Решение № 2А-164/2019 2А-164/2019~М-164/2019 М-164/2019 от 17 мая 2019 г. по делу № 2А-164/2019

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 17 мая 2019 года

Казбековский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи - Темирханова Н.М.,

с участием:

представителя административного

истца - ФИО2,

представителя административного

ответчика - ФИО3,

при секретаре -ФИО4,

рассмотрев административное дело, возбужденное по административному исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспортебнадзора по <адрес> в <адрес> к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Ромашка» <адрес> Республики Дагестан о признании незаконными бездействия и возложения обязанности устранить выявленные нарушения в области санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> в суд с административным исковым заявлением к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Ромашка» <адрес> Республики Дагестан (далее - МКДОУ «Детский сад «Ромашка») о признании незаконными бездействия и возложения обязанности устранить выявленные нарушения в области санитарно-эпидемиологического законодательства.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО2 поддержал требования, изложенные в административном исковом заявлении, и пояснил суду, что во исполнение совместного приказа Управления Роспотребнадзора по <адрес> и Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «ЦГиЭ в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «О мероприятиях по контролю за состоянием питания в образовательных, детских медицинских и социальных учреждениях Республики Дагестан» и письма прокуратуры <адрес> Республики Дагестан №в-2019 от ДД.ММ.ГГГГ «О соблюдении законодательства при организации питания обучающихся и воспитанников образовательных организаций, детских медицинских и социальных учреждений», работниками Территориального отдела Управления Роспортебнадзора по <адрес> в <адрес> и Кизилюртовского филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «ЦГиЭ в <адрес>» в <адрес>», совместно с работниками прокуратуры района и отдела МВД России по <адрес> была проведена внеплановая проверка организации питания воспитанников МКДОУ «Детский сад «Ромашка». В ходе проведения были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, что подтверждается Актом санитарно-гигиенического обследования от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно указанного акта набор производственных помещений пищеблока МКДОУ «Детский сад «Ромашка» не соответствует требованиям Приложения № СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». В связи с этим требуется расширение пищеблока, с проведением перепланировки и реконструкции с учетом поточности технологических процессов, исключающих встречные потоки сырой и готовой продукции с целью выделения производственных цехов: холодный цех, мясорыбный цех, цех первичной обработки овощей, а также туалет для персонала. В нарушении пункта 3.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, статьи 12 ТР УС 021/2011 пищеблок и буфетные в группах не обеспечены достаточным количеством холодной и горячей воды для изготовления безопасной пищевой продукции, пищеблок не оборудован приточно-вытяжной вентиляцией, а контрольные весы не прошли государственную проверку. В нарушение п.п.5.1, 6.3,8.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в МКДОУ «Детский сад «Ромашка» не соблюдается на объекте общественного питания последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. Обработка сырых и готовых продуктов не производится раздельно в специально оборудованных цехах. В нарушении пункта 5.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 на объекте общественного питания нет в наличии отдельного инвентаря для уборки помещений, промаркированного в зависимости от вида помещения, а также не обеспечены условия хранения данного инвентаря и используемых для уборки моющих средств. В нарушение СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и ст.32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не обеспечено проведение лабораторного контроля в соответствии с программой производственного контроля. В нарушении пунктов 6.6, 6.7, 6.11-6.18, 6.10, 6.20, 6.22, 10.7-10.11СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 в пищеблоке и буфетных в группах не соблюдаются необходимые условия для мытья и обработки кухонной и столовой посуды и приборов. Имеющийся колодец не очищается, от колодца к пищеблоку не проложена водопроводная труба, вследствие чего в пищеблоке нет проточной водопроводной воды. В нарушении пункта 14.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, пункта 9.26 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 при МКДОУ «Детский сад «Ромашка» нет отдельного холодильника для хранения суточных проб, нет устройства для вытирания и (или) сушки рук для соблюдения личной гигиены персоналом пищеблока. В нарушении п.6.26 и п. 14.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08, п.6 ст.14 ТР ГС 024/2011,пункта 7.29 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 не на все продукты питания при пищеблоке имелись сопроводительные документы по их безопасности (декларации). На крупяные продукты питания (крупы, гречка), сахар и рис отсутствовали ярлыки. В ассортименте продуктов питания за неделю отсутствовали сыр, сметана, рыба, творог. Рекомендуемый суточный набор на одного ребенка по продуктам питания не соблюдается. В нарушении пункта 7 ст.11 ТР №,пункта 13.5 СП СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 персонал пищеблока не охвачен прививками против вирусного гепатита «А» и дизентерии «Зонне». Согласно нормам ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Соответственно законодателем, в целях защиты конституционных прав на благоприятную природную среду и условия проживания населения, определена обязанность юридических лиц строгого исполнения требований санитарного законодательства как составной части осуществляемой ими деятельности. Из системного толкования приведенных выше положений действующего законодательства следует, что они имеют целью обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Однако, Таким образом, вышеназванные требования в процессе своей деятельности МКДОУ «Детский сад «Ромашка» не соблюдаются, что представляет серьезную опасность здоровью обучающихся ввиду возможного возникновения и распространения массовых неинфекционных заболеваний (отравлений). В связи с изложенным просит суд удовлетворить административное исковое заявление Территориального отдела Управления Роспортебнадзора по <адрес> в <адрес>, признать незаконным бездействие МКДОУ «Детский сад «Ромашка», выразившееся в нарушении действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, и возложить на административного ответчика обязанность в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу провести перепланировку и реконструкцию помещений пищеблока с целью соблюдения поточности технологических процессов, исключающих встречные потоки сырой и готовой продукции; оборудовать производственные цеха или участки под холодный цех, мясорыбный цех, цех первичной обработки овощей и туалет для персонала; пищеблок и буфетные в группах обеспечить достаточным количеством холодной и горячей воды для изготовления безопасной пищевой продукции; пищеблок оборудовать приточно-вытяжной вентиляцией, а контрольные весы обеспечить прохождение государственной проверки; иметь в наличии отдельного инвентаря для уборки помещений, промаркированного в зависимости от вида помещения, а также не обеспечить условия хранения данного инвентаря и используемых для уборки моющих средств; имеющийся колодец очищать не реже одного раза в квартал, от колодца к пищеблоку проложить водопроводную трубу и обеспечить пищеблок ежедневно проточной водопроводной водой; выделить отдельный холодильник для хранения суточных проб, установить в пищеблоке для соблюдения личной гигиены персоналом устройство для вытирания и (или) сушки рук;на все продукты питания при пищеблоке иметь сопроводительные документы по их безопасности (декларации); на крупяные продукты питания сохранять ярлыки до использования данного продукта; в ассортименте продуктов питания за неделю использовать сыр, сметана, рыба, творог; при организации питания обеспечить соблюдения рекомендуемого суточного набора на одного ребенка; охватить персонал пищеблока прививками против вирусного гепатита «А» и дизентерией «Зонне»; проведение производственного лабораторного контроля на объектах общественного питания в соответствии с программой производственного контроля.

Представитель административного ответчика–муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения«Детский сад «Ромашка» <адрес> Республики Дагестан – по доверенности ФИО3 административное исковое заявление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> признал полностью, и пояснил суду, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в МКДОУ «Детский сад «Ромашка» действительно имеют место. Это связано с недостаточным финансированием МКДОУ «Детский сад «Ромашка». При этом, они принимает все необходимые меры, направленные на улучшение обстановки, сложившейся в образовательном учреждении. Просит суд удовлетворить административное исковое заявление административного истца.

Выслушав пояснения сторон и исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу, что требования административного искового заявления Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ч.3 ст.46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно ч.1 ст.65 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

В данном случае суд считает, что признание требований административного искового заявления представителем административного ответчика подлежит принятию, так как требования административного истца - Территориального отдела Управления Роспортебнадзора по <адрес> в <адрес> - законны, обоснованы, доказаны представленными доказательствами в совокупности и не требуют дальнейшего доказывания.

В соответствии с ч.4 ст.65 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Ромашка» <адрес> Республики Дагестан удовлетворить.

Признать незаконными бездействием муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения«Детский сад «Ромашка» <адрес> Республики Дагестан, выразившееся в нарушении требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства.

Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Ромашка» <адрес> Республики Дагестан в течение трех месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу:

- провести перепланировку и реконструкцию помещений пищеблока с целью соблюдения поточности технологических процессов, исключающих встречные потоки сырой и готовой продукции;

- оборудовать производственные цеха или участки под холодный цех, мясорыбный цех, цех первичной обработки овощей и туалет для персонала;

- пищеблок и буфетные в группах обеспечить достаточным количеством холодной и горячей воды для изготовления безопасной пищевой продукции;

- пищеблок оборудовать приточно-вытяжной вентиляцией, а контрольные весы обеспечить прохождение государственной проверки;

- обеспечить наличие отдельного инвентаря для уборки помещений, промаркированного в зависимости от вида помещения, а также не обеспечить условия хранения данного инвентаря и используемых для уборки моющих средств;

- имеющийся колодец очищать не реже одного раза в квартал, от колодца к пищеблоку проложить водопроводную трубу и обеспечить пищеблок ежедневно проточной водопроводной водой;

- выделить отдельный холодильник для хранения суточных проб, установить в пищеблоке для соблюдения личной гигиены персоналом устройство для вытирания и (или) сушки рук;

- на все продукты питания при пищеблоке иметь сопроводительные документы по их безопасности (декларации);

- на крупяные продукты питания сохранять ярлыки до использования данного продукта;

- в ассортименте продуктов питания за неделю использовать сыр, сметана, рыбу, творог;

- при организации питания обеспечить соблюдения рекомендуемого суточного набора на одного ребенка;

- охватить персонал пищеблока прививками против вирусного гепатита «А» и дизентерией «Зонне»;

- проводить производственный лабораторный контроль на объекте общественного питания в соответствии с программой производственного контроля.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Дагестан через Казбековский районный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий

судья Н.М.Темирханов

Решение отпечатано в совещательной комнате.