Решение № 2-401/2020 2-401/2020(2-6241/2019;)~М-6223/2019 2-6241/2019 М-6223/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 2-401/2020

Дело № 2-401/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 21 января 2020 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Порфирьевой И.В.,

при секретаре Елымбаевой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл о включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле (далее ГУ-УПФ РФ в г. Йошкар-Оле) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по основанию недостаточности специального стажа – 30 лет.

В стаж лечебной деятельности истца не включены, в числе прочих периоды работы в календарном исчислении 1:9: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения в Мари-Турекской центральной районной больнице, так как в соответствии с актом документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ наименование должности и структурного подразделения не поименовано списком, утвержденным постановлением Правительства от 29 октября 2002 года № 781, в календарном исчислении 1:1: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации с отрывом от производства) в должности медицинской сестры в неврологическом отделении новорожденных, старшей медицинской сестры в отделении реабилитации в «Детской республиканской больнице», так как не подтвержден факт выполнения работы в течении полного рабочего дня, предусмотренный Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.

По расчетам ответчика, специальный стаж истца в связи с лечебной деятельностью на дату обращения с заявлением о назначении пенсии – ДД.ММ.ГГГГ – составил 29 лет 01 месяц 13 дней.

Не согласившись с решением Управления ПФР в г. Йошкар-Оле, ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просила включить в специальный страховой стаж указанные выше периоды (первый период в календарном исчислении один год как один год и шесть месяцев), назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать уплаченную госпошлину в размере 300 руб., расходы на представителя в размере 10000 руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, ее представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержала, просила их удовлетворить. Суду дала пояснения аналогично изложенным в иске.

Представитель ответчика - Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признал, указав, что он не подлежит удовлетворению. Считает сумму расходов на представителя, подлежащую ко взысканию, явно завышенной.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, выплатное дело на ФИО1, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в других случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод, гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно ст. 30 п.1 пп.20 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Конституционный Суд РФ постановлением 2-П от 29 января 2004 года установил, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционному правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781) в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с ст. 30 п.1 пп.20 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - Список).

В данном случае по действовавшему в спорный период законодательству было предусмотрено, что врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисление сроков выслуги производится из расчета 1 год работы в этих должностях и подразделениях за 1 год и 6 месяцев (п.1 Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464).

В соответствии с Приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 28 О Перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, родовое (родильное) отделение относится к хирургическому подразделению стационара.

Как видно из материалов дела, согласно трудовой книжки истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работала медицинской сестрой родильного отделения (стационар) в Мари-Турекской районной больнице, с ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой в поликлинику.

Согласно справке работодателя от ДД.ММ.ГГГГ в вышеуказанный период времени она работала полный рабочий день и на полную ставку. Указанная должность медицинской сестры родильного отделения согласно штатных расписаний на 1993-1995 годы соответствует должности медицинской сестры по уходу за новорожденными родильного отделения, и поэтому ФИО1 работала в этот период именно медицинской сестрой по уходу за новорожденными и выполняла следующие обязанности: принимала участие и оказывала медицинскую помощь роженице, родильнице и новорожденному в родах, проводила первичный туалет и профилактику гонобленореи новорожденному. Помогала врачу при проведении реанимационных мероприятий новорожденному. Проводила внутривенные инфузии, внутримышечные, подкожные и внутривенные инъекции, катетеризацию пупочной вены, постановку желудочных зондов, клизм, мочевых катетеров. Принимала участие в операции кесарева сечения (принимала новорожденного и при необходимости оказывала экстренную медицинскую помощь новорожденному по назначению врача педиатра (неонатолога) в операционном блоке). Проводила уход и наблюдение за новорожденными, находящимися в кувезе. Непосредственно участвовала в обходе вместе с врачом. Осуществляла забор биологического материала от новорожденных детей для лабораторных исследований.

Таким образом, ФИО1, работая в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения фактически работала в отделений хирургического профиля стационара.

Таким образом, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный страховой стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год и 06 месяцев.

Суд полагает необходимым зачесть в стаж лечебной деятельности истца период обучения на курсах с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в неврологическом отделении новорожденных, старшей медицинской сестры в отделении реабилитации в «Детской республиканской больнице» в связи со следующим.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Прохождение курсов, является одним из условий, осуществления лечебной деятельности. Направление на данные курсы было основано на распоряжении работодателя, что подтверждается Приказами о направлении на курсы. Соответственно, указанные периоды также подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев.

В соответствии с п.п. 20 ч.1 ст.30 Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ №400-ФЗ) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1 настоящей статьи, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно п.3 статьи 9 Федерального закона №350-ФЗ, гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с Приложением №7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» при возникновении права на пенсию в 2019 году, страховая пенсия назначается не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

С учетом включенных судом периодов, право на льготное пенсионное обеспечение по старости в связи с наличием 30-летней деятельности по охране здоровья населения у истца наступает с 05 марта 2020 года.

В силу ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно договору оказания гражданско-правовых услуг от ДД.ММ.ГГГГ, квитанции к приходному кассовому ордеру от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 понесены расходы на оказание юридической помощи в сумме 10000 рублей.

Оценивая продолжительность времени, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист, исследовав условия договора оказания юридических услуг, заключенного между истцом и представителем, объем выполненных работ, продолжительность рассмотрения и сложность дела, положения ст. 98 ГПК РФ, суд считает необходимым возместить ФИО1 понесенные судебные расходы в полном объеме в размере 10000 рублей. Данную сумму суд считает разумной и не чрезмерной с учетом конкретных обстоятельств дела.

Согласно ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл о включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле включить в специальный страховой стаж ФИО1 в льготном исчислении 1 год как 1 года и 6 месяцев периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения в Мари-Турекской центральной районной больнице;

в календарном исчислении № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации с отрывом от производства) в должности медицинской сестры в неврологическом отделении новорожденных, старшей медицинской сестры в отделении реабилитации в «Детской республиканской больнице»

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с 05 марта 2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату госпошлины в размере 300 руб., на оплату услуг представителя в размере 10000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.В. Порфирьева

Мотивированное решение составлено 28 января 2020 года