Постановление № 5-49/2025 от 21 октября 2025 г. по делу № 5-49/2025

УИД 66RS0037-01-2025-001467-88

Дело № 5-49/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 октября 2025 года г. Лесной

Судья городского суда города Лесного Свердловской области Рождественская М.А., находящийся по адресу: <...>, с участием представителя юридического лица ФИО1, рассмотрев на основании ст. 23.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Нижнетуринское Туратрансагентство», ИНН <***>, юридический адрес: 624200, ****, стр.1, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения

УСТАНОВИЛ:

**** в 09 час. 04 мин. при проведении проверки ООО «НТ Туратрансагентство», осуществляющего деятельность по адресу: 624200, **** стр.1, выявлены грубые нарушения лицензионных требования и условий, предусмотренные пунктами «д» пункта 8 Постановления правительства РФ от **** **** «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», ч.1 ст. 20 Федерального закона N 196-ФЗ от **** «О безопасности дорожного движения», а именно: транспортное средство YUTONG ZK6938НВ9, гос.регистрационный знак <***>, оснащенное системой спутниковой навигации, не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Должностное лицо МТУ Ространснадзора по УФО просили о рассмотрении дела об адм. правонарушении в их отсутствие.

При рассмотрении дела представитель юридического лица ООО «Нижнетуринское Туратрансагентство» ФИО1 с правонарушением не согласился, пояснил, что Обществом с 2021 года заключен договор на обслуживание данного оборудования с ООО «Торговый Дом Чистодел», заявка была направлена ****, при осуществлении рейда автобусом из **** оборудование было исправно, в **** при проверке видимо был сбой. В настоящее время приняты все необходимые меры: полностью заменен блок системы спутниковой навигации. Поддержал ходатайство ООО «Торговый Дом Чистодел» о назначении Обществу наказания в виде предупреждения либо снижении наказания.

Заслушав представителя юридического лица, исследовав в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктом 2 Примечания к статье 14.1.2 КоАП РФ предусмотрено, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу ст. 8 Федерального закона от **** N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от **** N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее Федеральный закон N 99-ФЗ) определено, что деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частью 4.1 настоящей статьи.

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 12 названного закона лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. Постановлением Правительства РФ от **** N 1616 утверждено "Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (далее Положение). Согласно п. 8 Лицензиат (наряду с другими) обязан выполнять следующие лицензионные требования: д) допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от **** N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена.

Из материалов дела усматривается, что ООО «НТ Туратрансагентство» имеет лицензию АК 66-000174 от **** на перевозки пассажиров и иных лиц автобусами.

**** должностным лицом МТУ Ространснадзора принято распоряжение № И/9.2/РО-392 о проведении постоянного рейда мероприятия ООО «НТ Туратрансагентство», с целью проверки транспортных средств в процессе их эксплуатации, соблюдения субъектом транспортной деятельности лицензионных требований.

При проведении проверки выявлены грубые нарушения обязательных лицензионных требований, указанные в акте проверки № И/9.2/АР-531 от ****, а именно: **** при осуществлении постоянного рейда проведенного в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, при осмотре транспортного средства YUTONG ZK6938НВ9, государственный регистрационный знак <***>, под управлением водителя ФИО2 (путевой лист ****/а от ****), эксплуатируемого ООО «НТ Туратрансагентство», транспортное средство YUTONG ZK6938НВ9, гос. знак <***>, оснащенное системой спутниковой навигации, не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (последняя информация о географической широте и долготе местоположения транспортного средства YUTONG ZK6938НВ9 гос. знак <***> согласно скриншота КИАСК-ТС-РВ от **** осуществлялась **** в 13 час. 14 мин.).

Изложенные обстоятельства послужили основанием для вывода о нарушении ООО «НТ Туратрансагентство» ч. 1 ст. 8, п. 1 ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона Российской Федерации от **** N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", ст. 20 Федерального закона от **** N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", пп. "д" п. 8, п. 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от **** N 1616, п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от **** N 2216, возбуждения в отношении ООО «НТ Туратрансагентство» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «НТ Туратрансагентство» вменяемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении **** от ****, решением о проведении постоянного рейда № И/9.2/РО-392 от ****, протоколом осмотра № ВН/9.2-4054 от ****, актом постоянного рейда от **** № И/9.2/АР-531, протоколом инструментального обследования № ВН/9.2-4055 от ****, протоколом осмотра № ВН/9.2-4058 от ****, путевым листом ****/в от ****, фотоприложением, картой маршрута регулярных перевозок, выпиской из ЕГРЮЛ, выпиской из реестра лицензий, и иными доказательствами.

Оснований не доверять представленным материалам дела у суда не имеется, поскольку они составлены уполномоченным должностным лицом, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, в связи с чем, приведенные доказательства признаются судом достоверными, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела.

Юридическое лицо ООО «НТ Туратрансагентство», эксплуатирующее вышеуказанное транспортное средство для регулярных междугородних перевозок пассажиров (согласно путевого листа ****/в от ****, карты маршрута ****) не обеспечило передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ.

Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности (примечание 2 к статье 14.1.2 КоАП РФ).

Согласно пункту 39 раздела V Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от **** N 1616, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности"

Исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера (п. 1 ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона от **** N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности").

В соответствии с пп. "д" п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от **** N 1616, лицензиат обязан выполнять лицензионные требования, в том числе допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от **** N 9 (далее – Порядок N 9), при проведении контроля должны быть проверены исправность аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством РФ).

Данный Порядок N 9 обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями) (субъекты транспортной деятельности).

Согласно пункту 3 Правил оснащения транспортных средств категорий M2, M3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от **** N 2216 (далее - Правила N 2216), транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей, в том числе требованиям, указанным в подпункте "б" данного пункта.

В силу подпункта "б" пункта 3 Правил N 2216 аппаратура спутниковой навигации должна обеспечивать определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как установлено судом, ООО «НТ Туратрансагентство», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, допустив осуществление Обществом предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусом YUTONG ZK6938НВ9, государственный регистрационный знак <***>, под управлением водителя ФИО2 по маршруту регулярных перевозок N 781 «Нижняя Тура-Тюмень» (путевой лист ****/а от ****) с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией АК 66-000174 от ****:

- в нарушение требований подпункта "д" пункта 8 Положения о лицензировании, подпункта 1 пункта 7 Порядка к лицензируемому виду деятельности допущен автобус, прошедший предрейсовый контроль технического состояния с нарушением указанного порядка в соответствии со статьей 20 Закона N 196-ФЗ, не проверено наличие аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;

- в нарушение требований подпункта "д" пункта 8 Положения о лицензировании, подпункта "б" пункта 3 Правил к лицензируемому виду деятельности допущен автобус, не оснащенный в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства материалы дела не содержат.

Таким образом, суд признает вину ООО «НТ Туратрансагентство» в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.

Вопреки доводам представителя юридического лица, данных о сбое системы КИАСК-ТС-РВ в материалах дела не представлено.

Доводы представителя юридического лица об освобождении от административной ответственности ООО «НТ Туратрансагентство» ввиду заключения с ООО "Торговый Дом Чистодел" договора на обслуживание системы спутниковой навигации и подачи заявки ****, в связи с чем Обществом выполнены требования по оснащению транспортного средства работоспособной системой спутниковой навигации и ее идентификация в системе, подлежат отклонению.

Согласно письму директора ООО "Торговый Дом Чистодел" заявка от ООО «НТ Туратрансагентство» о замене неисправного оборудования на транспортном средстве <***> поступила ****, тогда как согласно скриншота КИАСК-ТС-РВ от **** последняя информация о географической широте и долготе местоположения транспортного средства YUTONG ZK6938НВ9 гос. знак <***> осуществлялась лишь **** в 13 час. 14 мин.

Кроме того, обязанность по оснащению транспортного средства работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, режим работы которой соответствует приведенным Правилам, возложена и на лицензиата, то есть на ООО «НТ Туратрансагентство», в связи с чем невыполнение им указанной обязанности является грубым нарушением лицензионных требований, влекущим последствия в виде угрозы возникновения причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд учитывает принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При назначении наказания, мировой судья, учитывает характер и степень опасности совершенного административного правонарушения, посягающего на безопасность дорожного движения, принятие Обществом мер к устранению нарушений, ранее к административной ответственности за однородное правонарушение не привлекался, в связи с чем, назначает ООО «НТ Туратрансагентство» наказание в виде административного штрафа.

Представитель юридического лица ФИО1 просил о замене наказания на предупреждение либо о снижении наказания.

Согласно сведениям Реестра субъектов малого и среднего предпринимательства юридическое лицо ООО «НТ Туратрансагентство» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства (малое предприятие).

Между тем, суд не находит оснований для замены штрафа на предупреждение в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, а также исключительных обстоятельств для снижения размера штрафа на основании части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, поскольку ООО «НТ Туратрансагентство» совершено административное правонарушение, влекущее за собой существенную угрозу охраняемым законом общественным отношениям, которая заключается в пренебрежительном отношении ООО «НТ Туратрансагентство» к исполнению своих обязанностей, что в свою очередь может привести к негативным последствиям, угрозе жизни и здоровью людей.

Суд не находит также оснований для снижения ООО «НТ Туратрансагентство» административного штрафа, ввиду следующего.

В части 4 статьи 4.1.2 КоАП РФ закреплено, что правила данной статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Санкцией ст. 14.1.2 ч.4 КоАП РФ не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с чем, оснований для применения положений статьи 4.1.2 КоАП РФ не имеется.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 ч.1, 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Нижнетуринское Туратрансагентство», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Административный штраф подлежит уплате через отделение банка по следующим реквизитам: УФК по **** (МТУ Ространснадзора по УФО, л/с 04671G20470), ИНН <***>, КПП 667101001, БИК 017102101, к/с 40****, р/с 03****, банк: отделение Тюмень Банка России//УФК по ****, ОКТМО 71701000, КБК 10****, УИН 10****.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить судье, вынесшему постановление: в каб.24 лично, по электронной почте: lesnoy.svd@sudrf.ru либо по факсу 8(34342) 9-69-77.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через городской суд ****.

Судья: подпись:

Копия верна: судья: М.А. Рождественская

Постановление не вступило в законную силу 22.10.2025

Судья М.А. Рождественская