1 в специальный стаж ФИО1 не включен периоды 1) даты командировок: с ..... по ....., ..... (..... дней); 2) донорские дни: ....., ....., ....., с ..... по ....., ....., ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ..... (..... дней).

С решением ответчика ФИО1 не согласна, обратилась в суд за защитой своих прав.

Как указал истец ФИО1 в судебном заседании на включении даты командировок: с ..... по ....., ..... ..... дней) в специальный стаж она не настаивает.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж дней отдыха, предоставляемых донорам, суд пришел к следующему.

В соответствии с Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов» № 125-ФЗ от 20.07.2012 донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина, при этом гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом, в связи с чем, государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха. Аналогичные положения содержались в ст. 114 КЗоТ РФ.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07 декабря 1998 года N 06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж» донорских «дней», работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Таким образом, с учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, донорские дни засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохраняется средний заработок, с которого работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При таком положении, требования истца о включении в специальный стаж дней сдачи крови и дней отдыха, предоставляемых донорам, суд находит подлежащими удовлетворению.

С учетом обстоятельств, установленных по делу, решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Березники Пермского края (межрайонное) от ..... № не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, в связи с тем, что на момент обращения истца – ..... - с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, совокупность условий, предусмотренных п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом положений Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» наступила, следовательно, ФИО1 имеет право на назначение ему страховой пенсии по старости с ......

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Березники Пермского края (межрайонное) от ..... № об отказе в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Березники Пермского края (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1, ..... года рождения, периоды донорских дней: ....., ....., ....., с ..... по ....., ....., ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., то есть ..... дней.

Назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ......

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) А.Г. Черепанова

Копия верна, судья